譜寫扶貧開發新篇章

九江縣是贛北著名的革命老根據地，全縣總人口34萬，農業人口27．8萬?！笆濉逼陂g有兩個省級貧困鄉(鎮)的三個村被列入扶貧開發工作重點村，即江洲鎮洲頭和蔡洲村、城門鄉興聯村。

“十五”規劃前，三個重點村農民人均純收入810元，有貧困戶900戶，貧困人口3848人；低收入戶1348戶，低收入人口5779人。通過實施“十五”規劃農民人均純收入達到1560元；貧困戶減少到48戶，貧困人口154人；低收入戶63戶，低收入人口215人。

一、精心組織項目，嚴格管理資金

“十五”期間，全縣共實施財政資金扶持項目50個，主要用于改善貧困地區農民生產條件和生活環境等農村基礎設施建設，其中，鋪村級砂石路81．5千米，水泥公路3．2千米，硬化抗旱渠道4．5千米，建提水站5個，涵閘6處；新辟果園2800畝，大棚蔬菜150畝。

為確保財政扶貧資金的安全使用，達到?？顚Ｓ茫玫綄嵦帯⒂贸龀尚АＲ皇菍嵭胸斦块T統管制，扶貧資金設立專戶管理、專戶儲存、封閉運行；二是實行嚴格的報帳制和公示公告制以及檢查驗收制；三是實行審計制。具體作法是：各項目執行單位項目完成后，由扶貧、財政部門聯合對項目實施結果進行現場驗收，合格后，執行單位再向財政申請撥付項目資金，并按10％預留項目質量保證金；項目驗收不合格者，不予撥付資金；審計部門每年對上一年度的扶貧專項資金進行一次全面審計，對不規范的現象及時糾正。

二、改善生活環境，建設文明村落社區

堅持以人為本，改善貧困地區農民的生存、生活環境，努力提高農民的精神文明素質，把三清三改與建設文明村落社區相結合，全面實施以“清垃圾、清污溝、清路障”和“改水、改廁、改路”為主要內容的三清三改工作。全縣三個重點村，共計清污溝5萬米，清路障68處，清垃圾近百噸。通過改水工程，蔡洲村、洲頭村農戶全部用上清潔衛生的自來水，并有將近30％的農戶改建了水沖式廁所；興聯村打壓水井176口、公用水井3口，基本解決村民飲水問題。改路58．5公里，三個重點村內全部鋪通了砂石路，告別了以往雨天路難行的窘境。創建文明村落社區六個，社區內實現了凈化、硬化和綠化。同時，各重點村都開展了住戶評星活動，制定了符合各自情況的村規民約，成立了多種協會等自我管理組織。

三、發展支柱產業，抓好龍頭企業

洲頭村依托區位優勢，大力發展蔬菜種植，蔬菜面積占全部作物面積70％，農民收入人均年增收400元。蔡洲村棉花面積占95％以上，全面普及良種良法，是農民收入的主要來源；同時，示范種植大棚蔬菜，比傳統種植方式每畝凈增收入近千元。興聯村以丘陵旱地為主，適合發展果業，實施重點村建設以來，已栽種早熟2100余畝，農民增收前景喜人；另外該村還通過退田還湖，開發水面養殖3000畝，每年純收入14萬元，村級集體經濟有了保障。

廬山食用菌研究所，依托棉籽殼、稻草等當地豐富農副產業資源，投資500萬元，在縣工業園區開展研制、生產“仙客來”牌保鮮食用菌，產品暢銷全國各大、中城市，既增加了農副產品收入，又解決了大批農民的就業。全縣有近500人從事食用菌栽培及加工行業。

2004年江洲鎮在外務工人員蔡先生回縣創辦了九江仁泰凈菜配送中心，一期投資200萬元，縣政府還給予20萬元無償和80萬元有償資金大力扶持。該配送中心為本縣蔬菜產業向更高層次發展奠定了扎實的基礎。

2005年，通過招商引資，山東日照美佳食品有限公司落戶縣工業園，該公司總投資5千萬元，其中有一條龍蝦食品加工生產線，產品出口創匯。該公司的建成投產，強有力地帶動和促進了我縣貧困地區特種水產養殖——龍蝦養殖的蓬勃發展。

四、強化定點扶貧，整合社會扶貧資源

全縣共有省、市、縣定點扶貧單位七個，其中省級一個，市級三個，縣級三個。?？h扶貧辦非常重視各幫扶對象之間的聯系，不僅經常主動上門，加強情感聯絡，協調幫扶工作，而且每次必陪同定點單位領導下重點村一并研究扶貧開發工作中的具體問題。

積極爭取定點扶貧單位的支持。南昌工程學院，捐資洲頭村共25萬元，幫助該村修建一條1000米的抗旱渠道及配套設施，在近兩年嚴重的伏秋干旱情況下，發揮了非常大的作用；渡口’改造后，村集體每年收入6萬元。市聯通公司投資4萬元幫助興聯村建設果園200畝，市政府辦公廳出資3萬元資金，幫助該村修建前湖涵閘，使有3000畝可養水面的前湖旱澇保收。市工商聯先后共投資3萬元，幫助蔡洲村改造農田水利設施?？h交警大隊、財保公司、扶貧辦分別給幫扶對象每年不少于1萬元的支持。通過定點扶貧，一方面給貧困地區提供了經濟上的扶助，另一方面密切了黨和政府與人民群眾的聯系，樹立了黨和政府的良好形象。

發掘和整合社會扶貧資源，廣泛參與扶貧工作。一是一幫一結對幫扶，每個副科級以上干部幫扶一貧困戶，每戶不少于200元；二是開展“關愛女孩”活動，每個縣直及駐縣單位每年資助八戶二女純女戶，每戶不得少于200元，另外各單位還向縣“關愛基金會”捐贈1000元；三是開展“情系我的兄弟姐妹，幫助貧困殘疾人”活動，實施助殘扶貧；四是幫助貧困大學生，縣扶貧辦2005年拿出1萬元資助15名重點鄉、村考上大學的貧困學生，使他們能順利進入高等學府深造。

五、加強科技扶貧，開展職業技能培訓

扶貧先扶智，治窮先治愚。貧困戶脫貧難，難就難在個人素質低、思想觀念落后。在科技扶貧工作中，我們堅持以人為本，對農村貧困戶著重加強實用技術的培訓，使之基本掌握了一至兩門實用技術；通過抓點示范，建立示范點、片，再逐步普及。按照“三實”(實用、實效、實際)原則圍繞當地農業產業結構調整和農業產業發展，共舉辦早熟梨建園、早熟梨園管理；蔬菜種植技術、大棚蔬菜栽培以及棉花和水稻高產栽培等培訓班近三十期次，參加培訓超過4千人次，并發放培訓教材及實用技術等材料8000余份。同時，大力引進、示范推廣、新品種、新技術，糧食、棉花、油菜等傳統作物新品種普及率達100％，農藥、化肥、除草劑、飼料添加劑等一些新品種也能很快被農民接受和應用。

抓好科技扶貧示范基地建設。2005年縣扶貧辦建設種養項目兩個示范基地。一是200畝中藥材示范基地，為丘陵山區農民探索新的致富門路；二是龍蝦養殖基地30畝，為“十一五”重點村的產業扶貧提供技術和種苗服務。

開展職業技能培訓，引導農民外出務工，通過勞務輸出增加農民收入。一方面用正反面事例給貧困農戶講清“足不出戶?難有出路”的道理，使農民深刻認識到困難困難，困在家里難上加難；出路出路，只有走出去才有路。另一方面與勞動就業部門聯合舉辦職業技能培訓班，使每個外出務工者都能掌握一到二門實用技術和技能，實現培訓一個，就業一人，脫貧一家。三是廣泛接觸內地和外地企業老板，盡量幫助貧困農民聯系務工廠家。三個重點村現有外出(省外)務工人員1553人，主要分布廣東、江蘇、福建、浙江、上海等經濟發達地區。如今，有不少在外務工賺了錢、開了眼界、學了技術的農民回家或在當地辦起了自己的小廠、小企業，當上了老板。洲頭村民石孝洪，2002年參加縣扶貧辦與縣勞動就業局聯合舉辦的職工技能培訓電子班學習，現在蘇州與他人合辦手機模板制造，年收入達8萬余元；興聯村民黃長耀，參加車床技術培訓班，現在廣東省佛山市與外商合辦奔科機械設備廠，并在本村招收20個農民進廠打工，其本人年收入10萬元。

“十五”時期，九江縣扶貧開發工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的關懷和指導下，以改革創新求真務實的精神，以過硬的作風和扎實的工作，譜寫了全縣新一輪扶貧工作的新篇章!