樹立科學發(fā)展觀需解決的認識誤區(qū)

中央提出科學發(fā)展觀。旨在糾正發(fā)展中所存在的偏向，以更全面、協(xié)調(diào)地進行發(fā)展。當前，在構(gòu)建和諧社會和落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系上，我們首先需要解決認識問題。

在對什么是社會主義的理解上，把社會主義現(xiàn)代化簡單化為經(jīng)濟建設。混淆了目標與手段之間的關(guān)系。在社會主義初級階段，我們黨把發(fā)展作為第一要務和以經(jīng)濟建設為中心的方針，反映了黨對發(fā)展生產(chǎn)力重要性的認識。按照這個方針，中國進行了經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟保持了持續(xù)的高速增長。但同時也導致了一種對社會主義現(xiàn)代化的簡單化理解，認為社會主義現(xiàn)代化就是把經(jīng)濟搞上去，實現(xiàn)經(jīng)濟盡可能的快速增長。實際上，社會主義現(xiàn)代化與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，是目標與手段之間的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的手段，它為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，但并不等于就是實現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化。

在以經(jīng)濟建設為中心的同時，對社會主義基本價值觀的堅持不夠明確。無論是從國際經(jīng)驗，還是從社會主義的要求來看，對公平與正義的追求，都應該成為社會主義社會的基本價值。它的核心是對人的尊重和把追求每一個人的自由發(fā)展作為根本的目標。過去，我們的方針是“追求效率，兼顧公平”。實際上，效率與公平并不是同一層次上的東西。效率指的是對經(jīng)濟發(fā)展的要求和衡量經(jīng)濟發(fā)展是否成功的標準之一。公平與正義指的是社會的基本價值觀。對于基本價值觀只能堅持，而不能兼顧。如果沒有很明確的價值理念，而只是在發(fā)展經(jīng)濟的同時予以兼顧，很容易導致以犧牲公平為代價來謀求經(jīng)濟的發(fā)展。

在肯定市場在經(jīng)濟發(fā)展中具有積極作用的同時，忽視市場經(jīng)濟對社會主義基本價值、人與自然關(guān)系、社會和諧、穩(wěn)定與團結(jié)上的負面作用，導致人與自然、經(jīng)濟與社會的矛盾尖銳化。市場經(jīng)濟是發(fā)展經(jīng)濟，追求效率所不可缺少的機制。但是，在充分肯定市場經(jīng)濟具有積極作用的同時，也必須看到市場經(jīng)濟負面的功能是以個體為主體，以追求個體的利益最大化為目標，它自發(fā)地、強有力地宣揚著自由主義和個人主義的價值觀。如果我們不能夠認識市場經(jīng)濟的發(fā)展可能帶來的負面影響，簡單地把發(fā)展市場經(jīng)濟與建設社會主義相等同，忽視社會的發(fā)展，忽視人與自然的關(guān)系，就必然在經(jīng)濟發(fā)展的同時，使環(huán)境、生態(tài)與社會付出巨大的代價。

現(xiàn)行的發(fā)展體制導致政績觀的偏差。科學發(fā)展觀作為指導國家發(fā)展的思想，要求從全面的、整體的、統(tǒng)籌的角度來進行發(fā)展。當前，以經(jīng)濟建設為中心條件下的發(fā)展和以地方政府為主體驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展，必然導致經(jīng)濟增長速度成為決定干部升遷的政績指標，在以經(jīng)濟增長為主要目標的發(fā)展模式中，地方政府的視角必然把追求本地方的經(jīng)濟增長作為最重要的目標，它容易導致以犧牲環(huán)境為代價，以犧牲勞工、農(nóng)民利益為代價來追求增長，忽視對地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌和對資本的倚重。因此，樹立和落實科學發(fā)展觀不僅是認識問題，更重要的還要解決體制上的問題。

對發(fā)展中的代價與應由誰來承擔代價認識上的失誤。改革和發(fā)展的意義在于所取得的利益要大于所付出的代價，并能對代價和風險進行社會化的再分配，使全體社會成員都能從發(fā)展中受益。但在市場經(jīng)濟中，企業(yè)往往通過外部化的方式把代價轉(zhuǎn)移給社會，地方政府也往往只追求經(jīng)濟的增長，而并不充分考慮從整個國家和社會角度產(chǎn)生的代價。如果國家沒有很明確地認識到自己的責任，并有效地監(jiān)管和約束企業(yè)、地方政府的行為，就會造成這些代價被轉(zhuǎn)嫁給社會，特別是弱勢群體，使經(jīng)濟增長帶來的利益與代價在不同的社會群體之間分配的不公平，從而造成社會公正的損害和社會進一步的分化。