徘徊在十字路口的“駐京辦”

駐京辦事處的來歷從中國的會館開始，有著悠久的歷史淵源。資料記載，１９５０年初，北京市還存有３７０多所會館。早期的在京會館有著聯絡鄉誼、溝通信息、互助互幫、扶貧救急、寄存錢物的功能，也給京城人的就業、消費、物流做出了很大貢獻。

舊中國北京的會館也滋生著腐敗和骯臟。各地富商、大地主的子弟通過京都的會館，拉關系，托門子，幾千兩跑官的銀子投進去，就能換出個道臺、府臺回來，“三年干下來，十萬雪花銀又回來了。”一部官場小說道出了其中的真諦，“這是世界上回報率最大又最安全的投資之一”。

新中國建立后的１９５０年，取而代之的是各省市政府駐京辦事處和地、市、縣、鎮、鄉、村駐京聯絡處。

“駐京辦事處管理司”的一位官員告訴記者，省市級政府駐京辦事處、省市級以下政府的駐京辦事處、國內企業的駐京辦事處、外國政府的駐京辦事處、外資企業的駐京辦事處等等，可以說有３萬多家。這位官員感慨地說，“這是一個龐大的數字”！

從計劃經濟時代的官方駐外機構演變成如今的官辦產業機構，駐京辦事處已經被深深地打上了一種政治經濟學的烙印。說到駐京辦事處的作用，各派出地政府都有自己的一套解釋，但是萬變不離其宗，這些解釋中，有兩個詞出現的頻率最高，那就是：招商引資和接待。從駐京辦事處的設置來看，一個經濟信息處（有時叫經濟協作處），一個是接待處，這也說明了招商引資和接待是駐京辦事處的主要工作。

改革開放前，“跑步(部)、向前(錢)，爭取撥款，爭取計劃指標，爭取優惠政策”被公認是駐京辦事處一個重要功能；……