構建特色區域創新體系的三種途徑

胡錦濤總書記在全國科技大會上指出，“要建設各具特色和優勢的區域創新體系”。建設創新型國家，必須加強區域創新體系建設，這是提高區域創新能力、增強區域競爭力、完善國家創新體系的重要保證。那么，如何建立區域創新體系、增強區域創新能力呢？

區域創新體系的五個基本特點

傳統企業創新理論認為，企業創新能力決定于且僅決定于企業自身的品質。然而，大量的經驗研究表明，任何組織和個人的創新能力不單取決于他們各自的品質，而且還決定他們之間的聯系。傳統的孤立條件下企業創新理論是不完善的，包括企業在內的任何組織和個人的創新能力無不決定于它們所在的、由品質不同的組織和個人相互聯系所組成的創新體系。

另一方面，創新在地理空間上并非是均勻分布和相互孤立的，而是高度不平衡和相互作用的。這表明，區域可以更好地描述、分析和管理創新。因此，上個世紀90年代，區域創新體系成為創新理論與實踐的重要焦點之一，并構成先進國家區域政策理論與實踐的核心。

然而，盡管歷經了十幾年的發展，但至今尚沒有一個普遍接受的區域創新體系定義。不過，我們可以一般地將區域創新體系視為一組個人和機構交互作用而形成的、有益于知識產生、使用和傳播的系統。

作為國家創新體系的子系統，區域創新體系具有五個基本特點，這就是：與地區的機構和社會文化背景密切相關；相對于國家創新系統的概念來說，各機構的相互作用和交流更加密切；企業創新主體地位更加凸出；更高的開放度；相對專門化。

“自上而下”法：著力十個方面

除了傳統的科技推動型和需求拉動型的方法外，由于觀察、分析和解決問題的視角不同，建設各具特色和優勢的區域創新體系在理論和實踐上有三種既相互區別又相互補充的方法，即“自上而下”、“自下而上”和演化的綜合方法。

“自上而下”的方法，認為創新體系由經濟中涉及引入和擴散新產品、新過程、新系統的所有機構而非僅與科學技術活動相關的機構所組成，區域創新體系是國家創新體系的區域化。因此，建設區域創新體系必須超越“科技活動相關機構”的范圍，立足整個經濟體系，著力國家創新體系的區域化。這種自上而下的方法強調十個方面：企業內部組織；企業間聯系以及企業與其它組織的聯系強度和類型；公共部門和公共政策的角色；金融體制；研發強度和研發機構;制度和治理，區域協調和管理形式；產業結構；城市化程度、區域網絡外部性以及區域內地理集聚的范圍和規模；開放程度、吸引外部資源的能力和全球一體化水平；受區域文化和社會歷史演化驅動的等級力量。

“自下而上”法：草根型和網絡型

自下而上的方法源于區域科學對解釋創新涌現的社會制度環境的關注。

從區域觀點來看，創新是地方化的和植根地方的，是由地理的、社會的和文化的接近性激發的地方化學習過程。因此，自下而上的方法關注地理接近的好處和地域上占優勢的影響知識創造和傳播過程的一組習俗和規范。

稠密的社會網絡是知識擴散和學習、新老知識重組的關鍵渠道。這種植根地方的區域創新體系，可以分為草根型和網絡型兩種。前者中，企業和其它知識機構沒有太多的交互作用，他們的創新活動主要基于由地理的、社會的和文化的接近性激發的地方化學習過程；后者中，企業和機構仍然植根于特定區域且以地方化的交互學習為基礎。然而，通過加強區域的、制度的基礎結構，該體系具有了更多的研發機構、職業培訓機構和其它地方機構涉入企業的創新過程。

一般來講，按照自下而上的方法， 區域創新體系建設應致力于扎根地方和地方結網，強調五個方面:個人和團體層次上的、與創新過程相關的地方化交流；個人、機構、制度上的以及社會的地方化之發明和學習的模式；個人之間、內部和外部的機構聯系、對內對外區域網絡的地方化知識共享;與創新和技術相關的地方化搜尋程序；地方化創新性能。

“上下結合”法：內外結合的協同進化過程

區域創新體系的整合方法， 結合了區域結構的自上而下和自下而上的觀點， 認為區域創新體系創建是一個集體學習過程，通過這一學習過程，知識和技術被使用、擴散和創造，它強調諸如慣例、技術軌跡、 選擇環境、多樣性和路徑依賴的演化機制。

特征、行為和性能的變化是演化觀點的關鍵，而這種變化經由其周圍的選擇環境形成。區域環境擔當一種選擇機制，這種機制決定了新技術變革的條件是否能夠滿足。

區域創新體系的動力依賴于三個主要功能，即：對適合地方需要的新知識、新技術和創新的吸收；遍及區域社會結構各個部分的創新擴散;新知識、新技術和創新的生產。而這些功能又決定于不斷變化的社會能力、學習和多尺度的網絡鏈接。因此，一般來講，按照上下結合的綜合方法，區域創新體系建設應強調四個方面：一、社會能力：即區域從事創新和組織過程的總體能力以及制度變遷的能力。增長和競爭力在很大程度上歸結于制度變革、尤其是激勵高速技術進步的制度變革的社會能力是否具備。事實上，由于科技加速進步，知識加速更新，有價值的社會能力不得不快速的不斷創造。二、人力資本：人力資本可以提升一個區域吸收、擴散和生產新技術的能力，因此，加強人力資本積累是區域創新體系建設的重要任務；三、學習型區域： 不斷學習和適應決定有價值的社會能力不斷創造，決定著個人、企業和區域系統的創新績效；四、多尺度鏈接：快速創造能力意味著在從“全球”到“地方”所有尺度上建立鏈接，包括本地結網和加速外部一體化。

以上三種方法是相互補充的，區域創新體系建設必須因地制宜、具體問題具體分析，善于有選擇的綜合運用這些方法。