國際旅游職業教育比較與借鑒

摘要：我國旅游業的迅猛發展對旅游行業人才的需求越來越大。旅游職業教育是培養旅游行業人才的重要途徑。培養和輸送大量適應國內旅游發展需要的人才，應借鑒國際旅游培訓、國際旅游業的理念與經營，對國內旅游業行業人才的教學和培訓進行創新。

關鍵詞：旅游；職業教育；借鑒

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2006)05－0106－03

旅游業是隨著我國第三產業的發展而成長起來的新興產業。目前，旅游業已由“經濟功能階段”發展到“經濟功能為主，多種功能共同發揮的階段”；從市場角度看，已發展到“大眾化的旅游階段”。從全球旅游市場看，當前全球旅游市場總體上呈擴大之勢。從2002年起，世界旅游總收入年均增長9％，目前已超過4760億美元，占全球GDP總量的10％，吸納就業總人數已超過1億，創造就業崗位的速度是其它行業的1．5倍。旅游業的迅猛發展使得旅游行業人才的需求越來越大。由于旅游業是一個服務性很強的新興產業，也是一個勞動密集型產業，它需要大量有文化、有技術、懂管理的初中級服務和管理人員，這樣一支龐大的勞動技術大軍，要靠旅游職業教育來培養和提供。

一、國內旅游職業教育模式的現狀

目前，我國職業旅游人才的培養對旅游業發展需求的反映在指導思想、教學模式、教學內容及課程體系等方面，從形式上表現為一種機械的、保守的、表層性的反映，難以適應知識經濟時代對旅游人才多層次的需要。從市場供需層面來看，旅游職業教育在傳統教育模式的影響及世俗偏見之下，與旅游業的發展嚴重脫節。

1．外延式發展難獲突破。職業院校旅游專業的設置，或是為滿足旅游業人才的需求而在相關學科的基礎上新建或組建旅游系(專業)；或從消極的角度為某些學科(專業)尋找出路而在這些學科的基礎之上強行改建旅游系(專業)。這種外延式擴張的發展模式，形成了全國范圍內旅游職業院校專業總量大而單體薄弱的局面，學科建設的非成熟性及教育投資的局限性，導致了大多數旅游職業院校只有沿用其他學科的教學方式，遵循傳統的教學模式，難以實現模式創新，使旅游職業教育在很大程度上失去了活力與特色。

2．定位不清，難以適應市場的需要。《面向21世紀教育振興行動計劃》指出：“旅游職業教育必須面向地區經濟建設和社會發展，適應就業市場的實際需要，培養生產、服務、管理第一線的實用人才。”由此，旅游職業教育的目標必須瞄準市場，滿足旅游業實際發展的需要，提供應用型的服務管理人才。而在現實中，旅游職業教育往往與旅游中專、本科的界限定位不清，有的院校的旅游專業教學是在中專基礎上的簡單重復，有的院校專業與課程設置、教學方法、教材選材甚至培養目標都禁錮于本科旅游教育的框框，偏離了旅游職業教育的正常軌道，培養出來的人才層次不明顯，技能不突出，競爭力不強，很難適應市場的需求，從而也在一定程度上影響了旅游職業學生的就業。

3．輕實踐，難以提高教學質量。旅游專業較強的應用性，決定了實踐教學應該成為職業教育中的一個非常重要的組成部分。但在實踐中，由于培養目標不明確、缺乏有實際經驗的師資及教學經費的不足等原因，導致實踐教學流于形式甚至無法開展。相當一部分院校幾乎沒有實踐課程或實訓基地，或僅僅是將幾門技能訓練課程(如導游業務)和畢業實習作為實踐課，沒有把實踐教學有機地貫穿于大多數專業課程的教學之中，使導游、餐飲、烹飪、旅行社等相關專業的教學缺乏實際操作經驗，相關專業的學生難以掌握實際技能，這直接影響了旅游職業教育質量。

4．與國際脫軌，難以走向科學化。新世紀中國旅游高職職業教育的一個重要特征就是要適應國際職業教育發展的趨勢，與國際旅游教育接軌。許多專家、學者都在大力研究國外旅游職業教育的辦學模式，借此來引導國內旅游職業教育的發展。但現實的狀況是：國內旅游職業教育一方面有可資借鑒的豐富經驗；一方面卻在缺乏競爭機制及其他外在條件約束之下走老路。中國旅游職業教育若不與國際接軌，必不能擔當起培養高素質人才的重任。

二、國外旅游高職教育簡介

國外的旅游職業教育比較完善與成熟，其中瑞士的職業教育地位十分突出。筆者在以瑞士的旅游職業教育為例，來看看國外的旅游教育的現狀和發展趨勢。

1．國外旅游職業教育現狀。國外旅游高等職業教育是在中等職業教育(高中階段教育)基礎培訓(Grundausbildung)之后實施的大學之外的第三級教育(Tertiarstufe非學術性高等教育)。瑞士教育術語中所稱的旅游高等職業教育，又稱“旅游高級職業培訓，其培訓重點是旅游業的領導干部或高級管理人才和技術應用類專門人才。在中等職業教育的基礎上使學習者在理論和實踐方面拓展知識，提高職業能力，并通過旅游高等職業教育后勝任較高級的職業崗位。接受旅游高等職業教育的學員畢業時可以獲得雙證書：一是通過旅游高級專業考試可獲得旅游專業任職資格證書；二是可獲得聯邦政府認定的大學畢業文憑(非學術性的)。瑞士旅游高等職業教育為那些失去大學學習機會的人提供補償教育，幫助他們“圓大學之夢”，通常稱為“成人高等職業教育”和“繼續教育”。目前世界各國的旅游職業教育都以瑞士為藍本。

(1)國外旅游職業教育類型和結構特色。國外的旅游職業教育建立在中等職業教育多樣化模式和類型的基礎上，按學習單位和地點稱之為“三元制”模式(triales system)，即旅游職業學校、旅游企業和旅游職業培訓中心(入門培訓機構)；按職業教育層次又可分為旅游職業準備教育(職業選擇或職業咨詢教育形式)、旅游職業基礎教育(一種“雙元制”或“三元制”的高中階段職業教育)、旅游職業進修、旅游職業繼續教育、旅游轉崗培訓(高等職業教育或高等教育階段教育、以及第二次職業培訓等)。現今國外發達的旅游中等職業教育和同齡中三分之二學生接受旅游職業教育和職業培訓，為旅游職業教育奠定了堅實的基礎。與此同時，國外職業教育因材施教，為優秀職教學生提供促進措施，如職業完全中學畢業證書制度(Berufsmaturitat)，可以吸引更多同年齡學生和吸引眾多的成年人接受職業培訓，拓展并提高職業教育的生源和質量。

(2)旅游高等專科學校成為旅游職業教育的主體。國外旅游高等專科學校的主要承辦者，一般是州政府或區域共同管理；也有的學校是私立的，但受其州政府委托，并依照州有關法律辦學。由政府批準的旅游高等專科學校，政府承擔建校投資三分之一費用，其余由州政府負責。目前開始運作的旅游高等專科學校，其中一個很突出的現象，不是單純以專業命名，而是以地區命名，所以一所旅游高等專科學校有許多專業方向或幾所分校。同時，政府為確定旅游高等專科學校的世界認同地位，一開始就注重學校的應用性研究，除在有關法律、法令、法規、綱要中明確規定之外，還從組織與財政上予以保證。如成立旅游高等專科學校委員會，每年提供上千萬的經費用于促進應用性科研項目(僅高級技術學校一類)。“沒有科研，就沒有教育”，一位國外的政府要員如是說。同樣沒有“科研資助”或“科研先行”的旅游高等專科學校，也肯定不會有發展后勁和進入世界先進行列的可能性。政府的管理職能還體現在制定有關條例，協調、監督旅游高等專科學校的發展、教學質量和審批專業方向等。目前在國外，旅游高等專科學校已成為旅游職業教育的主體。

(3)師資培育全部達到高等教育層次。如今，國外旅游職業教育的師資力量是十分強大的，他們通過對旅游職業教育層次的師資培育，培養適應多層次、多類型學校的多面手的師資，從而來提高旅游職業教育的水平。為了提高師資的水平，國外還建立了教育學院，其主要目的是在提高師資的學歷層次的同時，注重在職教師的培養、進修和繼續教育。在這個方面瑞士做的最好。瑞士根據本國實際，借鑒世界師范教育的經驗與教訓，并依據培養職業化、專業化教師的培養思路，開師范教育獨立建制先河，無疑是旅游職業教育類型的一大創舉。因此，世界各國又紛紛效仿瑞士的成功案例，來加大師資培育的力度。

2．國外旅游職業教育的發展趨勢。現今，國外實施和承擔旅游職業教育的學校主要有：旅游高級專科學校(HohereFachschule)和旅游高等專科學校(Fachhochschule)兩大類。而作為旅游職業教育主體的高級餐飲業和酒店管理學校，以往一般都是由行業協會管理，大部分屬私人、基金會或社會團體承辦的私立性質學校，現今隨著經濟與科學技術的迅猛發展，一些與旅游勞動力市場密切相關的專業教育和職業培訓方向出現了很大的變動。這使得它們都必須向旅游高等專科學校靠攏。國外的旅游高等專科學校除繼續保持多樣性、滿足不同層次需求是特色外，還依據“全球化經濟”和“知識社會”發展趨勢調整結構，朝國際同類大學認可標準去改制與發展，這也就成為國外旅游職業教育發展的一種大的趨勢。

(1)旅游職業教育的類型與結構取決于經濟結構與勞動力市場(就業結構)的變化。國外旅游職業教育除了立足本國經濟發展之外，還把發展的聚焦點瞄準整個國際人才市場。現以瑞士國內勞動力市場就業結構分布情況分析看，瑞士就業人口主要分布在：農業占6％、工業占33％、服務業(主要包括旅游業)占61％。鑒于這種情況，瑞士旅游職業教育一方面要適應瑞士聯邦制和文化自治的傳統；另一方面又依據經濟基礎、勞動力市場就業現狀和發展趨勢。為此，瑞士職業教育提供如酒店管理和旅游職業類等的職業培訓，而這類旅游職業培訓和專業方向中，更是注重培養應用型人才。因此，國外的旅游職業教育的類型和結構取決于經濟結構與勞動力市場(就業結構)的變化。現在國外的大部分旅游高級專科學校、旅游高等職業培訓都將納入高等專科學校序列。

(2)旅游職業教育與職業資格、職業考試密切結合。國外旅游職業教育作為大學教育的一個重要組成部分，除同樣具有嚴格的入學條件和標準規定之外(如申請者須持有職業完全中學畢業證書或高中會考畢業證書Maturitat，有些專業還須有職業培訓的技術等級證書)，還要經過嚴格、系統的三至四年不等時間學習和訓練，并通過考試方能獲得畢業證書。國外旅游職業教育一方面按世界上同類大學、專業培養方向設置課程，另一方面又與任職資格密切結合在一起。取得大學畢業文憑固然重要，而達到任職資格(通過職業考試或專業考試)能吸引更多的受過基礎職業培訓的人，繼續接受第二次職業培訓，從而全面提高在職人員適應能力。

由此不難看出，國外旅游職業教育與職業資格、職業考試密切結合，可歸納為兩大類型：一是由旅游高等學校為主體實施的學校職業教育，學員通過考試既可獲得政府認定的大學畢業文憑，又可獲得政府認定的專業證書；二是以職業考試和高級專業考試為導向的旅游職業教育階段的職業教育，通常以培訓為主，時間較短，以獲得任職資格和培養合格的應用型人才為主。

總結國外旅游職業教育發展中的成功經驗，首先，確保旅游高等專科學校法律地位的同時，將政府的主要職能重心聚焦在三個方面：一是提供條件保障，如投資、師資準備、科研促進等；二是監督、管理、協調；三是促進國際同類學校的認可措施的落實和確保教育質量和效益。在國外教育層面上，很少出現“領導”等術語，而更多的則是“監督”、“管理”和“協調”，從而充分體現大學的自主性與獨立性特色。其次，國外旅游高職教育將大學階段的學習和高級專業考試(如大學層次的旅游類型培訓考試)融為一體，既為同齡年輕人提供深造學習機會，又為終身職業教育提供條件和可能性。這種旅游職業教育的兼容性，不同程度滿足不同年齡、類型、行業的需求，又為當地建設發展、勞動力市場變化、產品結構調整造就了一大批應用型人才。國外的旅游高職培養目標和任務已經不單單著眼國內，而是將其發展視角瞄準整個世界，其中位于瑞士洛桑的“洛桑酒店管理學院”(EHL)等學校早已越出瑞士疆界，培養世界型的跨國人才。

三、創新國內旅游職業教育模式的思考

1．更新職業教育觀念。眼下，一些世俗偏見認為進職業院校就讀是迫于無奈，沒出路，甚至有些教師也認為自己與本科院校的老師相比，低人一等。教育部長周濟曾指出：不同層次的學校都能辦出一流的教育。因此，要樹立旅游職業教育是一種教育類型的觀念。隨著社會分工的日益精細化與層次化，旅游飯店、旅游交通、旅行社及旅游商品這四大支柱行業，從科研、策劃、管理、生產、服務等各個崗位都需要不同層次的人才，這就使得旅游高職有更廣闊的發展空間和繁重的人才培養任務，應該拓寬思路，打破疑慮，從更高層次、更大范圍來考慮旅游職業教育的發展，充分挖掘旅游職業教育在整個旅游教育體系中的性質、作用與地位，有效激勵各方面的力量，運用多種資源，開創旅游職業教育的新局面。旅游職業教育是與本科教育不同的分工體系，各自有著不同的培養目標與教育模式。旅游職業教育應該根據各地旅游業的發展實際，以培養面向旅游企業的應用型人才為宗旨，各類專業的設置也要以職業和崗位的實際需要為依據，實行“定單式”人才培養模式。

2．突破現有教學模式。目前，世界上比較先進的旅游職業教育模式就是以美國、加拿大為代表的CBE模式，即以能力為基礎的教育模式。國內的旅游職業教育可以聘請一批具有實踐經驗的專家和行業人士組成一個委員會，根據旅游企業崗位群的實際需要，確定從事這一職業所應具備的各項能力，學校應以此來制定教學大綱，改革教學內容與教學方法，選擇與之匹配的教材，調整相應的課程設置。這種模式的借鑒與引用，將有效地避免旅游高職教育的盲目性，在一定程度上可以改變專業劃分過細、教學內容滯后、教材缺乏挑戰性以及教學計劃過于綱領性的現狀，著力于學生技能的培養，既滿足學生渴求知識的愿望，也進一步滿足市場需求。

3．處理與淵源專業的關系。在高職院校中，大多數旅游專業起源于歷史、經濟、管理、英語、地理等專業，旅游專業的建設深受淵源專業教學模式的影響，比如，起源于歷史專業的旅游專業，就偏重于對人文資源的產生、民俗文化等相關課程的講授，而缺乏對旅游經濟、旅游市場營銷、環境保護等知識的介紹。旅游專業有自己的特點，絕不能禁錮于淵源專業的教學模式，但完全與淵源專業相脫離也是不現實的。

4．突出實踐教學環節。旅游職業教育要求理論教學與實踐教學相互滲透，針對旅游業崗位群的要求確定實用性、實效性的實踐教學內容。實訓基地的建設為實踐教學提供了一個良好的環境。實訓基地包括兩類，一是校內實訓基地，如模擬導游實訓室、旅游電子商務實訓室、餐飲實訓室等，實行案例教學，讓學生進行仿真訓練，及時把理論運用于實踐；二是校外實訓基地，即學校與旅行社、旅游飯店、旅游景區等簽訂協議，由旅游企業為學生提供實習崗位。校外實訓基地的建設有利于產、學、研緊密結合，能使學生身臨其境，具有強烈的現場感，更有針對性地指導學生學習。許多學校都位于旅游城市，有眾多的旅游資源和大量的旅游企業，為學校實訓基地的建設和旅游專業的發展提供了良好的外部條件，所以，學校應該利用這一優勢，與旅游企業建立廣泛的聯系，把實踐教學真正落到實處。

5．加強師資隊伍建設。基于旅游職業教育的特點與性質，對教師的要求不僅僅是具備高學歷、高職稱，還必須具備與行業有關的豐富經驗，這樣才能更好地把握行業崗位的特點與能力要求，更加敏銳地抓住行業發展的趨向與脈搏，使教學更生動與貼近實際。目前很多院校強調“雙師型”師資隊伍建設，這不能僅僅是個口號，而要落到實處。一方面可以引進或聘請行業資深人士任教；另一方面，要加強對現有師資的培訓，利用假期時間，深入旅游企業上崗實習，掌握實際技能。

綜上所述，加強旅游行業人員的教育培訓，為國內旅游發展提供大量合格的人才，應該借鑒國際旅游培訓、國際旅游業的經營管理方式等，改革國內旅游業行業人員的培訓內容及培訓方式，構建具有本國特色的旅游業教育體系。

責任編輯 宋敬華

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。