和諧發(fā)展要求建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

靠高投入的高增長(zhǎng)

還會(huì)持續(xù)多久

改革開放以來，中國(guó)在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前后不同程度受到經(jīng)濟(jì)周期性規(guī)律的影響，這種影響可以劃分為兩個(gè)階段：1997年以前賣方市場(chǎng)條件下的周期性影響和此后的買方市場(chǎng)條件下的周期性影響。在賣方市場(chǎng)下，第一階段經(jīng)歷過以通貨膨脹為特征的四次大起大落，在每一次投資過熱之后，跟上來的就是政府的治理整頓，所謂“硬著陸”、“軟著陸”就是那個(gè)時(shí)代發(fā)明的專用名詞。

第二階段，東南亞金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從此告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然沒有出現(xiàn)以往那樣的大起大落，但是一路走來也是有高有低、有張有弛。這種波浪式發(fā)展本身就是周期性的表現(xiàn)，只不過這種周期性還沒有構(gòu)成對(duì)全局性的重大影響。問題在于這種周期性會(huì)不會(huì)對(duì)全局產(chǎn)生重大影響，什么時(shí)候會(huì)產(chǎn)生，我們會(huì)逃離經(jīng)濟(jì)周期性的規(guī)律嗎？

曾幾何時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)三大引擎一直是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊，每一輪經(jīng)濟(jì)高潮的到來，沿海省市總是帶頭發(fā)動(dòng)，然后才是其它地區(qū)追趕。但是據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察家報(bào)》的一篇文章報(bào)道，占廣東經(jīng)濟(jì)總量一半以上的廣州和深圳GDP增幅分別下降5.5和5.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平。在同一時(shí)間內(nèi)，上海、浙江、廣東三個(gè)沿海省份都出現(xiàn)了投資和增長(zhǎng)大幅回落的現(xiàn)象，這決不是偶然的。

有人把這種現(xiàn)象僅僅歸結(jié)為國(guó)家宏觀調(diào)控的結(jié)果，這顯然是不夠的，我們更應(yīng)看到的是，這些地區(qū)和省份高投入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已走到了盡頭、達(dá)到了極限，這種靠高投入的高增長(zhǎng)還會(huì)持續(xù)多久？在經(jīng)歷了２７年年均9%以上的高速增長(zhǎng)，已經(jīng)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的情況下，我們還能走多遠(yuǎn)？這不能不引起人們的思考。黨中央做出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的決策正是應(yīng)時(shí)之舉。

和諧發(fā)展面臨的幾大壓力

先行者先至極限，后來者還處在拼命奔跑之中，一旦大家都跑到了極限是否都要慢下來？現(xiàn)階段，人口過多、資源和環(huán)境限制、以及體制缺陷等幾大壓力要求我們必須加速落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。

首先，13億人口無論從人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、還是經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看都是中國(guó)未來發(fā)展的巨大負(fù)擔(dān)。從某種意義上說，當(dāng)代中國(guó)面臨的許多社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)問題都同此有關(guān)。有人算過一筆賬，按中國(guó)目前糧食產(chǎn)量人口不能超過12億，按能源負(fù)荷不能超過11億，按土地資源不能超過10億，按淡水供給不能超過4.5億，到了2005年中國(guó)的各項(xiàng)指標(biāo)都已超過極限。這是未來半個(gè)世紀(jì)內(nèi)，中國(guó)政府和所有政治家都必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。中國(guó)社會(huì)還將面臨老齡化和勞動(dòng)力短缺的壓力，在人口問題上注定要承受二次痛苦。因此在人口問題上必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)行計(jì)劃生育政策。

其次，要采取切實(shí)措施緩解資源和環(huán)境壓力。去年以來，煤、電、油等資源全面緊張，特別是電力缺口很大。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院在《未來20年中國(guó)礦產(chǎn)資源需求與安全供應(yīng)問題》報(bào)告中指出，今后20年中國(guó)現(xiàn)代化需要的石油、天然氣、銅、鐵礦等資源累積需求量至少是目前儲(chǔ)量的2—5倍。未來20年內(nèi)除煤炭外，中國(guó)現(xiàn)有資源將不可持續(xù)，50%將面臨枯竭。按目前GDP增長(zhǎng)速度與能源消耗的增長(zhǎng)速度推算，我國(guó)對(duì)煤電油的消耗基本上是5年翻一番。靠什么來支撐中國(guó)的現(xiàn)代化？靠什么來保證7%以上的發(fā)展速度？這是一個(gè)嚴(yán)峻的話題！

資源消耗如此巨大，隨之而來的廢棄物的排放也是巨大的，對(duì)環(huán)境的影響也是巨大的。保護(hù)環(huán)境不僅是生存發(fā)展的客觀要求，更是當(dāng)代人的歷史責(zé)任。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就體現(xiàn)了當(dāng)代人的歷史責(zé)任。

最后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，體制、制度落后，制約發(fā)展的深層次矛盾越來越突出。改革開放26年來中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)生了巨大的變化。隨著經(jīng)濟(jì)總量的快速發(fā)展，現(xiàn)存結(jié)構(gòu)和體制就顯得不太適應(yīng)，反過來阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此說科學(xué)發(fā)展觀不只是生產(chǎn)力問題，也是生產(chǎn)關(guān)系問題，換句話說，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)需要制度保障。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是客觀要求

早在2000多年前，中國(guó)古代思想家荀子就提出：“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧。”中國(guó)資源儲(chǔ)量的“本”并不強(qiáng)，如果要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，不在節(jié)約上下工夫，不顧自然、不計(jì)代價(jià)、不問未來，竭澤而漁、竭礦而采，不僅很快耗盡國(guó)內(nèi)資源，也會(huì)加大全球資源的供給壓力，因此建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是客觀要求。

那么節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)涵是什么呢？按照國(guó)家發(fā)改委提交國(guó)務(wù)院討論通過的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，筆者理解節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)涵就是，圍繞著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，從體制、政策、技術(shù)、管理等方面采取綜合措施，下大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的途徑從根本上說，就是要著力構(gòu)建新的增長(zhǎng)模式和消費(fèi)模式。第一，要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式。第二，要著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。第三，要著力構(gòu)建節(jié)約型城市化模式。城市要節(jié)約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源。第四，要著力構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)模式。在全社會(huì)形成崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念。

（作者單位：遼寧行政學(xué)院）