讓發展成果惠及百姓

乳山市認真落實科學發展觀的要求，堅持以人為本，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，讓發展成果更多地惠及群眾百姓，實現了經濟社會和城鄉統籌協調發展。

乳山市午極鎮下萬口村學生王婷婷，2005年以624分考入天津外國語學院，當她拿到期盼已久的錄取通知書時，高興之余更多的是擔憂和困惑，因為父母為了給她治病不僅花掉了家里所有的積蓄，而且欠下8000多塊錢的債務。正在她為學費而發愁的時候，乳山市開展的慈善助學活動使她的學費問題得到解決。為了解決貧困家庭子女的上學問題，乳山市連續多年開展了以救助貧困大學生為對象的慈善助學活動，市領導帶頭、社會各界踴躍參與助學活動，救助貧困大學生的數量每年遞增。2005年更是達到歷史新高，共籌集發放捐助金32.4萬元，使162名家庭生活困難的大學生圓了大學夢。

乳山市把關注解決弱勢群體的實際困難作為構建社會主義和諧社會的重要工作來抓。早在1998年，乳山市就開展了聲勢浩大的部門包村、領導干部包戶活動。夏村鎮井子村村民馬進述，在中共乳山市委書記趙熙殿的幫扶下，如今日子富了起來，兩位老人的病情也有了好轉，女兒也能安心讀書，小日子越過越紅火。岠嵎山林場特困職工譚曉光患心臟病多年，妻子也多病纏身，市林業局“一把手”幫助他經營0.6公頃土地，資助其發展優質火炬樹樹苗5000余株。現在，乳山市先后有208個村成為100多個市直部門的包扶對象，200多個年收入不足600元的貧困戶成為200名領導干部的包扶對象，全市絕大多數貧困村、貧困戶走上了發展富裕之路。另外，乳山市還開展了“希望工程”、“社會媽媽”虹橋拉手等系列活動，2005年累計捐款達到100多萬元，資助孤貧兒童168名。

為了把幫弱扶困工作落到實處，乳山市在長效機制建設上功夫，讓弱勢群體長期得實惠。對貧困職工和群眾，乳山市實行最低生活保障線制度和失業保險制度；對全市離退休人員，2000年開始將其醫療費全部納入了全市統籌，有效地保障其基本生活；將所有的民辦教師轉為公辦，全市6100名鄉鎮教師的工資全部由鎮財政支付改為市財政統籌；全市鄉鎮機關干部的工資也納入到市財政的“大灶”。

乳山市把償還欠賬和解決歷史遺留問題列入機關工作目標責任制進行督查考核，年終評比和提拔任用干部時，對發展政績與還賬政績一視同仁。對4個欠賬較多的鎮，市里還減少了對其經濟發展指標的考核，增加了對其還賬指標的考核。據乳山市財政局最新統計，全市6年來已累計清還拖欠群眾的款項2.8億元，清欠工作收尾在即。

在處理歷史欠賬這一熱點問題的同時，乳山市針對在行風評議、兩評活動中群眾反映的行業不正之風，進行了認真整理總結，針對群眾反映窗口服務單位和行政執法部門存在“亂收費”、收費不透明等八大類問題，乳山市責令相關單位拿出整改措施，承諾整改時限，落實整改負責人。市電業局針對用戶反映電業物資價格高于市場價格的情況， 對該公司全年預計使用材料進行了一次性招標，通過加大招標量，降低原材料價格，提高產品質量。與此同時，乳山市先后對40多項制度進行了修改，一些不方便群眾辦事的工作程序得到簡化調整，為群眾提供優質高效的服務。

民心工程得民心，從群眾最關注的事做起，從群眾反映最強烈的事改起。群眾的呼聲始終是中共乳山市委、市政府的工作重點，民心工程成為乳山市人代會、黨代會、政協會的“必有內容”。2005年乳山市根據群眾的意見確定了總投資2.7億元的15項便民利民工程，著力改善群眾“生產、生活、就醫、求學”四大難題，給群眾帶來摸得著的實惠。

乳山各級各部門從服務群眾、方便群眾出發，大力實施民心工程，出臺一系列便民利民舉措。2005年以來，科技人員共為群眾推廣新科技、新成果240多項，增加農民收入600多萬元。市勞動和社會保障局針對大病城鎮職工醫療費用沉重的實際，在實行醫療費社會統籌的基礎上，又推行了“大病醫療救助”制度，大病職工在獲得基本醫療保障的基礎上，對超額以上的醫療費用，還可以從“大病醫療救助”中獲得最高10萬元的醫療救助金。“大病醫療救助”實施以來，全市先后有623位參保職工得到救助，救助金額達390萬元。全市參保職工無一人因病致貧。