易溪村成了小康村

易溪村地處永豐縣藤田鎮東北部，距鎮政府所在地2公里，東與陶唐鄉接壤，南與田心村相鄰，北與嶺南村交界，全村共轄2個自然村，9個村小組，310戶農戶，總人口1548人；全村共有耕地1299畝，人均耕地0．8畝；主要以種植糧食作物為主。基礎設施不完善，村容村貌、環境衛生比較差，生活水平和居住條件相當落后。“十五”期間被列為全省扶貧開發工作重點村。

四年來，在各級扶貧部門的扶持下，重點抓了整村推進，開展了“三清三改”和產業扶貧。易溪村居住環境得到明顯改善，人民生活水平得到明顯提高。修通了一條長2公里寬6米的進村水泥路，修建村內水泥道路3900平方米；建成了日供水能力500噸的自來水廠，家家戶戶用上了自來水；新建了一所占地4．6畝，校舍建筑面積為660平方米的村級小學；對白銀塘水庫藤陂渠道等水利設施進行了加固維修；新建沼氣池78座；發展了蘑菇生產。這些項目的實施，使全村人民群眾直接受益，群眾充分感受到黨的扶貧政策的溫暖，群眾的精神面貌煥然一新，大大加快了脫貧致富的步伐。全村人平收入由2001年的876元，提高到2004年的1268元，增長37％；貧困戶由“十五”前的121戶減少到18戶，減少85％。

四年來該村主要狠抓了四個方面的工作。

一、科學規劃，抓好扶貧規劃項目的編制

一個好的扶貧開發規劃，是做好扶貧開發工作的前提。按照上級扶貧部門的要求，該村充分發動群眾，積極參與項目的選定和規劃。在編制村級扶貧開發規劃的過程中，該村先后召開村兩委班子會、村民代表大會、相關部門現場辦公會及全村群眾大會；在群眾參與項目選定的基礎上，縣扶貧辦還組織了專業技術培訓；在對扶貧項目進行了認真評估、論證的基礎上，形成了易溪村扶貧開發規劃方案。

二、大膽創新，實施整村推進與抓好小康農村建設相結合

在實施扶貧規劃中，易溪村大膽創新，實施整村推進與抓好小康農村建設相結合，以改善農村人居環境為切入點，把著力集中到激發全村老少積極參與扶貧構建小康新農村積極性、創造性上來，推動了新村建設，改善了人居環境。首先，抓好整體規劃，按照“實用、實效、經濟、美觀、超前”和“合理布局、保證質量、功能配套、突出特色”的原則，對全村進行統一規劃設計。同時，組織群眾共同參與，科學制訂了“五新一好”發展規劃和年度計劃，規劃兼顧了清、改、建、長、甲、短、村、戶、人、財物等，明確了建新村的方向。其次，拓寬思路，通過拍賣老、倒、空房及空閑地和承建拍賣統一設計承建好的商住房，把階段性整治與日常管理結合起來，建立健全村規民約，建立道路硬化、綠化，公益設施統一維護等長效機制，通過“拆舊建新”、“迫屋返公”、“退居返耕”等模式進行“空心房”和“空心村”改造，農村臟亂差狀況基本得到改觀，無序建房得到遏制，生產生活環境大為改善，一個整治美觀，管理有序的文明新村展現在村民眼前，以至在廣東打工回來的村民都找不到回家的路了。

三、狠抓落實，實施好扶貧開發規劃項目

扶貧項目規劃制定后，抓好具體項目的實施，是做好扶貧工作的關鍵。為此，我們主要從三個方面人手：一是以村班子干部為重點，抓好項目的組織實施。在項目的建設過程中，我們充分發揮了村干部的模范帶頭作用。如在公路改建項目實施時，村干部吃住在工地，既為指揮員又為戰斗員，既抓工程質量，又抓工程進度。涉及到房屋拆遷時，凡是涉及到村干部的房子一律先拆，然后再拆其他群眾的房子；在開始實施蘑菇種植時，有些群眾思想顧慮大，怕這怕那、怕冒險，看到這種情況，村支部書記王元彬、村主任王良傳等村干部帶頭先行，當群眾看到種蘑菇能產生較好的經濟效率時，紛紛效仿。二是明確分工，確保責任落實到位。該村充分發揮村級規劃小組、實施小組和監督小組韻作用，做好有關協調工作，對每個項目分工明確，責任到人，并請鎮駐村干部、掛點干部和群眾代表為質量監督員，全程抓好工程質量的監督。三是加強與幫扶單位的聯系，充分取得他們的支持。掛點扶貧單位是實施村級扶貧開發規劃一支不可缺少的力量。在這幾年的扶貧中。吉安市市容監督局掛點我村，從局領導到一般干部，對村里都給予了大力支持，他們多次深入到村指導，幫助村里完成規劃的實施，為項目建設籌集資金。幾年來，他們為我村籌集扶貧資金達10余萬元，并且他們每年還個人為貧困戶捐收錢物。

四、健全制度，搞好扶貧規劃項目的監督管理

村級扶貧規劃的實施是一個社會系統工程，涉及資金技術等方面，建立有效的監督機制是做好扶貧工作的保證。我們的做法是：一成立了規劃監督小組，其成員由村干部、離退休老干部和群眾代表組成，負責跟蹤規劃實施情況，配合規劃的實施，監督項目資金使用情況，對項目資金使用情況進行審核、公示。二建立了項目招投標制，凡是項目超過2萬元以上的，都要采用議標，或招標方式，杜絕了項目實施過程中的暗箱操作。三是建立扶貧資金用帳專戶、專人管理，封閉運行。四是建立了項目質量保證制度。項目完工后，存入一定量的質量保證金，一年內如未發現工程質量問題，由縣扶貧辦組織有關人員驗收后，返還工程質量保證金，否則，將保證金轉入維修費用，并按合同中的有關條款進行處罰。