加快發展速度提高發展質量為開創企業跨越式發展新局面而努力奮斗

各位代表，同志們：

現在，我代表集團公司向大會作工作報告，請予審議。

一、關于2005年工作的回顧

2005年是集團公司發展史上具有里程碑意義的一年。這一年，我們審時度勢，按照跨越式發展思路，搶抓機遇，強化管理，不斷深化企業改革，扎實推進文明建設，集團公司呈現出發展加快、規模擴大、效益趨好、競爭力增強的喜人態勢，實現了十個歷史新跨越。

一是市場開拓實現新跨越。簽約總額突破100億元大關。

二是經營規模實現新跨越。企業總產值突破100億元大關。

三是盈利水平實現新跨越。利潤總額有望突破億元大關。

四是資產規模和資產質量實現新跨越。資產負率降到70%以下，今資產同比增長16.5%。

五是搶占行業技術制高點實現新跨越。中標小灣左岸大壩、溪洛渡地下電站、向家壩一期主體、丹江口大壩加高、穿黃輸水隧洞和三峽右岸機組安裝工程等一系列在國際國內具有重大影響的項目，集團公司水利水電施工主力軍地位進一步鞏固，葛洲壩品牌影響力進一步擴大!

六是施工質量和工藝水平實現新跨越。全年共完成單元工程5萬多個，合格率100%，優良率944%。其中，三峽三期工程澆筑的246萬立方米混凝土沒有出現一條裂縫，被專家譽為“國內度有，國際罕見”，創造了水電施工奇跡。

七是企業生產能力實現新跨越。全年完成土石方挖填超過1億立方米，混凝土澆筑474萬立方米，鋼筋制安11．5萬噸，金屬結構制安3.4萬噸，均創歷史最高紀錄。

八是職工收入水平實現新跨越。職工人均年收入首次超過2萬元。

九是企業產業結構實現新跨越。水電投資經營和房地產開發經營作為主業得到了國資委確認，拓寬了企業發展路子，標志著集團公司開始了由承包商向既是承包商又是投資開發商轉變的發展新時期。

十是企業改革攻堅實現新跨越。以原二公司、七公司合并為標志，集團建筑業資產資Ie戰略重組取得重大突破：中小學、檢察處、法院等社會職能順利移交地方政府，集團公司更加充滿活力。

這十大新跨越，是全體干部職工同心同德，真抓實干，頑強拼搏的結果，是全體葛洲壩人辛勤汗水和聰明才智的結晶。在這里，我謹代表集田公司黨委、集團公司，向各位代表并通過你們，向全體職工表示衷心感謝!

下面，我從五個方面對2005年工作進行總結：

(一)搶抓機遇，市場開拓大豐收

第一，投標簽約再創新紀錄。

一是搶抓重點項目成績顯著。我們在眾多具有世界級影響力的大型水利水電項目投標競爭中全面豐收。小灣、向家壩、溪洛渡、南水北調丹江大壩加高和穿黃等一系列項目中標，奠定了我們占領當今雙曲拱壩、大型混凝土重力壩、地下工程、新老混凝土結合，以及泥水盾構施工技術制高點的基礎。

二是子分公司成績突出。于分公司全年簽約同比增長29．1%，表明子公司獨立闖市場能力增強，市場認可度進一步提高。累計簽約金額名列前三位的是五公司、一公司、三峽實業公司；計劃完成率列前三名的是三峽實業。中公司和電力公司。各單位以自有資質簽約同比增長34%，機船公司、電力公司、六公司、基礎公司等單位自有資質簽約占簽約總額的比例已超過三分之二。

三是國際市場開拓趨于理性，注重規避風險，講求效益，全年簽約創歷史最好成績。

第二、投資興業取得新成績。

按照“收益一批、在建一批、儲備一批”的發展思路，繼過渡彎、魚跳兩座電站和裹荊公路投產受益之后，新投資近50億元的大廣北高速公路實驗段破土開工。寺坪電站大壩順利填筑至設計高程。

第三，房地產業發展步入新時期。

全年房地產新開工面積30余萬平方米。江山如畫樓盤不僅建設速度快、而且運作規范，經濟效益好。這是我們開發的第一個完整的商住樓項目，為集團公司房地產業健康發展積累了經驗，鍛煉了隊伍。宜昌東湖D10區、明珠山莊、上海葛洲壩大廈等房地產項目先后破土動工，開局良好。

第四，工業三產業作出新貢獻。

全年工業三產業完成產值24．1億元，同比增長386%，其中，三產業同比增長661%。水泥廠生產水泥330萬噸，銷售收入74億元，均創歷史新高。機船公司繼續保持良好發展勢頭，完成產值27億元，同比增長71%，創歷史最好成績。易普力公司通過資本運作，不僅經營規模和市場份額快速擴張，而且經濟效益大幅提升。佳鴻公司盤活資產，加強管理，利潤水平和職工人均年收入大幅提高。

(二)誠信守約，企業形象大提升

2005年，集團公司經受住了繁重履約任務的挑戰和考驗，各項目部深入實踐“五個一”經營理念，大力抓好“五個控制”，誠信履約，得到了項目業主的充分肯定。溪洛渡右岸導流洞工程施工質量優良，業主全年評定的14個樣板工程中，由我們施工的就占了9個；冶勒、景洪、瀑布溝、漫灣二期、柳洪、龍頭石等直管項目，三峽實業公司張河灣項目，二公司小天都、瓦屋山、北津項目，機船公司魚塘項目，機電公司老渡口項目及一公司大隆、中梁水庫等14個項目業主向集團公司來函表示感謝。集團公司市場形象進一步提升。

我們承建的三峽三期工程總體形象在滿足提前一年發電要求的基礎上再提前20天；水布埡大壩四期填筑優質完成，提前進行五期填筑；冶勒大壩主體填筑工程提前43天達到設計高程，積累了高寒多雨條件下度比原計劃提前113天，西瓦地下廠房第七層和打開生產局面。瀑布溝等6座電站順利截流，洞坪等6座電站10臺機組按期或提前發電，106個防汛項目全部安全度汛。伊朗莫拉薩德拉項目按期下閘蓄水，其中引水隧洞提前3個月全面完工；科威特蘇比亞工程施工順利，主體工程基本完成；緬甸耶涯電站大壩、巴基斯坦塘薩大壩修復、印度高速公路東西走廊等新簽約項目開局良好。

在建項目安全形勢總體較好，事故率、重傷率、死亡率分別為年度控制指標的71%、10%和38．9%。

(三)精細治企，管理水平大提高

2005年，集團公司深入貫徹“依法、從嚴、精細”治企方針，不斷完善內控制度，加大監管與考核力度，以項目管理為重點，繼續推進精細管理，努力解決生產經營中貸款數額、主營業務成本、應收賬款和非生產性支出偏高，資產保值增值率和凈資產收益率較低的“四高兩低”問題。

第一，以規范管理為目標，制度建設進一步加強。

為進一步規范管理，使“依法治企”有章可循，在強化已有制度執行的同時，制定完善各類管理辦法30項，使企業管理制度體系進一步健全。

第二，以提高靖效為目標，監控與考核力度不斷加大。

充分發揮審計監督作用，對海外工程項目、已完工房地產項目，及離任領導干部和群眾反映有突出問題的單位和事項進行了全面徹底審計，并根據審計評價領導人員。與此同時，對施工單位落實《工枉項目責任書》情況進行了專項苴窖，抽查項目部114個。對中小企業改制、應收賬款、對外擔保、工程分包等方面問題進行了重點督查，對設備采購、自建工程招標等工作加強了過程察，職能控管敢于動真，敢于碰硬，促進了集團公司重大決策、重要工作部署的落實。根據監控結果，對個別管理混亂、經營狀況長期得不到好轉單位的班于主要領導人果斷進行了調整。

第三，以提高經濟效益為目標，項目管理精細化深入推進。

2005年，精細管理思想更加深入人心，正在化為廣大干部職工的自覺行動，涌現出原七公司、三峽指揮部、清江承包公司等一批加強項目精細管理的典型。圍繞“強化精細管理、提高經濟效益”主題，集團公司召開了在建工程項目管理年會，交流推廣了于分公司加強項目精細管理的經驗，進一步將項目精細管理引向深入。

第四，以提高抗風險能力為目標，財務資金管理不斷加強。

進一步加大中葛辦[2004]55號文執行力度，從嚴控制貸款規模，審減了近1億元新增貸款中請，各單位按要求歸還貸款本金1．2億元。強化費金賬戶管理，查處擅自開立的賬戶59個，撤銷賬戶220個。加強資金監控，從加05年開始，將資金開支情況也納入到集團公司資金監控視野；強化資金集中管理，集團公司資金歸集率同比提高了46個百分點。

第五，以增強企業核心競爭力為目標，科技研發工作進一步加強。

組織完成了盾構技術及其在穿黃工程中的應用、深厚覆蓋層圈堰施工等科技攻關項目，為穿黃工程和向家壩一期工程中標創造了條件；主持完成了水工碾壓瀝青混凝土防滲和水工建筑物化學灌漿施工規范修訂工作；申報了雙向曲率可調翻轉模板等7項專利。博士后科研工作站第二位博士后進站。

第六，以全面提高管理水平為目標，基礎管理工作持續加強。

加強了工資總額宏觀調控，效果明顯。工程類中高級和經濟類高級專業技術資格自主嚴格評審，專業技木人才隊伍建設得到加強。編制出版了包舍468個主要技能崗位說明書和39類施工設備安全操作與維護保養規程，頒布實施了14類起重機械安裝改造維修作業指導書。建立了集團公司環境管理體系，順利通過認證審核，并實現與質量、職業健康安全管理體系合并運行。

(四)克難攻堅，企業改革大突破

第一，資產資源重組邁出了新步伐。

原二公司、七公司順利重組，標志著集團公司建筑業資產資戰戰略重組取得突破。將機船公司從五公司中分離，使各自專業特色更加突出。海外事業部改制為國際工程公司，為國際工程的做實做強奠定了基礎。將西南公司資產置換剄瀾滄江施工局，進一步解決了上市公司關聯交易的歷史遺留問題。

第二，集團上市公司產業結構調整取得重大突破。

為促進上市公司健康發展，減少與控股股東同業競爭，股份公司對產業結構進行了持續有效調整。2005年，股份公司投資經營性收入比重已達70%，表明股份公司向投資型企業轉變初步實現。

第三．分離企業辦社會取能工作取得重大戎皋。

企業所辦中小學等社會職能已與地方省市政府正式簽訂了移交協議，移交人員2500多人，并取得了地方、企業、職工三滿意的理想結果。

第四．中小企業改制不斷推進，社會保障體系逐步完善。

全年有10家企業完成了改制，11家企業關閉清算，分流安置職工323人。企業再就業服務中心平穩關閉，1700多名下崗職工得到妥善安置。職工養老保險、醫療保險及最低生活保障制度不斷完善。

(五)探索創新，黨群工作大加強

一年來，兩級黨委緊緊圍繞生產經營中心和改革發展穩定大局，加強了黨建思想政治工作，發揮了保證監督作用。

第一，加強了黨的先進性建設。

按照湖北省委和國務院國資委黨委的要求，扎實開展了以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全體黨員尤其是黨員領導干部黨性毒記、宗旨觀念和強企富民責任感顯著增強，廣大黨員先鋒模范作用得到彰顯；“四好”領導班子建設取得明顯成效；基層黨組織建設普加強；一批關系職工群眾切身利益的突出問題得到集中解決，達到了先進性教育活動與生產經營“兩不誤、兩促進”的預期效果，滿意度測評職工群眾滿意率達到993%。

第二，加強丁宣傳思想工作。

我們堅持正確輿論導向，廣泛開展形勢任務宣傳教育活動，引導職工轉變了思想觀念；我們針對中小企業改制、社會職能分離和企業內部改革等情況，把解決思想問題與解決實際問題相結，化解了職工思想上的矛盾，促進了改革改制工作穩步開展；通過行業報刊雜志、網站和畫冊等，加強對內對外宣傳攻勢，提升了企業形象，增強了市場競爭力。

第三．加強了黨風康政建設。

一年來，兩級黨組織以建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為目標，扎實開展黨風廉政宣傳教育，嚴格落實黨風廉恥政建設責任制，加大案件查處力度和效能監察力度，收到好成效。全年共核實違紀線索15件，立案查處5件，處理11人，其中黨紀處分3人，政紀處分11人，挽回經濟損失750萬元。各級領導干部工作作風明顯改進，拒庸防變能力明顯增強。

第四，加強丁企業文明建設。

企業文明建設取得了豐碩成果，一批文明單位、文明工區、文明小區得到了省文明委確認：企業文化建設取得新進展，統一的集團標識系統開始廣泛使用，基層企業文化試點取得了較好經驗．企業文化知識培訓和“誠信葛洲壩”主題活動有聲有色、豐富多彩；城區建設加快了由文明城區向繁榮市區轉變的進程，一批公益項目相繼建成，233余萬平方米經濟適用房相繼竣工，職工生活環境不斷改善。城區教育、新聞文化、醫療衛生、計劃生育、人武、保衛、消防、離退休管理以及社會治安綜合治理工作普啟遍加強，共同為企業快速健康發展做出了貢獻。

(六)經驗和啟示

2005年所取得的成績，更加堅定了我們推進二次創業、實現跨越式發展的必勝信心，為我們早日建成大強富集團積累了十分寶貴的經驗。

第一，始終懷著強烈的機遇章識、危機意識來發展企業、治理企業。

我們堅持把“不快則退、不快則亡”作為對企業發展形勢的基本判斷，居安思危、由我增壓，適時確立跨越式發展思路，敏銳捕捉市場信息，從而使我們能夠在機遇來臨之首有所準備，在機遇來臨之時有所作為，抓住機遇加快發展，如期實現了簽約產值“雙百億”的歷史跨越。

第二，始終懷著強烈的使命感和必勝信念來發展企業、治理企業。

無論遇到什么樣的困難和問題，我們始終對搞好國有企業充滿信心，始終對葛洲壩充滿信心，始終對各級領導干部和職工群眾充滿信心，始終保持奮發有為、積極進取的精神狀態。正是在這種精神支配下，通過艱苦不懈的努力，制約企業發展的歷史包袱正一個一個地減少，困難正一個一個地被克服，希望正一個一個地出現，收獲正一個一個地到手。

第三，始終堅持以科學理性的態度來發展企業、治理企業。

我們堅持科學決策、民主決策，堅持有所為有所不為，深謀遠慮、統籌兼顧，不搞短期行為，不急于求成，不好大喜功；我們堅持不懈地貫徹落實“依法、從嚴、精細”六字治企方針，緊緊圍繞效益核心，一以貫之地推進精細管理。只有始終堅持選種理性的工作態度和科學的工作方法，才能使我們企業發展保持在健康、有序的軌道上。

第四，始終弘楊求真務實、真抓實干的工作作風來發展企為業、治理企業。

一年來，從集團公司到各子分公司、從班子成員到普通員工，我們緊緊盯住“雙百億”目標，思想統一、組織有力，行動一致、過程受挫。正是這種勤奮敬業、狠抓落實的工作作風，為各項生產經營任務圓滿完成提供丁有力保證。

第五，始終堅持全心全意依靠職工辦企業的方針來發展企業、治理企業。

我們十分注重調動廣大職工的積極性和創造性，增強企業凝聚力和向心力；注重加強民主管理．聽取群眾露見，保證職工了解和參與企業經營管理，保證職工群眾對各級領導有效監督；注重加強職工隊伍建設，深入推進職工素質工程；注重依法保護職工合法權益，不斷改善生產環境和工作條件；注重做過細的思想政治工作，及時化解職工內部矛盾，增進團結，提高隊伍戰斗力。正是由于廣大職工的廣泛支持和積極參與，正是由于職工積極性和創造性空前漱發，才為我們建設大強富集團的宏偉事業提供了取之不竭的強大動力。

第六，始終堅持強企富民的根本宗旨來發展企業、治理企業。

我們按照科學發展現和正確政績現的要求，堅持“發展依靠職工、發展為了職工、發展成果職工共事”的指導思想，把強企富民作為企業發展終板極目標，堅持把企業利益與職工利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持把增加企業積累與提高職工收入統籌規劃，堅持把國資委滿意與職工滿意同樣作為衡量工作成效的標準。正是強企富民的根本宗旨，為我們發展企業、治理企業指明了正確的前進方向。

在充分肯定成績和總結經驗的同時，我們必須清醒地看到，制約企業進一步健康發展的矛盾和問題還很多，一是精細管理還很不夠，企業管理總體上仍然粗放；二是制度執行不嚴、變形、走樣，管理隨意性、不規范的現象依然存在，個別單位管理還比較混亂：三是風險防范意識有待增強，抵御能力有待提高，控制手段有待強化；四是經濟運行中“四高兩低”的問題還沒有得到根本解決：五是個別單位和項目部安全管理薄弱，安全形勢嚴峻。此外，有的項目因工期滯后、資源配置不剃住、管理跟不上等原因，遭到業主投訴。人才缺乏問題日益突出。個別單位拖欠養老金、醫保金和住房公積金嚴重，保穩定壓力仍然很大。這些矛盾和問題需要我們采取有力措施加以解決。

二，關于2006年面臨的形勢和基本工作思路

(一)集團公司2006年所面臨的形勢

綜集團公司2006年所面臨的發展形勢，仍然是機遇與挑戰并存。

我們面臨的內外部發展環境總體有利。首先是市場形勢有利。一是建筑業可拓展空間較大。國內電力建設市場將繼續保持相對繁榮，南水北調工程全線開工．都為我們提供了較好的市場機遇。加上路橋、碼頭、巷口、船塢、機場、市政、民建等，國內建筑市場仍可大有作為。二是通過多年摸索，國際建筑市場開拓已逐步走向理性和成熟，也有較好發展勢頭。三是房地產市場逐漸規范，有利于集團公司房地產主業做強做大。四是水電、公路投資開發業大有可為。由于國民經濟發展繼續保持對能源和交道的迫切需求，國家將繼續加大水電、公路建設力度，集團投資開發業也同樣面臨著較好發展機遇。

其次．集團公司具備了加快發展的較好基礎。一是建筑業任務儲備進一步增加，為我們新一年的跨越式發展打下了基礎。二是集團公司市場競爭能力、履約能力、管理水平和社會形象，比以往任何時期都有明顯增強和提升。三是部分于公司已具備較高市場認可度．獨立闖市場能力日益增強，發展步伐更加穩健。

其三．建設大強富集團目標已經深入人心，人心思大、人心思強、人心思富的愿望和信念，已匯聚成集團上下不可逆轉的大潮流，成為我們做好企業各項工作的強大推動力。尤其是各級黨組織經過廣泛深入開展共產黨員先進性教育活動，廣大黨員煥發出強企富民的歷史責任感和使命感，為我們做好今年各項工作奠定了思想基礎，提供了組織保證。

在充分看到有利發展環境的同時，必須正視我們所面臨的首所未有的考驗和壓力。2006年，我們要經受住來自五個方面的考驗和壓力：

一是來自國家宏觀調控政策的考驗和壓力。由于國家實行更為嚴格的土地政策、信貸政策和環保政策，將會影響到一些項目的實施。同時，煤、電、油、運和建筑材料價格上漲，將會加大成本，壓縮我們的盈利空間。

二是來自業主高標準嚴要求的考驗和壓力。目前，建筑市場僧多粥少的格局并沒有改變，承包商之間的競爭日益激烈，業主對承包商要求更嚴，工程建設標準往往超過國家規范．合同設置的條件更加苛刻。

三是來自企業內部改革攻堅的考驗和壓力。隨著集團公司改革深入推進，要解決涉及企業職工切身利益的深層次矛盾和問題，不僅將對企業穩定產生一定影響．而且需要付出高額成本，從而增加確保今年盈利目標實現的難度。

四是來自空前繁重生產任務的考驗和壓力。今年我們需完成的工作量超過100億元，將對集團公司資源配置和現代化管理水平，提出更高要求。

五是來自國務院國資委推進中央企業戰略性重組的考驗和壓力。國資委加快推進形成80—100家具有較強國際競爭力的大公司大企業集團戰略；提出以資產經營管理公司為平臺推進中央企業調整重組的新舉措。如何應對這一形勢，是事關葛洲坱前途命運的一個重大課題。

面對這些考驗和壓力，我們必須深思熟慮，沉著應對。必須清醒地認識到，2005年取得的成績，只是實現跨越式發展、建設大強富集團征途上邁出的第一步．今后的路很長，還會遇到更多的困難，經受更大的考驗；必須清醒地認識到，當我們取得了一定成績，別人可能取得了更大成績，當我們剛邁出了一大步．別人可能正在大踏步前進；尤其是我們企業底子薄、基礎差、負擔重，不具備壟斷優勢，要想在風云變幻的市場環境中達到與別人同等的發展水平，需要我們十倍甚至百倍十倍于別人的付出和努力。我們既要克服滿足現狀、小富即安、胸無大志、不思進取的傾向．又要避免陷入好高騖遠、好大喜功、急于求成、急功近利的誤區；要科學分析判斷形勢，時刻保持冷靜頭腦，推動集團公司健康、快速發展。

(二)集團公司2006年工作的基本思路

“雙百億”上了就不能退回去!這就是我們葛洲發展的硬道理。因此，2006年，我們必須把繼續推進跨越式發展作為基本工作思路。我們所講的跨越式發展，是落實科學發展觀，實現建設大強富集團宏偉目標的必由之路；是速度與質量、規模與效益、積累與分配、近期與長遠、集團公司與子分公司協調統一的發展方式；是三大主業協調發展，科技創新能力與企業管理水平同步提高的發展方式；是企業素質和員工素質全面提高、企業財富和員工收入全面增長．企業與員工和諧發展的發展方式；是提升內涵與擴張外延相結合，健康、持續、持久發展的發展方式。推進跨越式發展，要做到“六個必須”。

第一，推進跨越式發展，必順繼續保持快速度展的良好勢頭。

根據黨中央“十一五”規劃建議精神，可以預見未來五年仍將是葛洲壩發展的重要戰略機遇期。我們必須乘勢而上堅定不移走跨越式發展之路．保持較快發展速度，加快建設大強富集團進程。同時，與國內外同行業先進企業相比，我們的經營規模、資產規模、發展速度還有較大差距，在中國企業500強的排遣還比較靠后。過去的一年，雖然實現了簽約產值“雙百億”的跨越目標，但各單位發展的不平衡性依然十分突出，有的單位還沒有跟上集團公司總體發展步伐。因此．我們必須保持較快發展速度和增長規模。

第二，推進跨越式發展，必須著重于提高發展質量。

提高發展質量，就是要增強盈利能力、提高經濟效益、增加企業積累、增加職工收入．就是要增強綜合實力、提高核心競爭力，追求又快又好的發展。提高發展質量，必須著力提高管理水平，解決生產經營中“四高兩低”的突出問題，以及名義掛“在建工程”、實際潛虧的問題；必須牢固確立“以市場論英雄、以效益論成敗”的評價標準。

今年考核各單位，既要堅持發展速度與質量協調統一，又必須重在發展質量。既要考核反映市場開拓能力和經營規模的投標簽約顛、任務儲備顫、企業總產值等指標，也要考柱反映盈利能力的產值利潤率、成本費用率、凈資產收益率、資本保值增值率等指標；既要考核反映營造能力的資金歸集豐、應收賬款回收率、營運資金周轉率等指標，也要考核反映償債能力的流動比率、速動比率、資產負債率等指標。既要考按各項總體指標，也要考柱勞動生產率、人均簽約率(子公司人均簽約與集團人均簽約之比)等人均指標；既要考核各項財務指標，也要考核科技創新力、制度執行力等反映企業綜合發展能力的指標：既要考按反映企業利益的各項指標．也要考核反映職工利益的職工收入增長率、職工五金繳納率等指標。

檢驗發展質量的最終標準是經濟效益。今年，各單位都必須在“百分之一”上做文章，即在去年基礎上千方百計提高一個百分點的產值利潤率．將成本費用率降低一個百分點，使集團總體產值利瀾率確保提高一個百分點，確保既增產又增效。在增產增效、增加企業積累基礎上，增加職工收入。

第三，推進跨越式發展，必須推動三大主業協調發展。

三大主業明確了集團公司產業發展方向，是今后發展的重心。建筑業作為集團公司傳統核心產業基礎較好，規模較大，葛洲壩品牌在業界具有很高知名度和巨大影響力。相對而言，房地戶和投資業的發展規模、速度、業績、經驗，包括擁有的專業人才、技術和設備等資源，與其主業地位還很不相稱，沒有形成品牌。因此，在進一步鞏固建筑主業地位的同時．我們必須采取超常規措施，統籌規劃，積極推進，謹慎掌控，使之在不大長的時間內迅速達到一定規模．并同步提高發展質量，形成兩大新興主業的葛洲壩品牌。

第四，推進跨越式發展，必須大力茖實“依法、從嚴、精細’六字治企方針。

“依法、從嚴、精細”六字治企方針，是集團公司多年管理實踐的總結和升華，是強化管理、冶理企業必須堅持的根本方針。依法講的是規范、制度和程序，從嚴講的是貫徹、執行和落實，精細講的是員工履行職責的作風、職業道德和品質。如果說依法治企、從嚴治企側重強調他律，那么精細治企側重強調由律和良好的職業習慣。治理企業必須自律與他律二者并舉。我們不僅要繼續在項目管理中，而且要在企業管理各個方面推進六宇治企方針落實．徹底與無序和粗放決裂，全面提高管理水平。這是跨越式發展保持在規范、健康、有序軌道上的根本保證。

第五，推進跨越式發展，必須堅持以改革促發展。

改革是優化資源配置、加快發展速度、保證發展質量、提高經濟效益的重要途徑。集團公司推進跨越式發展，必須按照市場競爭要求和企業長遠規劃，兼顧于公司綜合實力和專業特性，加大改革重組力度，形成一批能夠經受得住市場競爭考驗、具有較強競爭實力的子公司；必須按照現代企業制度要求．加快于公司“公司化改造”步伐，理順管理體制，轉換經營機制。對于那些長期虧損、扭虧無望的企業，要么換人治理，要么改革重組，要么破產清算。

第六，推進垮越式發展，必須促進各項工作全面進步，建設和諧企業。

要繼續抓好黨建和文明建設工作，凝聚人心．鼓舞士氣，為企業發展提供堅強的組織保障和精神動力。要積極主動、量力而行地抓好城區建設．抓好環境保護工作，抓好擴大就業、杜全保障、社會治安、醫療衛生、計劃生育、社區管理，做好離退休及低保人員管理等各項工作，關注群眾疾苦，維護企業穩定，立足于建設和諧企業、和諧城區，為推進跨越式發展創造良好環境。

三、關子2006年工作的總體要求和主要措施

2006年是我們為建設大強富集團打基礎的第三年，是推進跨越式發展的關鍵之年。各項工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十六后五中全會精神，堅持以發展為第一要務，全面落實科學發展現，增強創新能力，突出三大主業；搶抓發展機遇，大力開拓市場；強化精細管理，改變粗放的經濟增長方式；著力提高盈利能力，增加企業積累，增加職工收入；深化企業改革，調整產業、產權結構，努力實現速度較快、質量較高的垮越式發展，為建設大強富集團打下更加牢固的基礎!

要做好以下八個方面的工作：

(一)市場開拓要鑄造新輝煌

要繼續把市場開拓作為生產經營的首要任務，搶抓機遇．擴大份額。

第一，建筑市場開拓要鑄新輝煌。

國內建筑市場，要重點抓好金沙江、雅礱江、瀾滄江、大渡河和黃河等流新水電站工程項目以及南水北調工程項目的投標工作。要按膩構筑大建安格局思路，加強擬拓展領域施工技術的超前研究，切實加大非水利水電領域工程市場開拓力度，延伸產業鏈條，拓寬施工領域。爭取在鐵路工程領城實現簽約零的突破!

國際建筑市場，要以國際工程公司組建為起點，以注北京為契機，廣納優秀人才，充分獲取信息，推動經營管理與國際接軌，實現國際市場開拓與管理的新跨越。要重點提升經營層次，力爭在國家提供信貸支持的項目上有所突破。

要繼續大力培育于公司開拓市場的能力。凡是二級單位能獨立承擔的工程項目，集團公司將不再設立直管項目部。鼓勵支持有條件的于公司獨立實施國際工程，加快“走出去”步伐。各單位上交費用指標，原則上仍按2005年的比例不變，把大家力爭的成果，主要留在各單位，用來增加企業積累，消化歷史遺留問題，清償對職工的欠賬，改善職工待遇。出臺核定于分公司貸款規模的制度，防范債務風險。

子公司要牢固樹立大局意識、共贏意識，自覺講誠信，靠誠信占領市場。要建立集團誠信檔案，防范外部不講誠信的單位，懲戒內部不講誠信的行為。要棵索用市插的辦法加強子公司之間協作的機制，重點解決子公司在投標中協作溝通不夠的問題，確保集團公司整體優勢得到充分發揮，實現集團利益最大化。要繼續建立和完善兩級投標工作責任制，領導身先士卒，部門具體負責，全員主動參與，調動一切積極因素，大力搶占市場。

第二，水電、公路等基礎設施投資開發要鑄新輝煌。

要抓好裹荊高速公路竣工驗收和運營管理；全線展開大廣北高速公路建設，迅速打開局面，盡可能地縮短建設周期，早日收益；確保寺坪電站今年6月底第一臺機組投產發電，全力爭取一個好的上網電價。要抓緊擬建項目論證籌備工作，儲備一批新項目，走好資本運作之瘩，積蓄發展后勁。

第三，房地產開發經營要鑄新輝煌。

要堅持“收益一批、在建一批、儲備一批”的發展思路，加快從安居房開發向商品房開發轉變、從內部開發向社會開發轉變、從分散開發向成片開發轉變的步伐。要深入研究國家和地方對房地產業的各項政策、法律法規，研究市場環境和行業發展趨勢，科學制定集團房地產業五年發展規劃。房地產公司要迅速提升資質等級，拓寬融資渠道，儲備好發展所必須的人才、土地、技術、資金等各種資源。

要重點抓好上海葛洲壩大廈、宜昌東湖D10區、明珠山莊等項目建設，著力打造葛洲壩房地產知名品牌。盡快完成宜昌東湖D12區、D15區項目機械廠和金結廠廠區搬遷任務，加緊項目規劃，力爭年內開工；抓緊完成多卡模板廠搬遷工作，為宜昌東湖D10區二期開發創造條件。房地產和水電、公路投資在建項目都要確保資金安全和工程安全。

第四，工業三產業市場營銷要鑄新輝煌。

與建筑主業密切相關的金結加工制造企業，要抓住國家大力振興制造業的歷史機遇，依托集團建筑主業有利平臺，迅速實現生產工廠化、產品化，壯大規模。水泥、炸藥生產企業要進一步加大占有新技術、新工藝力度，著力保持差異化競爭優勢，積極尋求新的經濟增長點。化工企業及旅游、通訊、文化等服務企業要重點盤活存量資產，開闊營銷思路，講究營銷策略，完善營銷網絡，增強適應市場變化、抵御市場風險能力，努力做精、做實、做強，著力提高經濟效益。

(二)項目管理要邁上新臺階

在建項目仍然是全局管理的重點、難點和薄弱環節，必須高度重視。今年，要繼續貫徹經營工程理念和精細管理指導思想，真正落實項目部成本控制中心、履約責任實體地位，以加強項目部建設為著力點，帶動整個項目管理水平提升，使每一個項目部都成為彰顯葛洲壩品牌形象的樣板。

第一，狠抓項目部建設。

抓項目部建設，首先要抓好項目領導班子建設。項目經理是項目部管理的核心；選好項目經理，是項目管理成敗的關鍵。要組建精明強干的項目領導班子，完善項目部領導班子的激勵約束機制，既要激勵到位．也要約束到位。要通過進一步完善項目經理責任書．真正落實以合同項目為單位對項目經理和班子成員的考核，切實加大獎懲力度。

抓項目部建設，要抓好項目管理制度建設。今年，集團公司和各單位都要組建類似于資金、設備管理委員會的在建工程管理委員會。在建工程管理委員會是在建工程管理決策、監管和協調的權威機構，對項目部和職能部門職責履行情況進行堅督。同時，根據分級分類和職能管理原則，分清責任，實行問貴制。建立在建項目遇查制度，切實加強制度落實情況監督檢查，實施全面監管，確保各項目部執行制度不走樣變形，落實有力。各項目部要加強自身制度建設，建立健全各項管理制度，建立管理規范和程序，切實加強內部控制。

第二，狠抓在建項目履約。

根據已簽訂的合同統計，今年集團公司的施工任務空前繁重。能否保質保量完成今年各項施工任務，時我們將是十分嚴峻的考驗。

各直管項目和于分公司在建項目部，都要牢固樹立“干好工程是硬公關”思想．切實貫徹“五個一”經營理念，認真抓好“五個控制”，信守合同，嚴格履約，全面確保滿足合同要求。要全面確保工期，抓好重大節點工期控制，保證形象進度；要全面確保質量，力爭持續、穩定地保持一流水平，樹立工程樣板；要全面確保安全，防止出現重大安全事故；要高度重視環保，營造和諧施工環境；要全面確保文明施工，有序安拂、合理布置，樹立企業良好形象。

在確保項目履約過程中，要牢固樹立合作共贏意識，處理好與業主、藍理、設計、地方政府和外協隊伍等各方關系，力爭形成多方共贏格局。要加大探索走管理型道路力度，認真總結、大力推廣利用社會資源的成功經驗，特別是把好外協隊伍準入關、加強外協隊伍管理、控制外協隊伍結算，以及實行勞務本地化等方面的成功經驗，更好地利用外協資源。要選擇好國際工程項目協作隊伍，積極探索國際工程走好管理型道蓐的有效方式和途徑。

第三，狠抓成本控制。

大力落實項目部成本控制主體地位．落實項目經理成本控制責任。各項目部要切實加強全員成本意識教育，建立健全成本控制責任體系，編制好目標成本計劃，細化分解好控制指標，嚴格考核獎懲。項目經理要高度重視技術經濟方案制定．切實強化生產、經營、蚜務、技術部門配合，定期召開經濟活動分析會；加強成本核算，時時比對實際成本與責任目標成本的差值，發現超支及時報警，及時采取控制措施；摸索人工、材料和機械臺班消耗等現場控制定額，不斷校準成本控制指標，提高控制水平。要在抓好在建項目結算工作的同時；扎實做好完建項目竣工結算工作．確保顆扛歸倉。

要進一步增強索賠意識，做好變更索賠調差工作。繼續建立健全索賠工作貴任制，認真分析合同文本，莊重證據收集，扎實做好基礎工作，注重研究索賠策略和技巧，加快索賠資料向經濟效益轉化。要著重通過優化技術方案，捕捉索賠商機。

要切實抓好國際在建項目成本管理。國際工程公司組建后，要從健全完善國際工程管理體制入手，建立和完善一套嚴格的控制程序和體系，切實擔負起管理責任，強化成本控制，采取有力措施，使已經虧損的項目減虧，其它在建的國際項目，一律不得出現虧損．而且要在確保預期盈利的基礎上，通過加強管理，不斷提高盈利水平，拓展盈利空間。

抓成本控制，要特別注意處理好積累與分配的關系。要從對企業長遠發展負責和對職工長遠利益負責的高度，充分認識處理好積累與分配關系的重要性。既要不斷創造效益提高職工收入，又要堅持工資總額增長低于經濟效益增長、職工平均工資增長低于勞動生產率增長的原則，不斷增加企業積累。決本能盲目攀比，不顧成本，不考慮企業的承受能力，搞超前、超額分配。

(三)科技人才工作要譜寫新篇章

推進跨越式發展，必須要有新思路、新舉措，必須創新管理方式、管理方法、管理手段。推進各項工作創新，科技創新是關鍵，人才是保證。

第一，加強科技創新。

要確立“技術經濟”的新理念，堅持以科技為先導，將技術與經濟，緊密結合起來，加速科技成果向經濟效益轉化。整合集團科技資源，以國家級企業技術中心為載體構建科技研發平臺。堅持誰投入誰受益原則，多渠道保證科研經費投入，鼓勵于分公司參與或自主開展科技研發。加強博士后科研工作站建設，積極引進外部智力資源，為集團科技研發注入活力。

要緊密聯系市場開拓和在建項目建設實際，加強重點項目科技攻關，做到超前研究，過程服務。結合集團公司近年來中標的一批代表行業技術制高點項目的施工實際，繼續抓好盾構技術、沉井技術以及瀝青混凝土防滲面板等施工技術攻關工作，確保施工順利展開。切實加強科技成果中報和知識產權保護工作。抓好自密實混凝土施工和擠壓混凝土邊墻施工規范申報和修訂工作。多渠道組織好70萬千瓦裝機、深厚覆蓋層防滲墻施工、瀝青混凝土心墻施工等科技成果的申報工作，積極培育具有自主知識產權的科技成果。繼續廣泛開展群眾性經濟技術創新活動。大力加強專利成果申報工作。

要切實推進管理信息化。著手研發生產要素價格信息系統，通過對比同一區域、不同項目部各種生產要素價格，查找成本控制的薄弱環節，尋求控制成本的突破口和切入點。加快直屬機關辦公自動化系統建設步伐，盡早投入使用。大力推廣設備物資管理信息系統，及時掌握和發布集團設備分布狀況、物資庫存信息和市場價格動態，在集團內建且設備物資資源信息平臺。繼續完善在建項目管理信息系統和投標決策輔助系統，加強數據信息采集，加強堆護管理與升級，加大推廣應用力度。抓好財務枉算軟件的統一、規范與升級。全集團必須使用統一的財務軟件，不得各行其是。統籌協調各種信息系統建設，逐步實現各系統聯網和對接，增強管理時效性，改造企業管理戒程，推進集團管理現代化。

第二，加強人才工作。

要真正牢固樹立人力資源是第一資源、人才是第一資本、人人可以成材的現代人才管理觀念，推動人才工作創新．將企業人力資源優勢轉化為人才優勢，將人才優勢轉化為市場優勢和管理優勢。

要創新人才使用機制，強化留人機制，采取有效措施，增強企業吸引力。大力探索和試行人才在企業內部有序充動的制度和辦法，讓優秀人才到最能發揮作用的地方去施展才華。修改和完善企業年金實施辦去．將企業年金與人才對企業的貢獻緊密結合起來，創新人才激勵方式。認真落實先進性教育唐動中集團公司黨委確定的有關留住人才的整改措施，解決好人才的待遇、住房、生活等問題。

要切實加快人才引進和培養步伐。當前，集團公司不僅建筑主業人才緊缺，房地產業、投資業的人才更加匱乏，輔業的人才也同樣缺乏，遠不能滿足企業推進跨越式發展的要求。要按照集團公司畢業生招聘計劃，切實做好人才引進工作。要加快制定人才培養計劃，采取多種途徑，抓緊項目經理、三總師、國際工程經營管理，以及上市公司資本運作等各類急需人才的培養。

要繼續大力推進職工素質工程。今年是實現集團公司職工素質工程三年階段性目標的關鍵一年，要切實抓好職業技能鑒定和崗位培訓取證工作；抓緊出臺職工素質工程考核辦法，扎實做好考柱、驗收、達標工作；繼續大力開展崗位練兵、技術比武、技能大賽等各項唐動，提高全員整體素質。

(四)安全生產要開創新局面

安全生產必須警鐘長鳴。確保安全，是領導的天職．對安全負責就是對職工的生命負責，就是對企業的生存發展負責!要牢固樹立“以人為本”思想，按照“重大危險源清清楚楚、安全責任清清楚楚、防范和應急措施唐清楚楚”的要求，確保質量、職業健康安全和環境管理體系持續有效運行，努力實現安全生產狀況的根本好轉。

第一，落實重大危險源監控管理。

要針對集團公司各行業、各領域安全生產工作特點，特別是在建項目高空作業、高邊坡作業、洞宣作業、交叉作業較多的安全生產新形勢，切實加大危險源辯識、標記和防控力度，大力強化施工作業現場安全整治，消除安全隱患，杜絕重特大事故發生。

第二，落實安全生產責任制。

通過層層簽訂安全生產責任書，逐級明確控制目標，落實控制責任，形成全面的安全生產責任網絡體系．真正做到一級抓一級、一級對一級負責，逐級抓落實。要繼續嚴格執行事故報告制度，建立事故舉報制度，加大對瞞報、緩報、謊報事故的單位負責人和直接責任人的處罰力度。繼續嚴格按“四不放過”原則，嚴肅認真地查處每一起事故。

第三，落實重大事故應急救援預案。

各單位、項目部要按照(集團公司生產事故應急救援預案)的要求，針對重大風險隱患和可能發生的各類緊急事件，全面清理、制定、補充、修訂各層次各專業的應急救援預案，扎實組織開展預案培訓演練和宣傳教育工作，切實提高執行預案能力。

第四，落實外協隊伍和勞務組織安全監管。

要嚴把招用審查關、入場培訓關、考核上崗關、使用監督關，徹底清理未取得安全生產許可證的施工單位和不具備上崗資格的施工人員，嚴禁私招濫雇、只用不管、以包代管。選擇外協隊伍必須嚴格條件、嚴格程序，公開招標擇優，不得暗箱操作。必須將外協隊伍和勞務組織，一并納入集團公司質量、安全、環保體系管理范疇，與自己的隊伍同等對待、同樣管理，定期進行安全評價和檢查考核。

(五)制度落實要獲得新成效

推進跨越式發展，必須大力落實“依法、從嚴、精細”六宇治企方針，以成本管理為重點，分清和落實管理責任，加強制度建設、執行與監控，著力提高盈利能力。

第一，必須分清和落實管理責任。

要分唐和落實集團公司和子分公司、決策層和執行層、機關和基層、企業法人和項目部的管理責任，形成全員講管理、全員重管理、全員參與管理的局面，將精細管理延伸到企業管理的各個方面、各個時段、各個環節、各個崗位。

在管理中，集團公司將主要履行決策中心、監控中心、利潤中心職責，凡是不該管的職能，一律下移：該管的一定要管住、管好、管到位。要依據新《公司去》，進一步明確于公司應享有的權利和承擔的責任．使其權責對稱。

兩級機關職能部門要在企業法人授權下認真履行資源配置、監控和指導職能。項目部、基層主要履行成本控制責任。要切實建立問責追究和經濟利益掛鉤制度，運用經濟杠桿，形成前后方聯動、協調有序、齊抓共管的責任體系。

第二，必須不斷完善制度。

要針對管理薄弱環節和制度空白地帶，抓緊制定和完善企業管理制度。今年要重點加強七個方面的制度建設。一是出臺短期合同工管理辦法，對短期合同工使用全面開展清理整頓，在試點基礎上逐步推廣勞務派遣用工制度，嚴格控制用工規模，防止重新背上人員包袱。二是出臺物資管理制度，要研究物資管理權限下放后的新機制、新辦法。三是嚴格設備管理制度，各單位對設備折舊不得不提，也不得虛提；凡設備殘值高于5%。的不能報廢。四是出合資產損失責任追究制度，建立不良資產成因問制度，進一步加強清產核費后續管理。五是修改和完善集團公司績效考核制度，結合崗位說明書要束，確定不同類型員工考枉方式、內容和周期，力爭建立科學有效的業績評價體系。六是繼續堅持和完善兩級經濟活動分析和管理工作督查制度。七是完善在建項目監管制度。

第三，必須嚴格執行制度。

制定一個好的制度難，執行好制度更難，養成自覺執行制度的習慣難上加難。制定制度必須堅持民主，充分聽取意見，但制度一經形成，執行制度就必須嚴肅、嚴格、嚴厲，必須鐵心、鐵面、鐵腕。抓制度執行既需要狠動．更需要韌勁。要以更大的決心提高執行力，大力懲處通融變通制度、虛化弱化制度、人治架空制度的各種行為，堅持不懈地抓制度執行，切實維護制度在規范管理中的權威性，形成嚴謹、嚴細、嚴明的管理氛國，使遵守制度、按制度辦事成為各級領導和全體職工的自覺行為。

第四，必須切實加強制度執行監控。

要通過盡快實現監控形式的數據化、程序化、模塊化，不斷加大監控力度，強化制度執行。今年，要重點抓好五個方面制度執行情況監控。一是抓好預算管理監控。強制推行預算管理制度，各單位和項目部都要事前科學制定預算，事中嚴格執行預算．事后檢查預算落實，體現預算管理的剛性要求，防止各項支出的隨意性。要通過嚴格有效的預算管理，抓好成本控制和資金管理。二是抓好設備物資監控。鞏固和推動設備有償使用體系的健康發展。在健全和完善設備物資采購詢價體系基礎上，分市場區域．抓好設備物資招標泉購制度執行和使用過程的監控工作。三是要特別把房地產開發經營、投資、國際工程項目，以及由集團公司貸款、擔保和以集團公司資質中標的項目，切實納入主要領導、分管領導和職能部門的監控視野。四是抓好重大事項報告制度執行監控，于分公司對外投資、擔保、設立或撒消于公司和分支機構以及其它重大事項都要按程序報告集團公司。五是切實加強對各級領導人員的藍控．懲處帶頭違反制度的行為。

抓好監控工作，必須充分發揮職能部門的藍管作用。兩級職能郎門要變重服務為服務與監控并重、監控與指導并重，變事后莊急救火為事中過程監控。要特別注重發揮審計、監察和資金中心等部門作用．通過嚴格監控、有效經管樹立制度權威。要將實地監督檢查與采集信息分析監控充分結合起來，不斷完善豐富監控措施。

(六)風險防范要推出新舉措

我們必須百倍警惕、高度重視風險防范．科學決策，規范管理，走好跨越發展之路。

防范風險，要樹立強烈的風險意識．充分認識防范好風險對于確保企業健康發展的極端重要性：要切實抓好重大風險識別和關鍵環節監控；要加強風險防范機制建設，逐級落實應對風險的責任和措施，建立健全風險分級防范責任體系；要高度重視并充分發揮法律事務部門的作用，注重事前參與，加強過程控制，及時化解風險。今年，要在全面防范各種風險的基礎上，重點防范好六個方面的風險：

第一．防范好投標風險。

面對復雜的市場形勢，必須確立效益至上的投標工作思路，著力提高中標質量。要堅持有所為有所不為原則．加強對投標項目評估篩選，主動放棄要求墊貴或帶資，環保或移民工作不到位，以及建設資金不落實的民營企業投資項目，全力抓住國家、省級重點建設項目和資金有保障的項目，有效規避投標風險。

第二．防范好在建項目履約風險。

今年，集團公司在建項目履約任務空前繁重，呈現出管理跨度大、總體規模大、施工強度大、技術難度大的新特點。必須切實加強項目履約情況監控，十分注重優化資源配置，著力提高管理水平，加強施工過程技術服務，確保在建項目履約。

第三，防范好投資項目風險。

要保持理性態度，充分估價投資風險，審慎選擇投資項目。強化集團公司在投資上的決策權，確保投資活動規范有序、穩步推進。要特別重視投資項目征地移民風險的防范，高度重視國家環保政策對投資項目的影響．采取有力措施規避風險。要繼續嚴格執行未經集團公司批準任何單位不得在二級資本市場投資的紀律。要切實加強資本運作風險防范。要抓緊出臺投資建設項目管理辦法，強化對投資項目監管，充分掌控投資項目進展狀況，及時化解風險。

第四．防范好房地產項目風險。

要加緊出臺規范房地產開發經營的管理辦法，采取措施，著力防范房地產快速擴張中的各種風險。集團公司房地產業將由葛洲壩城區開發向外部拓展．如果對所在區域政策和市場行情不熟悉、把握不透徹．就有可能導致經營風險成倍增加。必須充分認識房地產業高投入、高回報、高風險的特性，深入分析市場環境，特別注重防范資金鏈斷裂風險，確保房地產業跨越發展之路走得穩健扎實。

第五．防范好國際項目風險。

要重點防范對合同條款和所在國政治環境、社會環境、市場環境、施工環境，以及法律、匯率把握不全面、不準確所帶來的風險。凡是國際項目合同，一定要聘請相關方面的法律專家參與合同評審、談判和簽訂．從源頭上規避風險。要高度重視由于人才缺乏而可能導致的經營風險，加速培養一支高素質的比較穩定的國際工程經營隊伍。

第六．防范好資金風險。

要繼續強化資金集中管理，鞏固企業資金鏈條。遵循“高度集中、科學預算、高效運轉、嚴密監控”原則．從嚴監管予分公司資金使用，不斷提高資金歸集率、周轉率和使用效益。嚴格執行對外擔保必須報集團公司批準、用現金作梗標和履約保證必須報集團公司審批的制度。繼續加大應收款項追繳力度，緩解資金緊張壓力。要牢固樹立過緊日于思想，控制非生產性支出。

要做好財務公司增資擴股工作，支持其進一步發展壯大，充分發揮其資金服務功能。大力強化集團內部誠信教育，整頓內部金融秩序，加大貸款本息歸還力度．今后凡是不按約定還本付息的單位，一律不得續貸和新增貸款。

(七)企業改革要實現新突破

改革是清除制約企業發展體制和機制性障礙的根本途徑，我們企業還存在眾多矛盾和問題需要通過加大改革力度來解決。一是產業結構不盡合理，主業不夠突出，輔業不夠精干，而推動新興的房地產和投資主業加快發展又面臨著很大風險。二是集團內部人才、設備、資金等各種資源共享的平臺還沒有完全建立起來，資源配置重復和浪費，與資源緊缺匱乏同時存在，矛盾十分突出，內部交易成本大。三是管理層次多、管理鏈條長、管理責任不清晰的問題還比較突出，集團公司總部職能需作進一步劃分、定位，集團公司、集團有限公司和于分公司的管理關系迫切需要理順。四是由于歷史原因，部分子公司還不能承擔市場主體的責任，由此而引發的履約、貸款和擔保等各種風險大多集中在集團公司。我們必須針對上述問題，切實加大改革力度，清除發展道路上的障礙．使集團公司在新一輪市場競爭中贏得主動。

今年要做好九個方面的改革工作：

一是要高質量地確保股份公司股權分置改革順利完成。

二是要推進集團內部結構調整。重點做好建筑企業重組工作，加大資產、資質、資源重組整合力度。

三是要加快建立和完善現代企業制度。積極開展董事會建設試點，進一步完善于分公司法人治理結構。

四是要進一步健全和完善人才、科技、設備、資金“四大中心”職能，最大限度優化資源配置。

五是要繼續深化三項制度改革。著力研究企業負責人年度經營業績和任期資產經營責任掛鉤考核辦法，避免短期行為。

六是要穩妥推進主輔分離和輔業改制。全面完成第一批中小企業改制工作，制定好第二批中小企業改制方案，并推進實施。

七是要繼續加大工業三產企業改革力度。按照突出主業的要求，力爭在產權多元化上有重大突破。

八是要按照精干高效、權責分明的原則，推動總部機關和經費補貼單位的改革。

九是要做好已簽訂移交協議社會職能移交的后續工作。

(八)黨建工作要作出新貢獻

黨建工作要繼續堅持“圍繞中心，突出重點，發揮優勢，探索創新”的方針，以“服務生產經營、構建和諧企業”為主線，以提升班子領導能力、提升職工素質、提升企業形象為目標，著力抓好五個方面工作。

第一，切實加強領導班子建設。

從嚴治企首先要從嚴治理領導班子，要按照轉變發展現念、創新發展模式、提高發展質量、實現持續健康跨越式發展的要求，繼續抓好“四好”領導班子建設，完善體現“以市場論英雄、以效益論成敗”的領導班子考評體系，堅持不換面貌就換班子、不換思想就換人、不交錢就交權，進一步強調領導人員樹立、落實科學發展現和正確業績現，切實提高各級領導干部科學判斷形勢的能力、總攬全局的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力和依法冶企的能力，為集團公司跨越式發展提供強有力的組織保證。

第二，鞏固擴大黨的先進性建設。

先進性建設是黨建工作一項永恒課題。在去年成功開展集中教育活動基礎上，今年，各級黨組織要乘勢而上，抓好鞏固擴大成果工作，建立和落實保持黨員先進性的長效機制和加強黨的建設的長效機制，制定和完善“黨建工作考核辦法”、“黨員學習培訓制度”、“黨員聯系群眾制度”，繼續開展好“三服務、四促進”主題活動，堅持開展好黨員亮身份、黨員先鋒崗、黨員示范崗活動。要通過落實各項組織生活制度，規范黨組織活動，把各類生產經營骨干培養成先進黨員，把先進黨員培養成生產經營骨干，讓全體黨員干部在生產經營主戰場真正體現先進性，發揮先鋒模范作用。

第三，繼續加強黨風廉政建設。

認真落實集團公司建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的各項任務，以責任書為龍頭．全面落實黨風廉政建設責任制；以廉潔從業為重點．以懲防體系建設為載體，加強源頭治理力度，完善黨內監督和群眾監督制度；完善紀檢、監察、審計等部門協作機制，形成查處經濟案件的強大合力：充分發揮效能監察作用，強化(工程項目責任書)以及清收應收賬款等專項監察，最大限度減少企業效益流失。

第四，扎實推進企業文明建設。

圍繞整體創建省級最佳文明單位目標．加大七個“一票否決項”的控制力度，制訂創建大綱和實施方案，明確創建內容，完善考核制度，使文明建設有章可循，有序推進；要著力打造特色企業文化．繼續強制推廣標識系統，提煉企業精神和理念，修訂員工行為規范，加強新員工入職文化教育，加強基層企業文化試點工作；要加快文明城區向市區的建設速度．加強城區管理，提升城區文明層次。繼續開展文明工區、文明小區、文明社區、文明市場、文明家庭等創評唐動，把文明建設唐動提高到一個新水平。

第五，堅持全心全意依靠職工辦企業。

各級黨政組織要切實加強對群團工作的領導．按照強企富民的總體要求，堅持全心全意依靠職工辦企業方針，進一步完善規范職代會民主管理程序．深化企務公開工作，切實維護職工權益；要建立健全工會源頭參與和聯動維權機制，建立和完善職工經濟權益和民主權利維護機制、勞動關系協調機制、困難職工幫扶機制，探索發揮職工代表在反映民聲民意方面的積極作用，定期聽取職工群眾意見；要關心職工特別是困難職工生活，解決他們的實際困難。

今年，我們要為職工至少辦好七件實事：一是確保職工人均年收入增長不低于10%；二是繼續做好城區公用項目建設，改善城區環境；三是切實關心大學畢業生工作和生活，解決青年職工過渡性住房問題，幫助解決單身青年職工婚戀問題；四是繼續改善職工居住條件，新建經濟連用房13萬平方米，竣工12萬平方來；五是新建中心醫院門診大樓；六是增加集團公司扶貧幫困基金，繼續落實好低保政策：七是在集團公司范圍內全面推行職工工傷保險。

各位代表、同志們，2006年是集團公司發展的關鍵之年。我們已經站在歷史的新起點上．正在進行著一番極其光榮、無比崇高、惠及全體葛洲壩人的偉大事業。我們一定要牢固樹立憂患意識，增強危機感和緊迫感；一定要永不滿足，勇攀高峰；一定要腳踏實地，真抓實干!讓我們用百倍的信心，萬分的努力．搶抓歷史機遇，奪取新的更大的勝利，努力開創跨越式發展的新局面，為建設大強富集團打下更加牢固的基礎而努力奮斗!