做強后文章，謀跨越發展

跨越發展看乳山。2004年，乳山市首次跨入全國綜合發展百強縣，排名96位；2005年，乳山在全國百強縣的位次升至74位，前移22位，前移幅度居全省第二位，實現了強縣更強。

乳山近年來的超常規跳躍式發展，得益于持續不斷的解放思想。觀念決定成敗，思路決定出路。乳山跨越發展的每一個階段，都是把解放思想放在首位，以新的思想引領新的發展。乳山過去是這樣，現在也是這樣，將來更要這樣。進入百強以后怎么辦，是乳山市委一直認真思考的問題。為全面貫徹落實科學發展觀，實現又快又好發展，做到強后更強，去年我們在全市開展了解放思想大討論，進一步解放思想，統一認識，理清思路。同時，我們還組織有關部門到南方先進縣和省內兄弟縣學習，對照先進找差距，看到“前有標兵、后有追兵”的形勢，切實增強緊迫感、壓力感，形成了解放思想、跨越發展的共識。市委、市政府經科學論證，提出虛心學習全國百強中前30強的創新精神，努力追趕中間30強的發展速度，爭取超越后30強的經濟總量，確立了“全國百強位次前移、全省強縣躋身前列”的新定位和新追求。要求做到“四個高于”：即全市主要經濟指標高于威海市平均水平、高于學趕對象膠州市的水平、高于全省30強縣的平均水平、高于全國百強縣的平均水平，以更快的速度、更高的質量、更優的結構、更好的效益，實現“學強趕強超強、實現新的跨越”。新思想催生趕超發展新思路，在工作部署中，我們確立了抓大項目投入積蓄后勁，抓產業集群促結構優化，抓基礎建設構建配套平臺，抓作風激勵實干創業的新舉措，從而在全市掀起了新一輪加快發展的熱潮。

乳山搶抓日韓產業轉移機遇，發揮沿海區位優勢，融入膠東半島制造業基地建設，主動承接青島帶動輻射，強化配角意識，實行錯位競爭，大做強后文章，實現了四個新突破，促進了跨越發展。

工業立市實現新突破。按照省委“三個一批”的要求，引導企業優勢互補、資源整合、配套協作，集中壯大延伸了金屬冶煉、染紡服裝、機械配件、食品加工四大產業鏈。今年已開工的項目中，過億元的項目38個，工業項目85個，總投資58.33億元。金屬冶煉產業以威海鑫山冶金公司為龍頭，該企業今年投資1.3億元新上了技改項目，年可增加銷售收入3.9億元，全年利稅可突破1億元；染紡服裝產業以紡織染整工業園為載體，今年新開工投資1000萬美元以上的染織項目10個，投產后年實現銷售收入可達到20億元，增加地方稅收2.6億元。機械配件產業發展迅速，全市規模以上機械配件企業76家，年銷售收入81億元。食品加工產業的龍頭企業——中魯公司和華隆食品公司分別投資1.5億元、1.2億元，利稅分別達到5000萬元、3000萬元。同時新上了一批高新技術產業項目，提升了經濟增長的科技含量。臺灣科學園、海馨康生物科技等16個高科技含量項目同時開工。2005年，全市規模以上工業企業由去年的218家增加到277家，1至10月規模以上工業企業增加值、利稅分別增長35.8%和27.2%；二產業增加值在三次產業中的比重達到63%，制造業成為縣域經濟發展的有力支撐。

開放強市實現新突破。我們發揮乳山獨特的區位優勢，外借韓國，內借青島，推動對外開放拓展領域、提升層次。以紡織染整工業園和韓國工業園等特色園區為載體，加大招商引資力度。目前累計利用韓資突破8億美元，占全市利用外資的60%以上。今年已開工的大項目中，美國、加拿大、日本、韓國等客商投資的項目達24個，總投資額33.2億元。建設青島產業的輻射區，使青島在乳投資企業達到138家，總投資200億元。2005年1至10月，全市實際利用外資達到1.53億美元。

環境興市實現新突破。以完善城市功能、改善人居環境、體現區域特色為重點，投資3億元實施了銀金大道、環城道路、城區西出口道路等一批重點工程。同時，加大了環境保護和生態建設力度，配套了兩個污水處理廠和垃圾無害化處理廠等環保設施。在榮獲“國家環境保護模范城市”后，今年又積極創建“國家園林城市”，城市發展的軟硬環境不斷優化。

旅游活市實現新突破。在榮獲“中國優秀旅游城市”的基礎上，積極融入半島旅游圈和威海千公里幸福海岸線框架，堅持政府規劃、企業為主、市場運作、多元開發，建設“生態型花園式濱海旅游城市”。已開工建設的旅游項目中，過億元項目3個。藍湖國際游艇度假中心投資20億元。融國際名車俱樂部、國際游艇俱樂部、綠地運動俱樂部為一體的東方國際如意城投資11.7億元。大乳山風景區投資10億元。東方水城、黃金主題公園等一批投資5億元以上旅游大項目，近期也可開工建設。這些項目形成了旅游業發展的規模效應，為縣域經濟發展注入了活力。

當前，全省上下正在積極謀劃“十一五”發展規劃。全國百強位次大幅前移，乳山又站在了一個新的起點。目前，乳山以學習貫徹中央十六屆五中全會和省八屆十一次全委會精神為契機，正在精心謀劃新一輪位次前移的目標措施。乳山再經過3年努力，到“十一五”中期，力爭進入全國50強、躋身全省前10強。

一是堅持走高層次“對接”拉動的路子。加快實施對接膠東半島制造業基地建設、對接國內外產業轉移、對接半島城市群、對接沿海黃金旅游帶“四個對接”，更好地借力發展，提升對接層次。二是做長做大產業鏈條和特色產業集群。進一步壯大金屬冶煉、染紡服裝、機械配件、食品加工四大產業。同時以乳山核電站和乳山港口改擴建為主體，壯大能源工業、臨港工業、旅游產業，實施能源興市、以港興市、旅游興市。到2010年力爭培植起銷售收入過100億元企業1家，過50億元8家，過10億元30家。三是加快區域次中心城市建設。按照山東半島城市群規劃中，乳山為區域次中心城市的定位，高起點規劃，以“一城雙子五組團”為主體擴張規模，加強環境保護和生態建設，突出濱海旅游城市特色，提升城市功能。四是由重點抓經濟發展轉向經濟社會統籌發展。全面推進精神文明建設、黨的執政能力建設和先進性建設，推動各項社會事業全面進步，努力構建和諧社會。

（本文作者系中共威海市委常委、乳山市委書記）