發揮職能作用 促進科技進步與創新

加大財政科技投入，全面落實財稅政策，切實加強資金管理，支持科技體制改革。

當前，我省經濟社會快速協調發展，進入了全面建設小康社會的關鍵時期，加快經濟增長方式的轉變尤為迫切，對我省科技發展提出了更高的要求。財政部門要適應新形勢的要求，更好地發揮公共財政的職能作用，增加投入，優化結構，改進管理，提高效益，積極主動地為科技發展服好務。

加大財政科技投入，確保重點科技支出需要。各級財政部門都要認真落實《科學技術進步法》，在編制年初預算和預算執行中的超收分配都要體現法定增長的要求。“十一五”期間，省財政將進一步加大科技投入力度，市(州)、縣財政也要相應增加投入，確保財政科技投入的增幅明顯高于財政經常性收入增幅。同時，要不斷優化投資結構，合理配置科技資源。財政要重點確保對應用基礎研究、社會公益研究、關鍵共性技術攻關和省重大、重點科技項目和工程等方面的投入，進一步改善科技基礎條件，提升科研能力。對省委、省政府批準啟動的重大科技專項，財政要盡最大的努力提供必要的財力保障。

全面落實財稅政策。引導企業發揮創新主體的作用。自主創新能力是國家競爭力的核心，企業是技術創新的主體。各級財政部門要認真貫徹落實省委、省政府《關于加強自主創新、走創新型發展道路的決定》精神，落實國家鼓勵企業自主創新的各項財稅政策，為企業營造良好的創新環境，鼓勵和引導企業增加科技投入，開發具有自主知識產權的關鍵技術，提升企業自主創新能力；實施政府采購向自主創新產品傾斜政策：推行民營企業創新創業活動與國有企業同等待遇：建立科技型中小企業創新資金，支持科技中小企業加快發展：完善企業財務和分配制度，允許企業獎勵有突出貢獻的科技骨干，鼓勵企業引進科技人才。

切實加強資金管理。提高科技資金使用效益。管好用好財政資金與加大投入具有同樣的重要作用。財政部門將與其他主管部門一道，共同加強和改進科技經費的管理，特別是對應用技術研究與開發資金、科技成果轉化資金、科技基礎條件平臺建設等資金要創新管理方式，提高財政資金使用的有效性和安全性。要逐步建立財政科技經費的績效考評機制，探索建立符合科研活動規律，資金使用安全、便捷、有效的管理模式。加強科技基礎條件平臺建設，實現科技資源共享。充分發揮中央在川高校、科研單位較多的優勢，按照《2004－2010年四川省科技基礎條件平臺建設綱要》的“整合、共享、完善、提高”的主題思想，以共享為核心，加強領導，統籌協調，打破體制性障礙，加大財政投入力度，支持重點實驗室等研究開發平臺建設，加快科學儀器、自然科技資源、科技文獻信息、科技數據與網絡環境及技術標準等科技基礎條件平臺建設，建立和完善科技基礎條件平臺建設共享機制，實現資源共享。

支持科技體制改革。加快科技成果轉化。各級財政部門要全力支持科技體制改革，支持轉制科研機構進人企業，成為企業的重要研發力量，支持有條件的科研院所成為面向企業、開放式的創新基地。實現產、學、研的有機結合，更加有效地推進科技產業化進程。加大科技成果轉化的投入，支持科研院所、高等學校提高科技成果的技術水平和成熟度，增強有效供給和集成供給。不斷拓展技術創新領域。

(本文摘自《四川省科學技術大會交流材料》)