浙江機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)壁壘事件中的標(biāo)準(zhǔn)化問題反思

摘要：隨著WTO的不斷擴(kuò)大，通過關(guān)稅作用而筑起的貿(mào)易壁壘已逐漸為以技術(shù)壁壘為主體的非關(guān)稅壁壘所取代。近年來浙江機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易呈現(xiàn)強(qiáng)勁上升態(tài)勢(shì)，但在出口過程中也遭遇到諸多技術(shù)壁壘，分析這些年的外貿(mào)摩擦，文章得出結(jié)論：浙江機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有跟上外貿(mào)快速發(fā)展的步伐。對(duì)此作者提出相應(yīng)意見，以期對(duì)浙江省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施工作有所裨益。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；技術(shù)法規(guī)；標(biāo)準(zhǔn)化

2004年1至7月，浙江機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)到113.69億美元，同比增長(zhǎng)52.27%，而同期紡織品及服裝出口增長(zhǎng)比例為30.48%；機(jī)電產(chǎn)品出口總額首次超過了紡織品和服裝出口兩大類之和，穩(wěn)居浙江出口產(chǎn)品榜首。然而，浙江出口較多的小五金類產(chǎn)品，由于價(jià)格低廉、質(zhì)量水平較低，容易受到國(guó)外的技術(shù)壁壘限制，主要是在安全和技術(shù)差異方面，較為典型的案例有：溫州打火機(jī)遭遇歐盟CR法案事件。

一、 技術(shù)性貿(mào)易壁壘案例評(píng)析

2001年10月，在我國(guó)勝利完成加入WTO各項(xiàng)談判時(shí)，一個(gè)旨在保護(hù)歐洲打火機(jī)制造商利益的貿(mào)易法案也在悄然擬定中，即歐盟衛(wèi)生和消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)主持制定的《打火機(jī)防止兒童開啟要求及測(cè)試方法》（簡(jiǎn)稱CR法規(guī)）。該法規(guī)的核心內(nèi)容是：?jiǎn)沃浑x岸價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)要求安裝防止兒童開啟裝置（俗稱安全鎖），禁止銷售新奇打火機(jī)等。

事實(shí)上，早在1994年美國(guó)就發(fā)生多起因兒童玩弄打火機(jī)而不慎失火的事件，美國(guó)打火機(jī)生產(chǎn)廠商ZIPPO公司借機(jī)游說有關(guān)立法機(jī)構(gòu)，促成美國(guó)出臺(tái)了CR法規(guī)，規(guī)定凡售價(jià)2美元下的打火機(jī)都必須執(zhí)行該法規(guī)，加裝一個(gè)防止兒童開啟的安全裝置，否則不能在美國(guó)市場(chǎng)銷售。該法規(guī)生效后，溫州打火機(jī)首當(dāng)其沖，出口美國(guó)市場(chǎng)嚴(yán)重受阻。歐盟仿效美國(guó)的做法同樣出于保護(hù)歐洲企業(yè)的利益。由于受到來自中國(guó)同行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，歐洲BIC公司聯(lián)合瑞士Match公司、Tokie公司等打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，游說歐盟衛(wèi)生和消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)，以保護(hù)兒童安全為由對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，要求產(chǎn)品必須符合CR規(guī)定，否則不準(zhǔn)進(jìn)口。要達(dá)到CR法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，就必須在每個(gè)打火機(jī)上加裝一個(gè)安全裝置。如此一來，增加了生產(chǎn)成本，使我國(guó)產(chǎn)品失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，同時(shí)使用不便會(huì)使部分顧客放棄使用加鎖的產(chǎn)品，失去市場(chǎng)。而且這種安全裝置大多在歐美國(guó)家申請(qǐng)了專利權(quán)，要在打火機(jī)這么一個(gè)小產(chǎn)品上研制同一效果的裝置，又不能涉及他人專利是非常困難的，況且它的技術(shù)還須得到進(jìn)口國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，認(rèn)證權(quán)實(shí)際上掌握在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手里，這就難上加難。歐盟CR法規(guī)的出臺(tái)顯然進(jìn)一步阻斷了溫州打火機(jī)旺銷歐洲之路。雖然該事件在溫州煙具協(xié)會(huì)與外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局官員組團(tuán)與歐洲有關(guān)方面交涉下，暫時(shí)平息，歐盟原對(duì)打火機(jī)制造商、進(jìn)口商及零售商分別從2004年6月19日和2005年6月19日起強(qiáng)制執(zhí)行CR的決議不再生效。但歐盟從2004年春起對(duì)打火機(jī)強(qiáng)制實(shí)施ISO9994（02版）安全標(biāo)準(zhǔn)的決定，對(duì)打火機(jī)產(chǎn)品又是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

分析該案件可以發(fā)現(xiàn)，CR法規(guī)雖然看起來無懈可擊，但仔細(xì)推敲卻帶有明顯的貿(mào)易歧視傾向。首先，一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格定位，是依據(jù)它的生產(chǎn)成本和合理利潤(rùn)，最終的價(jià)格定位取決于市場(chǎng)的接受程度和供求關(guān)系，與安全與否無關(guān)；但CR法規(guī)卻把價(jià)格作為產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)加以限制，顯然違反了自由貿(mào)易的原則。如果說打火機(jī)對(duì)兒童安全有潛在威脅，那世界上任何打火機(jī)一旦被兒童接觸或被拿去玩耍都存有危險(xiǎn)，而不是2歐元價(jià)格以下的才有危險(xiǎn)。其次，從技術(shù)角度講，溫州生產(chǎn)的金屬外殼可充氣打火機(jī)，采用的氣膽材料通常為尼龍和聚甲醛，其耐壓性能、抗壓性能和高溫承受性能都超過一次性打火機(jī)。CR法規(guī)混淆一次性打火機(jī)和金屬外殼打火機(jī)的區(qū)別，籠統(tǒng)地以價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)加以限制，是有意混淆概念，造成競(jìng)爭(zhēng)的不公平。總結(jié)該案件可見，機(jī)電產(chǎn)品本身的成本優(yōu)勢(shì)并不能保證企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得強(qiáng)勢(shì)地位，要想在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)得公平的地位，更重要的還是提高自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，而企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略的取勝同時(shí)還依賴于政府技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作的優(yōu)化輔助。

二、 技術(shù)壁壘事件后的標(biāo)準(zhǔn)化問題歸位

據(jù)調(diào)查，目前浙江機(jī)電產(chǎn)品出口的技術(shù)壁壘主要來自于美日歐的技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品安全認(rèn)證，如歐盟的CE認(rèn)證、美國(guó)的UL認(rèn)證、日本的強(qiáng)制性JIS認(rèn)證。目前浙江出口機(jī)電產(chǎn)品有54%的產(chǎn)品取得了CE認(rèn)證，41%的產(chǎn)品取得了UL認(rèn)證，僅有7.5%的產(chǎn)品取得了JIS認(rèn)證。除了價(jià)格因素，影響機(jī)電產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的主要是安全性因素。這說明了浙江機(jī)電產(chǎn)品頻遭技術(shù)壁壘并不是偶然，其背后日益凸顯的問題集中在現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作中的弊端，表現(xiàn)為：浙江企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄；標(biāo)準(zhǔn)主管部門各自為政的現(xiàn)象嚴(yán)重；信息咨詢服務(wù)滯后以及中介機(jī)構(gòu)虛設(shè)化問題等。

從企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、政府及社會(huì)環(huán)境四方面來分析，標(biāo)準(zhǔn)化工作問題的產(chǎn)生有以下主要原因：

首先，產(chǎn)品附加值低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，浙江出口產(chǎn)品以輕工產(chǎn)品為主，低價(jià)競(jìng)銷和以量取勝是浙江部分產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的主要競(jìng)爭(zhēng)手段。出口企業(yè)大多關(guān)注關(guān)稅、配額等壁壘以及價(jià)格對(duì)貿(mào)易的影響，大部分企業(yè)對(duì)技術(shù)壁壘相關(guān)知識(shí)了解程度相當(dāng)有限，對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)的技術(shù)貿(mào)易壁壘一無所知，對(duì)于怎樣合理地利用WTO/TBT規(guī)則，積極援用爭(zhēng)端解決機(jī)制來保護(hù)自身權(quán)益，更是無從談起。歸根結(jié)底，企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱，不理解標(biāo)準(zhǔn)化是連接貿(mào)易技術(shù)壁壘的紐帶；浙江大部分出口企業(yè)仍停留在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)階段，完全服從客戶的要求，對(duì)于貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定了解甚少，在發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)易受牽制，主動(dòng)權(quán)小。

其次，中介機(jī)構(gòu)不夠強(qiáng)大，未充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的特殊作用。行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)中介組織具有政府所不能的功能，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，可以起到政府所起不到的特殊作用。根據(jù)WTO/TBT有關(guān)合格評(píng)定程序的規(guī)定，需授權(quán)委托給民間具備第三方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)——具有社團(tuán)法人和相應(yīng)地位的技術(shù)機(jī)構(gòu)——執(zhí)行評(píng)定。但目前浙江的行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，大部分為官方或半官方性質(zhì)，即使是注冊(cè)法人經(jīng)營(yíng)，也實(shí)際受政府機(jī)構(gòu)控制。絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、極其分散狀態(tài)，基本上不能完成對(duì)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的協(xié)調(diào)、規(guī)范和信息提供等基本功能，也就無法實(shí)現(xiàn)浙江出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、沖破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的技術(shù)壁壘、實(shí)現(xiàn)出口順暢的目的。

再次，政府的標(biāo)準(zhǔn)化工作力度不夠，主管部門職能劃分不清。技術(shù)貿(mào)易壁壘不僅涉及諸多技術(shù)問題，而且涉及行政管理問題，技術(shù)性、政策性很強(qiáng)，一般出口企業(yè)往往不甚了解，也就提不出針對(duì)性措施。就浙江目前狀況來看，政府各有關(guān)職能部門就WTO對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的關(guān)注較多，對(duì)于當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽、最難對(duì)付的技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究卻相當(dāng)薄弱。在應(yīng)對(duì)和設(shè)立技術(shù)貿(mào)易壁壘的各方面，商檢、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等各職能部門都具有相關(guān)的職責(zé)，但因?yàn)楦髯月氊?zé)側(cè)重點(diǎn)不同和部門利益不同，在合作和協(xié)調(diào)等方面仍然存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

最后，雖為進(jìn)出口貿(mào)易大省，但浙江應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的總體社會(huì)環(huán)境還是很不成熟。第一，缺乏與美、日、歐合格評(píng)定機(jī)制相一致的認(rèn)證市場(chǎng)。目前，世界許多國(guó)家都以認(rèn)證作為設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要手段，如前所述的歐盟CE認(rèn)證和美國(guó)UL認(rèn)證，但浙江目前與國(guó)際、區(qū)域性組織的有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)多邊和雙邊的互認(rèn)體系不夠健全，企業(yè)取得認(rèn)證的途徑有限。由于信息渠道不暢通，還有大約30%的出口企業(yè)不了解貿(mào)易伙伴國(guó)的認(rèn)證要求和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。第二，檢驗(yàn)市場(chǎng)與技術(shù)貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。以目前世界上比較大的公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)瑞士的通用公正檢驗(yàn)行為例，在140多個(gè)國(guó)家建立了170個(gè)分支機(jī)構(gòu)和230個(gè)實(shí)驗(yàn)室，所出具的檢驗(yàn)結(jié)果在國(guó)際貿(mào)易中具有權(quán)威性，有利于沖破貿(mào)易技術(shù)壁壘。然而，浙江目前與國(guó)外權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合作少，檢驗(yàn)信譽(yù)不高，國(guó)際接受程度低，不足以攻克西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁壘，現(xiàn)狀不容樂觀。第三，缺乏采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)機(jī)制，出口企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)積極性普遍不高。浙江目前重點(diǎn)骨干企業(yè)采標(biāo)率剛剛達(dá)到75%，出口企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的僅為42%。第四，缺乏對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)機(jī)制。TBT協(xié)定對(duì)發(fā)展中國(guó)家有特殊和差別待遇，對(duì)浙江那些具有發(fā)展?jié)摿Γa(chǎn)工藝和設(shè)備落后、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的幼稚工業(yè)，如何從保護(hù)自身利益角度出發(fā)，有意識(shí)地利用TBT協(xié)定中的“例外條款”設(shè)置一些技術(shù)壁壘，以有效保護(hù)民族工業(yè)方面的研究可以說是空白。

三、 標(biāo)準(zhǔn)化問題的應(yīng)對(duì)之路

通常情況下，機(jī)電產(chǎn)品專利影響的一般只是一個(gè)或若干企業(yè)，而標(biāo)準(zhǔn)影響的卻是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。標(biāo)準(zhǔn)化是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，以全球市場(chǎng)為基礎(chǔ)的技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了更多先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生。在全球化背景下，標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用在地域、種類和內(nèi)容方面都在擴(kuò)大。近年來發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛研究制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，除考慮標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)功能外，另一原因就是標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)改革等向標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高的要求。在這樣的形勢(shì)下，必須從戰(zhàn)略高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成指導(dǎo)浙江標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的戰(zhàn)略指南。就浙江機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)而言，要考慮兩個(gè)方面的問題，一是機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)直接面臨如何跨越國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘問題；二是大量國(guó)外機(jī)電產(chǎn)品涌入浙江市場(chǎng)時(shí)如何建立自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、保證公平競(jìng)爭(zhēng)的問題。這些問題的解決離不開企業(yè)、政府和行業(yè)協(xié)會(huì)三個(gè)方面的同力協(xié)作，全面構(gòu)筑以企業(yè)為主體、以協(xié)會(huì)為載體、由政府宏觀引導(dǎo)并以市場(chǎng)為機(jī)制的“三位一體、一個(gè)機(jī)制”為特征的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)浙江省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

第一，在政府方面，首先要加快改革標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行基礎(chǔ)。其次加快浙江標(biāo)準(zhǔn)制定制度的改革，由過去側(cè)重制定和修訂標(biāo)準(zhǔn)、增加標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量轉(zhuǎn)向調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成，由單純的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)向技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化并重，提供統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)化體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。再次，建設(shè)浙江標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)等共性技術(shù)的研究，加快浙江檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)。最后加快改革標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)控職能，建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綜合環(huán)境；要求政府部門出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章制度規(guī)范市場(chǎng)行為，保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。

第二，在行業(yè)協(xié)會(huì)方面，充分發(fā)揮其在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的橋梁、紐帶作用，并促使其承擔(dān)起政府轉(zhuǎn)移的相關(guān)職能。目前浙江省的行業(yè)協(xié)會(huì)過于分散，絕大多數(shù)處于名存實(shí)亡的狀態(tài)中。建議在全省范圍內(nèi)組建一批包括機(jī)電行業(yè)在內(nèi)的具有真正規(guī)模效益的試點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)由政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提供各種政策支持，包括肯定其社會(huì)地位，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)與自律所必須的職責(zé)與權(quán)利，以行政、司法力量支持協(xié)會(huì)合理的行動(dòng)，為協(xié)會(huì)的人才引進(jìn)、社會(huì)保障提供法律保證，使協(xié)會(huì)成為浙江今后進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)、應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的生力軍。

第三，在企業(yè)方面，應(yīng)使其成為標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體。其一，樹立正確標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，認(rèn)清質(zhì)量是企業(yè)的生命，標(biāo)準(zhǔn)是保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵；積極采標(biāo)，提高企業(yè)綜合素質(zhì)。其二，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的研究，并積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；加快技術(shù)進(jìn)步步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，多方參與，充當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)制訂主體。其三，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。只有企業(yè)認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要性，主動(dòng)和積極地參與行業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)并成為主體，才可以使行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮其有效管理行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以及參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的作用。

第四，建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)領(lǐng)域建立和完善我省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有效實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，合法保護(hù)民族工業(yè)，并處理好國(guó)際化和民族化的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)化是把“雙刃劍”，一方面要盡可能采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與世界經(jīng)濟(jì)；另一方面也要適當(dāng)制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，以阻擋外國(guó)企業(yè)長(zhǎng)驅(qū)直入。我們可以選擇一些自己能做到而國(guó)外難以做到的技術(shù)指標(biāo)，建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，寶鋼集團(tuán)鋼筋機(jī)械連接技術(shù)案例已經(jīng)為我們提供了在國(guó)際貿(mào)易中取得技術(shù)優(yōu)勢(shì)的先例。不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，形成自己的原創(chuàng)技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，力爭(zhēng)使更多的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，以此在制定本行業(yè)的游戲規(guī)則中取得更多發(fā)言權(quán)，這樣才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作中逐步處于主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。否則，即使擁有很多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)或產(chǎn)品，仍無法沖破貿(mào)易技術(shù)壁壘的屏障，只能成為國(guó)外跨國(guó)公司的加工廠。

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作者簡(jiǎn)介：鄭吉昌，浙江樹人大學(xué)副校長(zhǎng)，中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心主任、教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，國(guó)際發(fā)展和改革委員會(huì)首席專家；馮張美，浙江樹人大學(xué)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院講師。