“兩會”上的“數字化民主”

各地及全國“兩會”呈現出的數字化、網絡化，從一個側面已反映出人大、政協在公開、公正、民主方面的新思路、新措施、新方向。

各地及全國“兩會”上，讓人眼前尤為一亮的，是代表、委員紛紛“觸網”，提案、議案大規模步入“電子網絡化”。比如，有的地方開通網上“議案建議遞交平臺”，議案建議不再局限于“兩會”上才能被整理提交。有充裕的時間斟酌修改，不僅使建議質量進一步得以提高，還有利于大會期間代表集中精力審議其它報告。議案、建議上網后，隨即直接面對接受廣大群眾、網民的評議討論，既真實反映民眾呼聲，實現一種便利、廣泛、高效的民意調查互動，且各職能部門也能及時看到需辦理的事項，全過程公開、透明，便于各方監督。此外，一些委員、代表還加入“博客”一族。將自身想法、建議發布在個人博客日志上，主動與網民溝通，聽取吸收意見，分享交流參政議政的體會和感受。

人大、政協，在相當一段時間里，被人稱為“橡皮圖章”和“蓋碗兒茶”，勞模、先進當代表，退居二線進政協，舉舉手，鼓鼓掌，走走形式。這種看法當然有誤解和偏見的因素，但在有些地方，人大、政協沒能充分發揮代表民意、實現民主政治與監督等方面的作用卻是不爭的事實。原因有多方面，其中信息不通、情況不明卻是很重要的原因。人大代表、政協委員來自社會各界，很多都是各領域精英，但由于所處環境、地域、階層的不同，在一些問題上難免存在不足和疏漏。某些建議、提案公布后，受到社會各種異議，甚至被指為“閉門造車”，在很大程度上是由于缺乏民意調查，沒能體現出最廣大群眾的真實想法。此外，作為國家最高權力機構的主體，人大代表肩負、代表著法律及群眾賦予的“人民當家作主的權力”，是審議政府工作、考察各部門行政的關鍵。但長久以來，不少人卻更多地將代表身份看作一種榮譽，是上級對自身工作成績的“首肯獎勵”，在無形之中削弱降低了監督、審核意識，成為“鼓掌族”。

改變這種偏見最關鍵的還是人大、政協本身，在于與時俱進，創新以求變。46歲的周洪宇據說是中國第一位開設議政型個人網站的全國人大代表。“兩會”期間，他準備了21份議案或建議案，其中至少一半來自網民。全國人大副委員長成思危“兩會”期間曾接受媒體采訪時說，自己在某些問題上的意見和看法，在網上常常引起網友的爭論。他說，“這是網友的自由，也是民主的體現。”“兩會”呈現出的數字化、網絡化，從一個側面已反映出人大、政協在公開、公正、民主方面的新思路、新措施、新方向。代表、委員主動“觸網”、以各種形式吸收反饋群眾意見，反映出的是其“人民代言人”意識的進步與提升。人代會上掌聲減少、議論增多，更表明代表的使命感、權利責任意識的回歸。而從社會及網民的熱烈反響看，一系列變化促進了群眾參政議政意識的不斷增強。而且，“兩會”建言獻策越來越有針對性與可操作性，各部門對議案建議“件件有回復”，督辦落實率不斷提高。讓百姓感到新鮮的是，一些政府官員也頻頻出現在網站上，與網民對話，展示自己的親民立場，爭取他們對政府工作的理解和支持。連胡總書記、溫總理也上網。非典期間，胡總書記對一位醫生說：“你的建議非常好，我在網上已經看到了。”

唯有改革、創新才會產生創造性與活力。人們有理由對肩負、代表神圣民主使命的人大與政協抱有更大的希望和信心。