揚己之長 側己之重

進入21世紀，西方發達國家越來越重視科技創新在經濟社會發展進程中的基礎和戰略作用，紛紛根據本國實際建立起自己的創新體系，走上自主創新之路。

芬蘭：獨特的創新體系

早在20世紀90年代，芬蘭就已建立了適合本國經濟發展的技術創新機制，并在實踐中不斷加以調整和完善，現已形成從教育和研發投入、企業技術創新、創新風險投資到提高企業出口能力等一整套較為完整的自主創新體系。

芬蘭政府不斷加大對教育領域的投入，為企業的技術創新創造良好的條件與環境。芬蘭政府每年在教育方面的支出僅次于社會福利開支，在國家預算中占第二位。此外，為了保持科技領先地位，芬蘭政府還不斷加大對研發的投入。目前，芬蘭在研發方面的投入在其國內生產總值中所占的比例已達到3．5％，超過日本和美國，在全球名列第三。

在芬蘭科技創新體系中，企業是核心。企業既是科技開發的重要參與者，又是科技成果的直接受益者。與其他西方國家不同的是，芬蘭政府根據自己的國情，采取了直接支持企業進行研究開發的政策。目前，芬蘭國家技術開發中心資助的重點是中小企業，同時支持芬蘭大型企業開展具有挑戰性的研發項目。

芬蘭技術創新機制的突出特點是企業、高等院校和研究機構的三位一體。政府對這種三位一體的資助機制，不僅能有效使用有限的資金，還對促進國家創新體系各要素之間的密切聯系與合作，起到了極為重要的作用。據統計，在芬蘭，約一半的企業與高等院校、研究機構有合作項目，比例大大高于歐洲其他國家。政府的大力扶持激發了企業在研發方面更多的投入，增強了企業的創新能力。企業、大學和研究機構聯手，也加快了科技成果向新產品和服務的轉化。

西班牙：政府重視多方保障

西班牙政府和企業界把提高自主創新能力列為一項緊迫而優先的任務。由西班牙政府牽頭，中央和地方政府、科研機構與高等院校、企業與專家學者共同研究制定了《2004至2007年國家科研、技術開發和創新計劃》。重視基礎科研，提高國家、企業研發和創新能力，培養高素質的創新人才，建設研發創新基礎設施，增強全社會創新意識，鼓勵企業、高校、科技園區、公共研發機構在研發創新方面的合作和積極參與國際科研交流合作等，成為這項計劃的主要內容。

創新能力建設，離不開全社會的支持，特別是需要企業的積極參與。為了給企業的創新營造良好的環境，激發企業對研發投資的積極性，政府采取的主要措施是：減收企業獲得專利的稅費；通過“孵化器和風險投資”體系對創辦以技術創新為基礎的企業給予信貸支持；協助公共科研部門與企業展開合作；支持企業研發和成果的轉讓；支持企業創辦技術中心或技術創新平臺；進一步做好知識產權和工業產權的保護工作等。

此外，人才是提高研發和創新能力的關鍵要素。根據計劃，西班牙政府要求使用好現有人才，為他們提供更好的工作和生活保障，同時采取措施培養大批新型高素質人才，不斷輸送到從事研發和創新活動的機構或企業。

以色列：政府支持技術自主創新

以色列政府通過設立首席科學家辦公室和風險投資公司等方式為高新技術企業提供資金支持，鼓勵企業自主創新，并取得了豐碩成果。

上世紀90年代，移居以色列的許多科學家一時很難找到工作。為此，以色列政府1991年在工貿部設立了首席科學家辦公室，政府每年撥3億至4億美元專項資金扶持科學家創業。開創了以色列新創企業孵化器(園區)。目前，以色列全國共有26個新創企業孵化器。

以色列新創企業孵化器雖然與首席科學家辦公室關系密切，但是孵化器歸非營利的私人組織擁有和管理，大學、公司以及地方政府也在不同程度上參與孵化器的經營。新創企業離開孵化器后，即使在市場上能夠生存，也要面對發展的問題，這就需要融資。企業可以通過多渠道融資，包括向政府申請研究開發資金。