“１０＋Ｘ”：東亞合作熱潮再起

東盟與中國(guó)、東盟與日本、東盟與韓國(guó)、東盟與俄羅斯、東盟與印度、東盟與澳大利亞、東盟與新西蘭7個(gè)“10+1”會(huì)議已突破了東亞領(lǐng)導(dǎo)人一年一度的系列會(huì)議數(shù)量的紀(jì)錄，16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席的首屆東亞峰會(huì)又為東亞合作進(jìn)程打開(kāi)了全新的視野。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席了第九次中國(guó)與東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第九次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和首屆東亞峰會(huì)，并在東亞峰會(huì)領(lǐng)袖對(duì)話會(huì)上向本地區(qū)工商界人士發(fā)表了演講，傳播著倡導(dǎo)和平、和諧、合作、共贏、開(kāi)放、包容的中國(guó)之聲。中國(guó)為本地區(qū)的和平與發(fā)展所發(fā)揮的重要作用受到高度評(píng)價(jià)。中國(guó)關(guān)于東亞合作的主張和倡議，致力于維護(hù)東亞和平、促進(jìn)地區(qū)合作的莊嚴(yán)承諾和堅(jiān)定信念，受到東盟和與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的廣泛贊同和支持。

中國(guó)與東盟行在東亞合作之前列

在7個(gè)“10+1”框架中，中國(guó)與東盟的“10+1”進(jìn)程不僅是東亞區(qū)域合作的開(kāi)路者，而且還是合作最深入、最富成果的一個(gè)。中國(guó)是域外第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的國(guó)家，第一個(gè)與東盟簽署建立自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的國(guó)家，第一個(gè)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國(guó)家。在“10+1”框架下，雙方合作每年都有扎扎實(shí)實(shí)的新進(jìn)展。今年的“10+1”會(huì)議，繼續(xù)顯示出雙方深入合作的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

有目共睹的是，中國(guó)一直以真誠(chéng)而務(wù)實(shí)的行動(dòng)融入“10+1”進(jìn)程。正如溫總理在本次會(huì)議所指出：“中國(guó)對(duì)東盟的支持是真誠(chéng)的，不附帶任何政治條件，是互利互惠，致力于雙方共贏的。我們說(shuō)到的一定會(huì)做到。”

在過(guò)去5年里，中國(guó)向東盟國(guó)家提供了近30億美元的經(jīng)濟(jì)援助和優(yōu)惠信貸。在未來(lái)3年中，中國(guó)還將向東盟國(guó)家提供大約30億美元的優(yōu)惠貸款及優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸。此外，中國(guó)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加50億美元優(yōu)惠貸款用于支持中國(guó)企業(yè)在東盟國(guó)家的投資項(xiàng)目。

中國(guó)與東盟的“10+1”進(jìn)程，以其卓著的成果推動(dòng)了東亞合作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。中國(guó)與東盟的對(duì)話伙伴關(guān)系幾近走過(guò)15年歷程，雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的《行動(dòng)計(jì)劃》已開(kāi)始全面實(shí)施。最引人注目的是，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，貨物自由貿(mào)易開(kāi)始實(shí)施，去年7月啟動(dòng)了全面降稅進(jìn)程。2005年的雙方貿(mào)易額突破1200億美元，服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)議談判正在進(jìn)行。同時(shí)，中國(guó)即將成為東盟東部增長(zhǎng)區(qū)的發(fā)展伙伴，這又為雙方合作開(kāi)辟了新渠道。

本次“10+1”會(huì)議上，溫總理提出的關(guān)于紀(jì)念中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年、全面規(guī)劃雙方關(guān)系、推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、拓展重點(diǎn)合作領(lǐng)域、加強(qiáng)人員往來(lái)的五點(diǎn)倡議，得到了東盟各成員國(guó)的積極回應(yīng)。他具體提到將交通、能源、文化、旅游和公共衛(wèi)生確定為“10+1”合作的五大重點(diǎn)領(lǐng)域，將禽流感防控工作作為當(dāng)前中國(guó)與東盟合作重點(diǎn)之一，加強(qiáng)信息交換和實(shí)驗(yàn)室資源共享，盡快建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，中國(guó)為東盟培訓(xùn)技術(shù)人員和提供藥物及疫苗。

東盟對(duì)與中國(guó)的合作給予了很高的評(píng)價(jià)，也寄予了很高的期待。馬來(lái)西亞總理巴達(dá)維贊揚(yáng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)成為東亞區(qū)域合作的領(lǐng)先者。印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展堪稱(chēng)東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)電機(jī)”。亞洲戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)研究所所長(zhǎng)、馬中商務(wù)理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊元慶說(shuō)，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)已成為本地區(qū)商界所追求的重要目標(biāo)。中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得東盟學(xué)習(xí)，同時(shí)東盟也在與中國(guó)的交流中獲得利益。在整個(gè)會(huì)議期間，這般熱情洋溢的評(píng)說(shuō)數(shù)不勝數(shù)，充分表明中國(guó)與東盟的互動(dòng)，已給本地區(qū)的發(fā)展和繁榮帶來(lái)了巨大的福音，體現(xiàn)了本地區(qū)人民的利益和愿望之所在。

東盟與中日韓進(jìn)入?yún)^(qū)域發(fā)展新時(shí)期

東盟與中日韓之間的“10+3”機(jī)制作為近年來(lái)東亞合作進(jìn)程的主渠道，已取得了穩(wěn)步發(fā)展。本次“10+3”會(huì)議發(fā)表的宣言指出，這一合作框架增進(jìn)了共同利益和相互聯(lián)系，并為東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)作出了貢獻(xiàn)。今天，“10+3”機(jī)制正待深入地發(fā)展，正在面對(duì)一個(gè)新時(shí)期的召喚。溫總理在“10+3”會(huì)議上明確指出，這一機(jī)制必須不斷鞏固和深化。“10+3”合作秉持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、扎實(shí)合作、開(kāi)放包容、互信互利、謀求共贏的原則，將推動(dòng)?xùn)|亞合作向前發(fā)展。

中方對(duì)參與“10+3”進(jìn)程的態(tài)度一向積極，對(duì)這一機(jī)制所做出的貢獻(xiàn)一向給予高度的評(píng)價(jià)。溫總理稱(chēng)贊其已經(jīng)成長(zhǎng)為機(jī)制較為完善、內(nèi)容日益充實(shí)、富于活力與潛力的合作體系，催生和加強(qiáng)了東亞意識(shí)，帶動(dòng)了東亞的發(fā)展。“10+3”的孕育和成長(zhǎng)，是東亞國(guó)家抓住當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化潮流的必然選擇，是東亞國(guó)家致力于聯(lián)合自強(qiáng)，謀求共同發(fā)展的客觀要求。溫總理強(qiáng)調(diào)，中方支持東盟關(guān)于堅(jiān)持以“10+3”作為東亞合作主渠道的立場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前東亞面對(duì)的重大課題，他倡議該機(jī)制應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)劃未來(lái)、深化經(jīng)貿(mào)合作、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害、縮小發(fā)展差距、加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作、拓展文教和青年合作等方面作出努力。

令人遺憾的是，由于日本領(lǐng)導(dǎo)人不能正確對(duì)待歷史問(wèn)題，導(dǎo)致作為東亞合作一部分的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤推遲。顯而易見(jiàn)，當(dāng)前問(wèn)題的關(guān)鍵是日本領(lǐng)導(dǎo)人必須順應(yīng)世界的潮流，以史為鑒，面向未來(lái)，拿出實(shí)際行動(dòng)，不使亞洲國(guó)家和日本的關(guān)系受到干擾和破壞，方能真正顯示其融入東亞合作進(jìn)程的誠(chéng)意，方能有利于東亞合作進(jìn)程的順利發(fā)展。在本次會(huì)議期間，馬來(lái)西亞總理巴達(dá)維、菲律賓總統(tǒng)阿羅約等領(lǐng)導(dǎo)人也都提醒日本領(lǐng)導(dǎo)人要注意調(diào)整與中國(guó)、韓國(guó)等亞洲國(guó)家的關(guān)系，不要影響東亞合作的大局。

東亞峰會(huì)浮現(xiàn)蓄勢(shì)待發(fā)新平臺(tái)

首屆東亞峰會(huì)引起全球矚目。傳統(tǒng)的“10+3”機(jī)制成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與印度、澳大利亞、新西蘭等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聚會(huì)一堂，使東亞合作進(jìn)程在實(shí)現(xiàn)縱向跨越式發(fā)展的同時(shí)，又呈現(xiàn)橫向地域輻射性延伸，從而推出了一個(gè)更見(jiàn)開(kāi)放的東亞合作新平臺(tái)。

溫總理評(píng)價(jià)說(shuō)，這是一次“歷史性的會(huì)議”，“是經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域合作加快發(fā)展的客觀要求，是本地區(qū)各國(guó)相互依存、共同利益不斷擴(kuò)大的必然結(jié)果，標(biāo)志著東亞合作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段”。他明確強(qiáng)調(diào)，中國(guó)支持東亞合作保持透明和開(kāi)放，反對(duì)搞封閉的、排他的和針對(duì)任何特定一方的東亞合作。在區(qū)域合作進(jìn)程中，要堅(jiān)持開(kāi)放的思維，倡導(dǎo)開(kāi)放的地區(qū)主義，在開(kāi)放中推動(dòng)各國(guó)共同進(jìn)步、促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。東亞合作應(yīng)堅(jiān)持以“10+3”合作為主渠道，歡迎域外國(guó)家和組織與東亞合作建立聯(lián)系。中國(guó)歡迎俄羅斯參加?xùn)|亞峰會(huì)，也歡迎美國(guó)、歐盟等其他區(qū)域外國(guó)家和組織與東亞合作建立聯(lián)系。

溫總理關(guān)于堅(jiān)持東盟主導(dǎo)、尊重東盟共識(shí)，并以開(kāi)放包容、互利共贏的理念推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)合作的主張，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的廣泛認(rèn)同。馬來(lái)西亞總理巴達(dá)維表示，今天的東亞已不局限于地理的概念，開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)合作是大勢(shì)所趨。

東亞峰會(huì)的會(huì)程雖不足半天時(shí)間，但是作為東亞合作進(jìn)程中一個(gè)新鮮事務(wù)，它已顯現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆至俊|亞峰會(huì)發(fā)表的兩個(gè)宣言：《關(guān)于東亞峰會(huì)的吉隆坡宣言》和《關(guān)于預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)禽流感的東亞峰會(huì)宣言》表明，這一新興的會(huì)議機(jī)制將繼續(xù)下去，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在這里就本地區(qū)各國(guó)共同關(guān)心的、有實(shí)質(zhì)意義的問(wèn)題深入溝通。

值得一提的是，會(huì)前會(huì)后國(guó)際輿論一直都在熱切關(guān)注、熱烈評(píng)說(shuō)著東亞峰會(huì)。在這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)的猶疑，俄羅斯的進(jìn)取，澳大利亞和新西蘭的初衷，印度的勢(shì)頭，都足以引起世人萬(wàn)般的尋味。畢竟，東亞峰會(huì)的參加國(guó)無(wú)論是在地域上，還是在人口數(shù)量上，都覆蓋了半個(gè)世界，而且是迄今為止發(fā)展速度最快的半個(gè)世界。這半個(gè)世界既是全球經(jīng)濟(jì)的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，也是全球最具潛力的市場(chǎng)。

當(dāng)然，會(huì)議的結(jié)果告訴人們，東亞峰會(huì)仍然是以東盟為主導(dǎo)，或者如東盟成員所說(shuō)，是以東盟為“司機(jī)”、以其他國(guó)家為“乘客”的東亞合作進(jìn)程中的一個(gè)組成部分。會(huì)議召開(kāi)的一個(gè)突出意義在于，一個(gè)超越于地理概念、蓄勢(shì)待發(fā)的東亞合作平臺(tái)正在浮現(xiàn)，它所反映的正是東亞合作本身的活力和魅力。國(guó)際輿論將這一現(xiàn)象稱(chēng)為“亞洲的大陸漂移”，并認(rèn)為一個(gè)“亞洲人重新發(fā)現(xiàn)亞洲”的時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始。人們有理由預(yù)見(jiàn)，從吉隆坡起步的東亞峰會(huì)，將能在今后逐步成長(zhǎng)并豐滿起來(lái)，從而進(jìn)一步凝聚促進(jìn)東亞合作的力量。

東亞領(lǐng)導(dǎo)人吉隆坡系列會(huì)議，再次見(jiàn)證了東亞合作之熱潮。無(wú)論是務(wù)實(shí)進(jìn)取的“10+1”，穩(wěn)步發(fā)展的“10+3”，還是新生的東亞峰會(huì)，都反映出東亞地區(qū)不斷上升的區(qū)域合作熱望。在全球關(guān)注的目光下，人口眾多的東亞，作為世界最活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，一片商機(jī)無(wú)限的熱土，正在聚合著中國(guó)、東盟以及所有與會(huì)國(guó)人們對(duì)東亞合作寄予的熱切期待。