新時期鄧小平提高黨的戰(zhàn)斗力思想初探

摘要：考察改革開放時期鄧小平提高黨的戰(zhàn)斗力思想，概括出這一重要思想的基本觀點和主要精神，即提高黨的戰(zhàn)斗力的思想基礎(chǔ)、根本任務(wù)、重要途徑、制度安排、組織保證、基礎(chǔ)工程、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、方式方法和必要條件，梳理這些思想必將對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：鄧小平； 黨的戰(zhàn)斗力； 執(zhí)政能力建設(shè)

中圖分類號：Ａ849．1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ

鄧小平十分重視執(zhí)政黨的建設(shè)問題。早在建國初期就提出：“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗。”“黨除了應(yīng)該加強對于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各個方面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定”。“文化大革命”結(jié)束后，全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，實行改革開放，鄧小平更加強調(diào)要恢復(fù)和提高黨的戰(zhàn)斗力。“我們黨是執(zhí)政黨。應(yīng)該說，黨的領(lǐng)導(dǎo)在相當(dāng)一個時期受了損害。”“現(xiàn)在擺在我們面前的迫切問題，是要恢復(fù)黨的戰(zhàn)斗力。”“黨應(yīng)該是一個戰(zhàn)斗的隊伍，是無產(chǎn)階級的先鋒隊，應(yīng)該是統(tǒng)一的、有覺悟的、有紀(jì)律的隊伍。只有恢復(fù)到這種狀態(tài)，黨才有戰(zhàn)斗力。”他提醒全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從政治和全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義。新時期鄧小平執(zhí)政黨建設(shè)思想是圍繞著把黨建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強核心這一主題展開的。在大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的今天，重溫鄧小平的執(zhí)政黨建設(shè)理論，概括鄧小平提高黨的戰(zhàn)斗力思想的基本觀點和主要精神，確是一件非常有意義的事。

（一）提高黨的戰(zhàn)斗力的思想基礎(chǔ)，是堅持解放思想與實事求是的有機統(tǒng)一，解決黨內(nèi)存在的思想僵化問題

黨的十一屆三中全會前后，鄧小平針對黨內(nèi)存在的思想僵化，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，嚴(yán)重影響黨的戰(zhàn)斗力問題，提出“解放思想，實事求是”的方針，把解放思想與實事求是有機地統(tǒng)一起來，要求人們在馬克思主義指導(dǎo)下，沖破傳統(tǒng)觀念和主觀偏見的束縛，改變因循守舊、封閉僵化的精神狀態(tài)，使思想適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢、新任務(wù)。解放思想，實現(xiàn)思想觀念上的變革，是整個改革的先導(dǎo)，同時也是黨的自身建設(shè)改革的先導(dǎo)。鄧小平大聲疾呼：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”他說，過去我們滿腦袋框框，現(xiàn)在就是要突破。所謂突破就是解放思想帶來的觀念上的變革。沒有這種觀念上的變革，黨的自身建設(shè)就不可能順應(yīng)歷史潮流做出新的發(fā)展。因此，提高黨的戰(zhàn)斗力，首先必須解決黨內(nèi)存在的思想僵化問題，按照馬克思主義的建黨學(xué)說，結(jié)合我們的實際來繼承、探索和創(chuàng)新。

怎樣解決思想僵化問題，鄧小平強調(diào)開展新的思想解放運動。“解放思想，就是要運用馬列主義、毛澤東思想的基本原理，研究新情況，解決新問題。”解放思想是一個不斷發(fā)展的過程，必須與時俱進(jìn)，引導(dǎo)人們自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，以新的開放的眼光面對執(zhí)政黨面臨的現(xiàn)實問題。只有這樣，黨內(nèi)存在的思想僵化問題才能得到根本解決，黨的戰(zhàn)斗力才能得到恢復(fù)和不斷提高。“每一個干部、每一個共產(chǎn)黨員都應(yīng)當(dāng)尊重客觀規(guī)律，實事求是。擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，尤其應(yīng)當(dāng)尊重客觀規(guī)律，實事求是。離開這個基礎(chǔ)，我們的路線、方針、政策、措施、辦法，就會是不正確的，就會在實踐中失敗。”鄧小平繼承和發(fā)展了我們黨關(guān)于著重從思想上建黨的理論和經(jīng)驗，重新確立了黨的實事求是的思想路線，提出“解放思想”的號召，為加強執(zhí)政黨的建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力，提供了正確的世界觀和方法論，即科學(xué)的執(zhí)政理念和思想基礎(chǔ)。

（二）提高黨的戰(zhàn)斗力的根本任務(wù)，是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，使黨成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強核心

改革開放以來，鄧小平始終旗幟鮮明地堅持和捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。“否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，十億人民沒有凝聚的中心，黨也就喪失了戰(zhàn)斗力……怎么領(lǐng)導(dǎo)人民搞建設(shè)？”他多次指出：“中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。”“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個丟不得，一丟就是動亂局面，或者是不穩(wěn)定狀態(tài)。一旦不穩(wěn)定甚至動亂，什么建設(shè)也搞不成。”為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確把握堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。現(xiàn)代化建設(shè)是一個全新的事業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)只有不斷地改進(jìn)和完善，才能提高自身的戰(zhàn)斗力，擔(dān)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)重任。鄧小平強調(diào)，黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要管大事，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治方向、路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。他認(rèn)為，現(xiàn)行的以黨代政的執(zhí)政方式、高度集權(quán)的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、以命令方式為主的工作方法，已經(jīng)完全不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，更不利于黨對現(xiàn)代化建設(shè)實施有效而正確的領(lǐng)導(dǎo)。“只有對這些弊端進(jìn)行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會信任黨和社會主義，我們的事業(yè)才有無限的希望。”黨的戰(zhàn)斗力也才會更加堅實有效。

中國共產(chǎn)黨的歷史表明：黨的建設(shè)的目標(biāo)總是同黨的政治路線密切聯(lián)系在一起的。鄧小平指出：“一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。”基于對“中國正處于并將長期處于社會主義初級階段”基本國情的科學(xué)判斷，我們黨確立了社會主義初級階段的“一個中心、兩個基本點”為主要內(nèi)容的基本路線，強調(diào)“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因為它代表著人民的最大的利益、最根本的利益。”提出了圍繞黨的基本路線加強黨的建設(shè)的方針，從而找到了黨建工作和現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點，明確了新時期加強黨的建設(shè)的方向，為恢復(fù)和提高黨的戰(zhàn)斗力提供了廣闊的空間和舞臺。他把恢復(fù)和提高黨的戰(zhàn)斗力與黨所面臨的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)聯(lián)系起來，“搞黨的工作不懂經(jīng)濟(jì)不行……懂不懂管理、善不善管理，是不一樣的。”對于黨的建設(shè)的目標(biāo)，鄧小平始終強調(diào)了兩個方面：一是在新的歷史時期，要把黨建設(shè)成為更加堅強的工人階級先鋒隊；二是要努力把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心。“把我們黨建設(shè)好，全面恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，使我們的黨真正成為中國社會主義事業(yè)的核心力量，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，同心同德，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)而奮斗。”要真正起到核心作用，牢固確立核心地位，沒有戰(zhàn)斗力，即強有力的執(zhí)政能力，只能成為一句空話。

（三）提高黨的戰(zhàn)斗力的重要途徑，是努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，提高集體決策能力

時代在發(fā)展，世情、國情、黨情、民情在變化，恢復(fù)和提高黨的戰(zhàn)斗力，必須努力實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，逐步推進(jìn)政治體制改革。鄧小平指出：“政治體制改革，要向著三個目標(biāo)進(jìn)行。”“第一個目標(biāo)是始終保持黨和國家的活力。”“第二個目標(biāo)是克服官僚主義，提高工作效率。”“第三個目標(biāo)是調(diào)動基層和工人、農(nóng)民、知識分子的積極性。”解決這些問題，四個現(xiàn)代化才真正有希望。在黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體制度中，有許多與新形勢不相適應(yīng)的弊端，如官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中、家長制現(xiàn)象等等。這些弊端妨礙了黨的形象，影響了黨的戰(zhàn)斗力，削弱了黨的執(zhí)政能力。為此，鄧小平向全黨提出了改革并完善黨和國家各方面的制度這一艱巨任務(wù)，著重指出，完成這個任務(wù)的關(guān)鍵，是改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度。他把改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，作為政治體制改革的首要內(nèi)容，提出黨政分開，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，并設(shè)計了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革的藍(lán)圖。“黨的組織不是政府，不是國家的權(quán)力機關(guān)，要認(rèn)真考慮黨在整個國家社會生活中的地位，黨的機關(guān)、國家機關(guān)怎么改革這些問題。”“我們要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，除了改善黨的組織以外，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作狀況，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。”這些精辟論述，切中要害。

鄧小平指出，必須適應(yīng)時代的要求，通過執(zhí)政黨自身的改革，努力實現(xiàn)執(zhí)政黨的現(xiàn)代化，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，真正恢復(fù)和提高黨的戰(zhàn)斗力。“黨的各級組織的權(quán)力、任務(wù)、工作方式都要改善……黨委不能再包攬干預(yù)一切。黨的領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在制定和實現(xiàn)黨的路線、方針、政策上。”“問題是黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，要不斷地改善領(lǐng)導(dǎo)，才能加強領(lǐng)導(dǎo)。”諸如，領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式必須由直接向社會發(fā)號施令型轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)；在人民和國家權(quán)力之間充當(dāng)最具政治權(quán)威的組織者，發(fā)揮政治核心作用；由依靠黨內(nèi)文件實施領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪▓?zhí)政；要高度重視和切實加強黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力建設(shè)，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。決策能力是黨的戰(zhàn)斗力的一個綜合性的表現(xiàn)，看執(zhí)政能力強不強，很重要的就看決策能力到底怎么樣。黨的工作的最大失誤，莫過于決策的失誤。加強領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力建設(shè)，必須提高領(lǐng)導(dǎo)班子集體的決策能力。“如果一個黨、一個國家把希望寄托在一兩個人的威望上，并不很健康。那樣，只要這個人一有變動，就會出現(xiàn)不穩(wěn)定。中國的未來要靠新的領(lǐng)導(dǎo)集體。”充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，最重要的是建立保證決策民主化、科學(xué)化的制度，建立避免決策失誤的機制。凡由一兩個人說了算，決策失誤就在所難免。改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，既是提高黨的戰(zhàn)斗力的重要途徑，又是黨的建設(shè)的一項長期而艱巨的任務(wù)。

（四）提高黨的戰(zhàn)斗力的制度安排，是堅持和健全民主集中制，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，加強制度的改革和建設(shè)

鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，他把黨的制度問題作為一個重要問題提出來，并由此開創(chuàng)了“制度建設(shè)”這樣一個全新的研究領(lǐng)域，這是鄧小平對黨的建設(shè)的獨創(chuàng)性貢獻(xiàn)。他指出，要研究政治學(xué)，借鑒國外執(zhí)政黨的有益經(jīng)驗，為加強我們黨和國家的政治建設(shè)服務(wù)。“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。”我們黨過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但組織制度、工作制度等方面的問題更重要。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。因此，他把改革制度，作為改革黨的自身建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力，避免重犯過去的錯誤的著力點，從而為新時期黨的建設(shè)開辟了一條新路子。鄧小平一再強調(diào)加強制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善黨規(guī)黨法，實現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化、制度化，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。強調(diào)：“確實要搞法制，特別是高級干部要遵守法制。以后，黨委領(lǐng)導(dǎo)的作用第一條就是應(yīng)該保證法律生效、有效。”黨的戰(zhàn)斗力只有通過相應(yīng)的法制保障，才能在執(zhí)政活動中有效體現(xiàn)。這可以說是依法行政較早的提法。他強調(diào)改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，“要通過改革處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系。”注重從領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制上解決問題，是鄧小平論述提高黨的戰(zhàn)斗力的一個顯著特點。

對于各種制度的改革和建設(shè)，鄧小平的論述主要集中在民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、干部退休制度、干部選拔和任用制度、干部生活待遇制度、黨內(nèi)外監(jiān)督制度等。“民主集中制執(zhí)行的不好，黨是可以變質(zhì)的……”。他還強調(diào)有了制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，主張“黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等”，“不管誰違反，都要受到紀(jì)律處分”，誰也不能例外。“一個黨如果允許它的黨員完全按照個人的意志自由發(fā)表言論，自由行動，這個黨當(dāng)然就不可能有統(tǒng)一的意志、不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務(wù)就不可能順利實現(xiàn)。”同時強調(diào)，黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用，具有關(guān)鍵性、主導(dǎo)性。黨內(nèi)民主是全黨意志“真正地正確地實現(xiàn)”的基礎(chǔ)。沒有黨內(nèi)民主，就沒有真正的黨的活力和集中統(tǒng)一。鄧小平指出：“講黨的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)要有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要有權(quán)威。沒有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就沒有效率。有了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，只要這種領(lǐng)導(dǎo)是正確的，我們的調(diào)整會快，建設(shè)速度會快。不統(tǒng)一，一事無成。”他強調(diào)民主集中制是科學(xué)的合理的有效率的制度，堅持黨的民主集中制，“尤其需要重申和強調(diào)個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央的原則。”各級黨委要實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；禁止任何形式的個人崇拜，維護(hù)領(lǐng)袖的威信；切實保障黨員的民主權(quán)利，建立黨內(nèi)平等的同志關(guān)系；嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅決不允許黨內(nèi)存在派別和派別活動。只有這樣，才能有效維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能保障黨的戰(zhàn)斗力不弱化。

（五）提高黨的戰(zhàn)斗力的組織保證，是落實干部隊伍“四化”方針，造就一支時代需要的合格的干部隊伍

鄧小平曾多次向全黨疾呼：“思想路線政治路線的實現(xiàn)要靠組織路線來保證。”而“解決組織路線問題，最大的問題，也是最難、最迫切的問題，是選好接班人。”“中國的穩(wěn)定、四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證，要有真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨性強的人來接班才能保證。”執(zhí)政是要靠人來落實的，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，特別是培養(yǎng)和造就大批善于治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，這是黨和國家長治久安的根本大計。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人。“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上來說，關(guān)鍵在人。”“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”他反復(fù)強調(diào)，要“尊重知識，尊重人才”；要破除論資排輩、求全責(zé)備的陳腐觀念；要破格使用優(yōu)秀年輕人才。“我們今后配備領(lǐng)導(dǎo)班子的時候，要選用什么人呢？要選那些認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，在斗爭中經(jīng)得起考驗的人；要選那些黨性強，能團(tuán)結(jié)人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素，實事求是，說老實說，辦老實事，做老實人，作風(fēng)正派的人；要選那些努力工作，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，有魄力，有實際經(jīng)驗，能夠辦事的人。”他特別提出，要重用那些人民公認(rèn)是堅持改革開放路線并有政績的人。

解決人才問題，必須改革黨的干部制度，實現(xiàn)組織路線的轉(zhuǎn)變。組織路線的根本問題就是干部問題。鄧小平旗幟鮮明地指出“人才有的是”，關(guān)鍵是“堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框。”他在不同場合，多次提出改革干部制度，要求各級黨委和組織部門在這個問題上來個大轉(zhuǎn)變，要“勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才，堅決同一切摧殘人才的現(xiàn)象作斗爭。”為了推進(jìn)干部制度改革，他提出了選拔任用干部的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平指出：“事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才。”“善于發(fā)現(xiàn)人才，團(tuán)結(jié)人才，使用人才，是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一。”他剖析了現(xiàn)行干部人事制度的弊端，即管理權(quán)限過分集中，管理方法陳舊單一，管理制度缺乏法治；確立了干部人事制度改革的指導(dǎo)原則，即密切結(jié)合現(xiàn)代化建設(shè)的需要，引進(jìn)競爭機制，實行公開和法治的原則。提出廢除干部職務(wù)終身制，健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換等制度。這些舉措為提高黨的戰(zhàn)斗力提供了組織保證和人才支撐。

（六）提高黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程，是切實抓好基層黨建工作，開展黨性教育，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用

增強每個黨的基層組織和黨員的戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)政能力，要求各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)。重視加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，是鄧小平提高黨的戰(zhàn)斗力思想的重要內(nèi)容。他指出：“黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶，經(jīng)常檢查和改進(jìn)基層組織的工作，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的重要政治任務(wù)。”沒有基層組織的戰(zhàn)斗力，就沒有全黨的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹黨的路線、方針、政策的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。他強調(diào)，基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。“工廠、公司、院、校、所的各級黨組織，要管好所有的黨員，做好群眾的工作，使黨員在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，使黨的組織真正成為各個企業(yè)事業(yè)的骨干，真正成為教育和監(jiān)督所有黨員的組織，保證黨的政治路線的執(zhí)行和各項工作任務(wù)的完成。”

他強調(diào)：“合不合乎黨員的資格，合不合乎黨員條件，這個問題不只是提到新黨員面前，也提到一部分老黨員面前了。”因此，在整個改革開放中，共產(chǎn)黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念。“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰(zhàn)斗力，因為我們有馬克思主義和共產(chǎn)主義的信念。有了共同的理想，也就有了鐵的紀(jì)律。”要對全體黨員進(jìn)行教育，“要求黨員要把黨和人民的利益放在第一位”。教育共產(chǎn)黨員遵守黨的章程和紀(jì)律，通過思想教育，增強黨性，尤其要認(rèn)真地加強對于廣大的新黨員的教育，以提高他們的覺悟程度，做新時期的合格黨員；教育黨員在對外開放中既要學(xué)習(xí)和吸收一切文明成果，又要有力抵制腐朽思想的侵蝕；要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚艱苦奮斗精神；愈是改革開放，共產(chǎn)黨員愈要身體力行共產(chǎn)主義的思想和道德。他還從黨員和干部隊伍的現(xiàn)狀出發(fā)，強調(diào)要加強黨的基層組織建設(shè)和開展經(jīng)常性的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，“要在黨內(nèi)，特別是在黨員、干部中，普遍地、經(jīng)常地、深入地開展共產(chǎn)主義教育，使每個同志都成為合格的黨員、合格的黨的干部，使黨員、干部的思想品德、黨性修養(yǎng)和政治質(zhì)量普遍恢復(fù)以至超過過去的最好水平，使黨的戰(zhàn)斗力恢復(fù)以至超過我們黨歷史上的最高水平。”通過整黨，“把黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心。”強調(diào)要重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊伍的最基本組成部分和骨干力量。注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員，夯實黨的自身基礎(chǔ)，使黨的每個細(xì)胞都充滿生機活力，從而增強黨在全社會的影響力和凝聚力，這是提高黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

（七）提高黨的戰(zhàn)斗力的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，是堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，始終代表廣大人民的根本利益

在堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鄧小平把實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)具體化，提出了 “生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”。“社會主義經(jīng)濟(jì)政策對不對，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)。”與此同時，鄧小平又在一系列論述中把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”“人民答應(yīng)不答應(yīng)”等作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，提出了“人民利益標(biāo)準(zhǔn)”。在南方談話中，鄧小平正式提出“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，即“應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”。這不僅深化了實踐標(biāo)準(zhǔn)，而且把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，把是非標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，把黨的自身建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)一起來，解決了在實行改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問題，為新時期提高黨的戰(zhàn)斗力確立了目標(biāo)，為檢驗是否恢復(fù)和提高了黨的戰(zhàn)斗力提供了是非標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)。歷史表明，獲得人民的政治認(rèn)同和擁護(hù)是黨具有最大戰(zhàn)斗力的力量源泉。

鄧小平指出：“黨離不開人民，人民也離不開黨，這不是任何力量所能改變的。”他強調(diào)，不斷加強黨同人民群眾的聯(lián)系，是我們黨的成熟和有戰(zhàn)斗力的重要原因和標(biāo)志。“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)。”因此，“全黨同志，各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)常記住這一點，經(jīng)常用這個標(biāo)準(zhǔn)檢查自己的一切言行。”他明確地說：“黨的工作的核心，是支持和領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主。整個國家是這樣，各級黨的組織也是這樣。黨的組織、黨員，都要站在人民一邊……采取各種辦法保護(hù)和爭取他們的利益。”要真正確立支持和領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的觀念。他還強調(diào)，堅持群眾路線，必須從認(rèn)識方法上解決好同群眾的關(guān)系問題。既要反對經(jīng)驗主義和主觀主義，又要反對官僚主義和形式主義。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性，教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)。“黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要善于集中人民群眾的正確意見，對不正確的意見給以適當(dāng)解釋。”這樣才能真正代表人民群眾的意志和利益。而黨能否代表和代表的程度如何，既是提高黨的戰(zhàn)斗力的根本要求，也是黨的戰(zhàn)斗力強弱的一種具體表現(xiàn)。

（八）提高黨的戰(zhàn)斗力的方式方法，是切實加強思想政治工作，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的基本方針

鄧小平指出：“我們說改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強思想政治工作。中央認(rèn)為，從原則上說，各級黨組織應(yīng)該把大量日常行政工作、業(yè)務(wù)工作，盡可能交給政府、業(yè)務(wù)部門承擔(dān)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)除了掌握方針政策和決定重要干部的使用以外，要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作……否則黨的領(lǐng)導(dǎo)既不能改善，也不可能加強。”“在工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，全黨要研究如何適應(yīng)新的條件，加強黨的思想工作，防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作、忽視思想工作的傾向。”各級黨委，首先是黨委主要負(fù)責(zé)同志，要密切注視和深入研究思想戰(zhàn)線的形勢和問題，采取切實有效的辦法改進(jìn)這條戰(zhàn)線的工作。“思想政治工作和思想政治工作隊伍都必須大大加強，決不能削弱。”思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，新形勢要求我們各級黨組織、黨的干部、每個黨員都要會做和善做思想政治工作，“要做得有針對性、細(xì)致深入和為群眾所樂于接受。”這樣才能切實貫徹黨的意志和執(zhí)政要求。

堅持兩手抓、兩手都要硬，是建設(shè)中國特色社會主義的一個戰(zhàn)略方針，是全面貫徹黨的基本路線的要求，也是十分重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。鄧小平反復(fù)強調(diào)，不加強精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)也要受破壞。“搞四個現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，一手抓建設(shè)，一手抓法制。”他認(rèn)為，抓精神文明建設(shè)，抓黨風(fēng)、社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，必須狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事情抓起，不管牽涉到誰，都要按黨紀(jì)國法查處，不能手軟。鄧小平關(guān)于一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明；一手抓建設(shè)，一手抓法制；一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗等一系列“兩手抓，兩手都要硬”的論述，要求我們在工作中堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，既善于抓主要矛盾，又善于“彈鋼琴”，防止片面性、絕對化和形而上學(xué)。“兩手抓，兩手都要硬”的方針是一個馬克思主義的方針，是提高黨的戰(zhàn)斗力的重要方式方法。

（九）提高黨的戰(zhàn)斗力的必要條件，是堅持從嚴(yán)治黨，反對腐敗，增強執(zhí)政黨在全社會的感召力和影響力

面對被“四人幫”搞亂的黨風(fēng)還沒有完全轉(zhuǎn)變和改革開放新考驗的情況下，一些黨員、干部以權(quán)謀私、貪污受賄、敲詐勒索、違法亂紀(jì)，在群眾中產(chǎn)生惡劣影響，“發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界”。對此，鄧小平痛心疾首地告誡全黨：“如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題”。鄧小平強調(diào)：“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結(jié)合起來，對照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心。”鄧小平指出：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。”在世界各國政權(quán)更迭史上，執(zhí)政者因腐敗而垮臺是一個普遍現(xiàn)象。當(dāng)今世界，一些執(zhí)政幾十年的大黨老黨，之所以在貌似鼎盛之時喪失執(zhí)政地位，一個共同的原因就是缺乏對自身腐敗的懲治和預(yù)防能力。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，要不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的戰(zhàn)斗力，就必須不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的能力。

鄧小平指出：“我們黨的主流是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是有能力、有辦法解決問題的。”解決消極腐敗問題，“不可能在一夜之間解決，也不可能靠幾個人講幾句話就見效。但是我們有信心，我們的黨、我們的國家有能力逐步克服并最終消除這些消極現(xiàn)象。”他汲取了建國后黨風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出抓黨風(fēng)要實行綜合治理。一是抓好思想教育；二是嚴(yán)肅黨紀(jì)，從嚴(yán)治黨；三是發(fā)揚民主，加強監(jiān)督；四是改革制度，依靠法制。其中他特別強調(diào)法制，說反對腐敗、抓好廉政建設(shè)“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”這是對馬克思主義建黨學(xué)說的重要發(fā)展。提高黨的戰(zhàn)斗力，不斷提高黨懲治和預(yù)防腐敗的能力，應(yīng)當(dāng)在鍛煉眼力、形成合力、集聚動力上下功夫。“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層腐敗現(xiàn)象，確有失敗的危險。”從一定意義上講，有效遏制腐敗的蔓延是執(zhí)政黨戰(zhàn)斗力強的重要尺度，是增強執(zhí)政黨在全社會的感召力和影響力，進(jìn)而提高執(zhí)行力和公信力的必要條件。

總而言之，鄧小平關(guān)于執(zhí)政黨如何提高戰(zhàn)斗力的重要思想，是對黨執(zhí)政后的歷史經(jīng)驗包括“文革”教訓(xùn)的深刻總結(jié)，尤其是反映了進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期新情況變化和對黨的建設(shè)的新要求。這些思想必將在新的歷史條件下，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力起到積極的推動作用。

參考文獻(xiàn)：

⑴《鄧小平文選》第一卷，人民出版社1994年版。

⑵《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版。

⑶《鄧小平年譜》（1975－1997）中央文獻(xiàn)出版社2004年版。

⑷《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版。

⑸《鄧小平黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)綱要》黨建讀物出版社1998年版。

（責(zé)任編輯慶躍先）