食品安全離我們有多遠

四問中國食品安全標準

最近一兩年，一批知名食品生產企業紛紛卷入食品安全危機漩渦，就連一向美譽度很高的肯德基、亨氏辣椒醬、立頓紅茶、卡夫樂之三明治餅干等搶灘中國市場的洋食品也卷入其中，這不得不令人反思：我們還能吃什么？

一問：誰來幫助消費者

鑒別“綠色食品”

記者在一些蔬菜市場和超市看到，標示著“綠色食品”的蘋果、茄子、西紅柿、韭菜等農產品越來越多，價格一般是普通蔬菜、果品的2倍左右。現在媒體有關食品安全的曝光越來越多，可消費者怎么能辨別哪把韭菜是綠色食品？這一現象顯示我國食品生產和流通監管的脫節問題。而在國外，比如，美國和英國定期對流通領域的所有食品商家進行抽查，能隨時責令按標準整改，嚴格按法規處罰。為此，一些專家認為我國急需一部能打通生產和流通環節的食品安全監管法規。

二問：已有標準

為何屢遭“執行難”

據農業部有關專家介紹，我國食品相關標準由國家標準、行業標準、地方標準、企業標準等四級構成。目前我國已制訂了包括各類食品產品標準、食品污染物和農藥殘留限量標準、食品衛生操作規范在內的眾多標準。但暴露的案例來看，不少標準沒有得到有效執行。

有關部委權威人士分析認為，標準“執行難”的原因很復雜。主要是標準分散交叉，缺乏協調機制。有關專家警告說，多頭監管，實際上造成了“誰都管不好”的局面，出現了一些監管的“真空地帶”，出了問題后，又互相推諉，或默不作聲，這種局面必須盡快通過體制創新得到扭轉。

三問：標準監管部門

為何頻頻“缺位”

記者最近在一些高校采訪，不少人提出質疑：像蘇丹紅事件，為什么直到歐盟市場禁入含蘇丹紅食品一年半后，運用歐盟標準進行檢測才引起我國有關部門重視？十多年前就禁用的“蘇丹紅”，不法奸商們卻一直大肆在用，我們的眾多監管部門此前都在忙什么？事實上，蘇丹紅事件比較集中地暴露了“監管缺位”問題。一些消費者說，對于屢禁不止的食品安全問題，該處理的不處理，一次次“手下留情”，甚至進行權錢交易、以權謀私。像去年的“阜陽劣質奶粉”事件，正是因為生產、經銷等管理部門監管失職，才會造出那么多“大頭娃娃”，某種程度上說，這無異于謀財害命。

四問：我們離國際標準還有多遠

立頓紅茶涉嫌“氟化物超標”事件引人注目，農業部有關專家出面替立頓紅茶“正名”，結果飽受質疑。某種程度上說，這一事件彰顯國內行業標準門檻過低，從而引發國人對食品安全評價標準的高度關注。

有關專家坦言，我國早已加入WTO，國內一些食品標準明顯老化，必須盡快與發達國家接軌，否則將處境尷尬。受各方面的壓力影響，去年年底，國家發展和改革委員會、農業部等九部門終于出臺食品國家標準的修訂計劃，開始對現有食品行業的國家標準體系進行調整，但差距依然明顯。

食品安全監管

何時不再有“模糊地帶”

近一兩年大大小小的食品安全事件幾乎讓媒體一年到頭聲討不止。我們的食品監管體系的作用發揮到哪里了？食品安全監管何時不再有“模糊地帶”？

“有的事情沒人管，

有的事情大家都摻和”

食品產業鏈很長。從種植養殖，到生產加工，再到銷售，到餐飲，相關的管理部門涉及農業、衛生、質檢、工商、食品藥品等眾多部門。長期以來，“五個大蓋帽管不住一個殺豬的”“有的事情沒人管，有的事情大家都摻和”，食品監管體系的混亂有目共睹。

據報載，山東某地現有20多家乳制品與含乳飲料生產企業，質檢部門有關人士證實其中真正符合乳制品生產條件的只有6家。這位人士回答記者疑問稱，這些企業有營業執照和衛生許可證，他們的存在符合法律程序。同時，有一些企業仿照著名乳品企業的商標生產根本沒有牛奶成分的“人造牛奶”，質檢部門表示只能處罰無權取締，這屬于工商部門管理的范圍，而工商部門卻說，市場流通領域才歸工商局管理，生產領域歸質檢局管轄。

“食品安全歸根結底是質量問題”

有業內人士表示，食品安全歸根結底是質量問題，質量不過關才會引發安全問題。一位專家感嘆：“很多發達國家的食品安全是由專門的部門來做的，由那些既熟悉生產、具有技術優勢，又可以組織起各方面的專家并能夠及時與國際接軌的部門抓食品安全，才能改變當前混亂狀態。”

何時能有張安全的餐桌？

國家對食品監管體系混亂的情況高度重視，并根據我國實情，借鑒發達國家管理經驗，逐步調整部門職能分工。

2004年9月，國務院下發了《關于進一步加強食品安全工作的決定》，按照分段監管，一個環節有一個部門負責的原則，決定食品的原料種植養殖環節由農業部門負責，生產加工環節由質檢部門負責，將原由衛生部門承擔的生產加工環節的衛生監管職責劃歸質檢部門，流通領域由工商部門負責。另外餐飲、食堂這些公共的食品環境衛生由衛生部門負責，同時國家食品藥品監督管理局還有實施綜合協調查處重大事故的職能。有關部門為此牽頭組織衛生部、工商總局、農業部、法制辦、食品藥品監督管理局和質檢總局。“這樣就形成了一個齊抓共管的局面?！庇嘘P負責人表示。

雖然有了各種食品安全監管的規定，但長期的混亂狀況不可能一下子改變。我們期待著食品監管“模糊地帶”能夠早日被明確，使廣大消費者能真正放心消費。

六大頑疾危及

百姓食品安全

從有毒奶粉到有毒泡菜，從蘇丹紅一號到立頓紅茶，近年來百姓遭遇的食品安全事件已經難以列舉。根據國家工商總局近日的監測結果，水果、大米、嬰幼兒配方乳粉、水產品、飲料、蔬菜、鮮肉、發酵性豆制品、膨化食品、葡萄酒等10種關乎百姓日常生活的食品，不合格率已經接近10%。工商總局有關負責人分析說，以下六大頑疾正在危及我國百姓的食品安全。

———包裝類食品標簽不規范。有的食品標志不清、不齊，有的包裝外觀比較粗糙，有的食品標志上配料表標注不全，還有一些食品沒有標注食品名稱、廠名、廠址，沒有生產日期或保質期。不少食品添加了防腐劑，但在標志中沒有注明。

———食品添加劑不符合標準規定。發酵性豆制品違規添加防腐劑苯甲酸的情況較多，一些不法經營者為了防止產品變質，延長產品的變質期，不按標準要求組織生產，導致超范圍使用食品添加劑。

———一些食品的成分含量不符合要求。監測中發現少數奶粉在生產加工過程中摻入大量的代用品，經過極為簡單的加工、調味、膨化等工藝過程配制而成，有些甚至根本沒有牛奶成分，蛋白質含量嚴重不足，低于3％，實質上已不是奶粉，危害極大。

———一些食品的衛生指標不合格。在監測的膨化食品中，有8組商品菌落總數不合格，3組商品大腸菌群不合格，嚴重危及消費者的人身健康。

———水產品重金屬超標問題比較嚴重。監測發現，水產品的問題集中在揮發性鹽基氮和重金屬超標。

———注水肉現象依然存在。本次對鮮肉的監測發現，29組不合格樣品水分含量均超標，從監測情況看，鮮肉注水肉的現象還是比較嚴重，有些樣品水分含量達到80％以上。

食品安全監管

需要三個“殺手锏”

法律法規

“食品從生產到消費、從農田到餐桌，構成了一個相當復雜的鏈條。政府的監管行為必須保證其中任何環節都不會出現安全隱患。”我們迫切需要一部食品安全法。

標準體系

最近，國內許多省份接連查出含有致癌色素“蘇丹紅一號”的食品。令人震驚的是，早在1995年歐盟食品法就已經禁止在食品中使用“蘇丹紅一號”，但國內直到今天才意識到這一點。

檢測設備

“在集貿市場上，檢測一例蔬菜的農藥殘留情況，通常需要半個小時。商販等著賣菜，顧客等著買菜，都著急得很。像米粉這類速食品，也沒法做到即時檢驗?！?/p>