印度：共產(chǎn)黨為何能在地方長期執(zhí)政？

成立于１９２０年的印度共產(chǎn)黨（簡稱印共）在１９６４年以后，發(fā)生過三次分裂，先后分裂出印度共產(chǎn)黨（馬克思主義者）（簡稱印共（馬））、印共（馬克思列寧主義者）（簡稱印共（馬列））和全印共產(chǎn)黨。

目前，印度的共產(chǎn)黨黨員總數(shù)超過２００萬，其工、農(nóng)、青、婦等群眾組織總?cè)藬?shù)接近４０００萬，是世界非社會主義國家中最強大的一支共產(chǎn)主義力量。

印共（馬）在印度也在世界上創(chuàng)造了一個傳奇：從１９７７年起，在西孟加拉邦連續(xù)執(zhí)政２９年。此外，它與印共還在喀拉拉邦和特里普拉邦長期執(zhí)政。印共在旁遮普等邦也參加過聯(lián)合政府。在資產(chǎn)階級政黨占主導的印度政壇，為什么共產(chǎn)黨能站穩(wěn)腳跟并不斷擴大影響？

不斷加強黨的自身建設(shè)

印度的共產(chǎn)黨善于從理論修養(yǎng)、組織建設(shè)、干部教育等方面提升自己的戰(zhàn)斗力。印共和印共（馬）有較強的理論探索精神和勇氣，黨內(nèi)從沒停止過理論爭辯甚至思想交鋒。總體而言，印度的共產(chǎn)黨能根據(jù)國內(nèi)外形勢制定正確的綱領(lǐng)和路線。比如，印度獨立后，印共黨內(nèi)存在著走蘇聯(lián)道路還是中國道路的路線之爭。１９５１年，這場爭論以走自己道路的共識而結(jié)束。印共認為在印度的議會民主制下，工農(nóng)革命道路行不通，而和平的議會道路（被印度學者謂為議會共產(chǎn)主義）符合印度國情。這一路線取得了成功。１９５７年，印共在喀拉拉邦選舉獲勝，成立了世界上第一個民主選舉產(chǎn)生的地方紅色政權(quán)。

印度的共產(chǎn)黨非常注重干部的培養(yǎng)，黨的干部清廉和能干在全印是出了名的。印度政府每年下?lián)艿姆鲐毢娃r(nóng)村發(fā)展款項，在許多邦被執(zhí)政黨的干部層層吞吃，中飽私囊，而在印共（馬）領(lǐng)導的邦都被悉數(shù)發(fā)放到群眾手中，尤數(shù)西孟加拉在全國落實得最快、最好。

印度的共產(chǎn)黨非常重視群眾工作。印共（馬）在中央一級設(shè)立群眾工作部，負責管理和協(xié)調(diào)工、農(nóng)、青、學、婦等群眾組織和作家、反全球化運動等社會團體。黨要求所有黨員都必須是一個群眾組織的成員，并成為其骨干。在西孟加拉邦，群眾組織成員有１９００萬人，他們是印共（馬）不倒的長城。

始終維護工農(nóng)群眾的利益

始終維護工農(nóng)利益，是印度的共產(chǎn)黨的政策出發(fā)點和歸宿。

為工人維權(quán)：過去，印度的共產(chǎn)黨為維護工人權(quán)益，組織了強大的工會，搞了大量勞工運動。他們的這種強大聲勢，可從《牛津辭典》新添的一個詞條ｇｈｅｒａｏ（孟加拉語，意思是工人強行闖入經(jīng)理辦公室）得到說明。今天，雖為國大黨聯(lián)盟政府的盟友，共產(chǎn)黨仍然旗幟鮮明地反對政府將贏利國企私有化、任意裁撤工人的政策和做法。

為農(nóng)民謀利：１９７７年，印共（馬）領(lǐng)導的左翼政黨在西孟加拉邦執(zhí)政后，實行了一系列有利于農(nóng)民的政策。邦政府依法征收地主超過限額的土地，分配給無地或少地的農(nóng)民。由于土改，小農(nóng)擁有西孟加拉邦６５％的土地，而全國這一比例只為２０％。由于土改，西孟加拉邦實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)以每年４．５％、糧食產(chǎn)量以每年６％的速度增長。西孟加拉邦建立健全了村、區(qū)、縣三級民選政府制度，邦政府將５０％的職權(quán)下放給三級直選政府，將地方政府１／３的職位保留給農(nóng)民，極大地調(diào)動了農(nóng)民參政議政的積極性和致富熱情。農(nóng)民擁護和支持共產(chǎn)黨，他們將紅旗插遍田間地頭、門前屋后。

將經(jīng)濟工作放在首位：計劃經(jīng)濟時代，共產(chǎn)黨實行反對外資剝削、反對財團壟斷、組織大規(guī)模勞工運動、向小工業(yè)傾斜的工業(yè)政策。結(jié)果，外資和國內(nèi)大財團多被嚇跑了，工業(yè)發(fā)展陷于停滯。從上世紀７０年代末起，印共（馬）開始與跨國公司接觸。８０年代，巴蘇親自率團考察英美。１９９４年，西孟加拉邦政府出臺新工業(yè)政策，提出有條件地與外資合作的主張，印共（馬）領(lǐng)導人甚至向ＩＢＭ主管請求：我們希望你能幫助我們。現(xiàn)在，ＩＢＭ、百事、三菱等六家跨國企業(yè)在西孟加拉邦投資設(shè)廠，麥肯錫公司成為首席部長的引資顧問。西孟加拉邦已成為印度發(fā)展最快、吸引外資最多、工業(yè)最發(fā)達的邦之一。

始終照顧社會弱勢群體：印度的共產(chǎn)黨堅持所有人擁有平等的發(fā)展權(quán)，特別注重對落后群體的扶助：為低級種姓人家的孩子提供免費教育；為少數(shù)民族提供小額貸款；為穆斯林提供政治和經(jīng)濟上的優(yōu)惠政策，組織他們?nèi)溂映ィ粸閶D女保留基層管理機構(gòu)３３％的席位。因此，在印共（馬）管轄的邦，各民族、宗教、種姓和諧共存，少有矛盾和沖突。

共產(chǎn)黨組閣前景可期

目前，印度的共產(chǎn)黨雖是印政壇的第三大勢力，但與其他兩大黨國大黨和印度人民黨相比并不占優(yōu)。第一，在黨員人數(shù)上，共產(chǎn)黨約２００萬，而國大黨和印度人民黨分別為３１５０萬和３３５０萬。第二，在占有議席上，共產(chǎn)黨在國會只有６２席，國大黨及其聯(lián)盟和印度人民黨及其聯(lián)盟分別擁有２２３席和１８７席。第三，在執(zhí)政經(jīng)驗上，國大黨曾長期執(zhí)政，印度人民黨也有３次贏得大選和執(zhí)政的經(jīng)驗，而印度的共產(chǎn)黨尚沒有在全國執(zhí)政的經(jīng)歷，黨的干部也少有擔任中央一級部長職務(wù)的。第四，在工商界的認可度上，印共（馬）過分照顧工農(nóng)的經(jīng)濟政策被印工商界和國際資本認為太保守。他們反對印共（馬）在中央執(zhí)政，甚至連擔任幾個部長職務(wù)都不歡迎。

印共（馬）在１９９６年和１９９８年有兩次領(lǐng)頭組閣的機會。由于黨綱的限制，巴蘇兩次拒絕出任總理。２０００年，印共（馬）特代會批準，在革命過渡時期、在條件允許情況下，共產(chǎn)黨人可參加中央政府。這一新規(guī)定為印共（馬）將來在中央組閣掃除了障礙，但共產(chǎn)黨要成為中央政府的主導力量仍有很長的路要走。（摘自《半月談》）