產業集聚——促進區域經濟增長的有效途徑

編者的話：在一些欠發達地區，產業集聚作為區域創新體系的核心和支柱，成為促進當地經濟增長的一個有效途徑，并發揮著越來越重要的功能。本文以江西鷹潭的銅產業集聚化發展為例，探討鷹潭如何通過做大做強具有地方特色的銅產業，促進了地區經濟快速增長。這一實踐，對其他欠發達地區的發展具有一定的啟示和借鑒意義。

產業集聚與經濟增長的關系

所謂產業集聚，是指在一個適當大的區域范圍內，生產某種產品的若干個同類企業，為這些企業配套的上下游企業，以及相關的服務業，高密度地聚集在一起。

產業集聚有利于提高中小企業的整體競爭能力。中小企業由于規模較小、技術創新和產品開發的能力相對較弱，在激烈的市場競爭中，相對處于弱勢。但同類型或相關聯的中小企業形成產業集聚后，將可以通過多種途徑，如降低成本、刺激創新、提高效率、加劇競爭等，提升整個集聚區的企業競爭能力。

產業集聚有利于實現規模經濟。同類型或相關聯的企業集中在一定的區域內，導致大量的采購和銷售活動，從而能夠吸引各地的供應商和采購商相對集中，既降低了企業的采購成本，又擴大了產品銷售市場，促進了企業規模的迅速擴張。

產業集聚有利于形成“區位品牌”效應。企業通過集聚，集聚內企業的整體力量，加大廣告宣傳的投入力度，利用群體效應，容易形成“區位品牌”，從而使每個企業都受益，大大增強了集聚內企業的比較競爭優勢。

產業集聚有利于技術、管理知識的交流和人力資源的培養與利用。在產業集聚區內，創新的技術、科學的管理方法一旦被使用，就很容易使其它的企業就近學習、模仿，從而迅速得到推廣，也促進了才和勞動力的合理流動。

產業集聚有利于專業性外部服務業和配套設施的發展。由于產業集聚的存在，使得為企業服務的物流、中介、技術研發中心、金融等等服務行業能夠相對集中，并有合理的經濟回報，配套設施也將會日益完善。

銅產業集聚支撐鷹潭區域創新體系

銅產業已成為鷹潭市工業經濟的優勢主導產業，銅產業集聚發展成為區域創新體系的核心。銅產業集聚發展呈現出以下態勢：銅產量明顯增大；銅材加工能力不斷提升；科技含量在不斷提高。鷹潭確立以銅產業為主導產業，為了使銅產業集聚發展，采取了相應的措施。

積極支持龍頭企業做強做大，形成銅產業集聚發展的核心。全國最大的銅冶煉企業江西銅業集團落戶鷹潭，為鷹潭銅產業發展帶來了契機，奠定了基礎。鷹潭采取有力措施，積極支持江西銅業壯大發展，使江西銅業做強做大，從而確立鷹潭銅產業在全國乃至世界范圍內的重要地位。圍繞這一目標，江西銅業集團公司充分發揮大企業技術、資金、人才集中的優勢，在銅資源開發利用、銅冶煉規模擴張和銅材深加工等方面，實現了統籌規劃、穩步擴張、快速發展。一方面，在資源的控制、開發、利用上邁出了新的步伐。另一方面，抓住銅價高、銷售好的有利時機，迅速擴大銅冶煉能力。

以江西銅業為依托，積極發展地方銅加工企業，延伸、完善銅產業鏈。在大力扶持本地銅加工業發展壯大的同時，通過招商引資，吸引了浙江、江蘇、山東等省市的幾十家銅加工企業相繼落戶鷹潭。這些企業在鷹潭得到了較快的發展，企業規模不斷壯大，銅產品規格品種不斷增多，初步形成了相互配套、相互協作的銅產業鏈。

著力打造工業園區，為銅產業發展提供良好的載體。鷹潭主要從兩個方面著力打造銅產業專業園。一是圍繞服務好、支持好江西銅業的發展，建立專業化強、起點高、規模大的銅工業園。二是利用鷹潭現有的地方工業園區，圍繞銅加工企業的壯大發展，形成銅產業的集聚效應，在地方工業園區內形成相對專業化的銅產業集聚區域。采取優惠措施，加大招商引資力度，吸引更多的銅加工企業及相關配套企業落戶園區，促進銅加工企業間的聯系和合作，促使銅產業向集聚化方向發展。同時，加快建立銅資源二手市場和銅產品交易市場。

有效發揮政府的作用，為銅產業集聚發展提供環境和政策支持。有效發揮政府的作用，為銅產業集聚發展提供環境和政策支持。一是因地制宜、因勢利導、圍繞銅產業發展，分析資源優勢、區位條件、發展基礎，認真進行規劃和引導，促進銅產業集聚，培育“板塊經濟”。二是加強促進銅產業集聚發展的硬環境建設。三是改善金融環境，建立有利于銅產業發展的多元化投融資體制。四是深化企業產權改革，支持引導行業自律。五是營造富有特色的文化環境。

鷹潭實踐的體會

選好主導產業，是產業集聚發展的前提。一種或幾種產業的大量集聚和快速發展，有著多方面的因素，需要認真分析產業發展的內在動因和其發展的經濟規律。欠發達地區不可能在所有的產業領域與其它地區展開競爭，因而，必須尋找自己的特色，把地方特色產業，把地方的比較優勢，轉變為產業比較優勢，找準適宜當地發展的主導產業。欠發達地區在選擇主導產業過程中，應綜合考慮本地的資源狀況、區位特點、產業結構、文化底蘊等多方面的特點，從大范圍、多角度地去認真謀劃當地產業的發展重點和方向，選擇、規劃、布局好主導產業，采取有力措施，促進、扶持主導產業的發展，努力提升產業的集中度和集聚度，逐步形成以主導產業為核心的產業集聚區。

政府有效參與，是產業集聚發展的保障。為促進產業集聚發展，地方政府要有所為、有所不為。在產業集聚的培育和發展中，政府最核心的作用在于以科學的發展觀，用“看得見的手”制定政策支持措施、營造產業發展環境，通過產業龍頭企業帶動相關企業集聚和配套，實現上下游企業的集聚和產業鏈的延伸。并通過招商引資、培植產業龍頭企業等措施，引導本地產業升級，走新型工業化的發展道路，實現產業集群的可持續發展，從而根本實現政府職能“從微觀管理企業到宏觀管理產業、從微觀經營企業到宏觀經營城市”的戰略轉變。

產業集聚發展，是欠發達地區經濟增長的重要途徑。我國沿海及發達地區，產業集聚相對發展較快，在長三角、珠三角、京津冀等經濟區域，都形成了各具特色的不同產業集聚區，對我國經濟發展，對區域競爭力的提升，發揮著重要的作用。欠發達地區相對于發達地區在經濟總量、產業結構、人才分布、創業環境等許多方面都有明顯的差距，但在礦產資源、勞力資源、土地電力資源及地方政府的優惠政策等方面，又具有相對的優勢和潛力。欠發達地區可以通過實施比較優勢和后發優勢并重的戰略，一方面優化組合、優先發展具有比較優勢的產業，形成區域內的特色經濟，促進特色產業集聚發展。另一方面，認真學習、模仿發達地區經濟發展的經驗，規避發達地區在發展產業集聚中出現的問題和風險，選擇適合在本地發展的產業，加以扶持和引導，促使地區產業結構不斷升級，產業規模不斷擴大，產業集聚程度不斷提高。