公車改革究竟該怎么改

原來只在個別地方實行的公車改革，已呈燎原之勢，很多地方和單位都在積極推行。公車改革事關黨風廉政建設，節省資源和成本，勢在必行。如今一些地方和單位的公車改革收到一定成效，多有可圈可點之處。但同時也存在不少問題，值得記取和反思。

一是標準不合理。公車改革有個賣車買車問題，還有個補貼問題。一些單位制定的公車拍賣標準不合理，給領導的補貼和給普通職工的補貼差距太大，領導撈好處太多，職工吃虧太多。一些事業單位，只補貼從事行政工作的人員，從事業務工作的職工根本沒有考慮在內。標準不合理、不科學，導致公車改革無法取得應有的成效。

二是操作不規范。改革需要規范程序，需要在陽光下進行，才能保證改革公正、公平。一些單位在內部拍賣公車，領導舉牌后誰還敢再舉？領導仍然是摘最大最肥桃子的人；一些單位搞公車改革，關起門來自行出臺辦法，不經過科學、合理的論證，不征求、不聽取群眾意見；一些單位既發補貼又配公車，變相給領導和職工提高待遇，致使群眾意見不少。

三是目的不明確。公車改革的目的在于降低政府運行成本，取消官僚特權，堵住腐敗漏洞。但是上述種種行為不但無助于取消官僚特權，還助長了官本位的風氣。因此，公車改革者首先要認清到底為什么要搞公車改革，是處處站在領導的角度，代表領導的利益，還是出于公心，代表廣大群眾的利益。如果是前者，處處為領導著想，事事為領導考慮，那公車改革完全成了一場換湯不換藥的“政治秀”，不再具有任何意義。

只有正視和解決這些看得到的問題，以及公車改革過程中隨時出現的各種其他問題，才能保證公車改革走上正軌而不變形走樣。

公車改革是大勢所趨。改革過程中也有一些似是而非、模棱兩可的聲音，因而使一些人產生一些疑問。對這些問題的辨別和分析不但可以深化公車改革工作，也有助于我們解決改革中出現的問題。

疑問一：欠發達地區要不要搞公車改革？

發達地區搞公車改革多采用貨幣化改革：私人買車，公私兼用，公家適當補貼。多數公務員具有購車欲望而經濟上有一定壓力，實行貨幣化改革無疑是一種雙贏選擇。欠發達地區也要搞公車改革，關鍵看怎么搞。公車改革包括貨幣化、半貨幣化和加強管理型。如果說發達地區適合采用貨幣化改革的話，欠發達地區可以采用后兩種形式。以前報道的江西定南公車改革、最近的新疆烏魯木齊公車改革后費用減掉六成，都是欠發達地區車改的好例子。

疑問二：公車改革能不能一贖了之？

已經進行的公車改革，具有明顯的“贖買”特征：單位將公車以極低價格作價賣給單位領導，或向領導一次性發放足以購買豪華轎車的巨額補貼，盡管從一時看能夠減少財政負擔，但從另一個角度看，這是一種變相的“公款私用”。以贖買方式作為取消特權的手段和策略，不僅在經濟上付出太多，在群眾中也容易造成惡劣影響，公車改革的成本也顯然太高。

疑問三：人大和監察部門在公車改革中應該起什么作用？

各地公車改革似乎在自行摸索。看到某地有了好做法，就成群結隊去學習一下，回來后關起門制定一個方案就搞將起來，至于計算、論證、實施、效果、監督，以及對于改革中出現的新問題等，幾乎沒有人關心。在公車改革中，各級人大和監察部門不應該缺位，應該充分行使其指導、論證和監督作用，以防把好事辦壞，更要防止一些人借改革之機撈取好處。