警惕！２００６，小泉要“搶奪”中東

新年剛過，日本首相小泉于1月7日到13日開始了他的首次中東之行（以色列、巴勒斯坦和土耳其），這也是冷戰后自1995年村山富市首相大規模訪問中東后，日本政府對中東地區施展的又一次規格不小的外交活動。小泉為什么對東亞外交的僵局視而不見，卻裝作若無其事的樣子急匆匆地跑到中東呢？

冷戰前日本的中東政策

長期以來，日本給國際社會留下的印象是并不怎么重視中東地區。礙于日美同盟的束縛，日本一般是隨著美國的中東戰略走，不過，日本為了切身的利益也會找尋符合日本自身的中東政策。眾所周知，日本是一個油氣等資源極其缺乏的國家，而油氣資源又是經濟發展所必需的。戰后日本能一躍而為世界第二經濟強國，確保原油源源不斷地流向日本也是其經濟騰飛的重要因素之一，石油是日本經濟的命脈，是日本走向大國的戰略保障。日本作為一個經濟發達國家深知確保海外能源的穩定供應對日本的極端重要性，所以，既要與美國的中東戰略保持大體一致，又要平衡照顧中東地區各國的不同反應、順利獲取中東地區的油氣資源、彰顯日本的大國形象就成為日本的既定國策。

經過20世紀70年代的石油大危機后，日本經濟遭受重創，日本吸取教訓，開始同等重視中東地區的各國，尤其在涉及阿以等敏感問題上不再偏袒一方而忽視另一方，這一戰略的調整也為日本掙得了不少好處，鞏固了日本經濟大國地位。但日本潛在的政治大國意識又使日本急欲在中東地區這一大國爭相縱橫捭闔的舞臺尋找突破口。

1973年11月，日本政府以內閣官房長官發言的方式宣布對中東政策進行重大調整，支持巴勒斯坦的民族自決權，要求以色列從所占領土撤出，日本首次亮出了自己的對中東政策。為進一步鞏固與阿拉伯國家的關系，日本運用政治和經濟兩種手段多頭并進，竭盡全力討好阿拉伯國家。1977年，日本同意讓巴解組織在東京設立辦事處，開了西方國家的先河。1978年9月，日本首相福田赳夫作為第一位出訪中東的日本首相對伊朗、沙特、阿聯酋和卡塔爾四國進行了穿梭式訪問。1981年，日本又成為西方國家成員中第一個以準國賓身份邀請巴解主席阿拉法特訪日。同時，這段時期，日本加速與中東國家的經貿往來以及向一些國家提供貸款。這些措施收到了很大的成效，扭轉了因石油危機造成的被動局面。

冷戰后日本賦予中東政策以新的內容

1991年、2003年美國發動的兩次對伊戰爭給日本的大國戰略提供了絕好的平臺，掙脫國內憲法的羈絆，積極向海外派遣自衛隊，恢復昔日的帝國榮耀，這是日本的政治夢。日本政界認為，為了確保本國的安全與繁榮，日本必須“積極努力地參與國際新秩序的建立”。日本深知，隨著全球石油消費格局的變化，亞太地區對海灣石油的需求逐漸增多，這將會導致國家間為爭奪油源而關系緊張，為了應付不測局面，抓住伊戰后局勢不穩的時機，趁機擴大在伊拉克的戰略利益，在這個世界第二油庫站穩腳跟，以獲取便捷的能源供應地。

由于中東地區是全球的熱點集中地，因此，近年來實現石油來源渠道多元化戰略，降低石油進口地過度集中的風險，已成為日本今后的戰略選擇，同時石油進口渠道和實現手段多元化本身就能拓展日本的政治大國空間，可謂是一舉兩得。

阿富汗戰爭與伊拉克戰爭后國際形勢迫使日本不得不重新審視其石油來源的戰略安全。日本清楚，要想成為政治大國必須具備充分的內外條件，而石油作為戰略物資對日本國家的發展有著深遠的意義。

日本認為中國是其海外石油供應的最大競爭者

20世紀90年代中后期以來，中國也成為對境外石油依存度很高的國家，日本認為中國是其海外石油供應的最大競爭者，從維護日本自身石油安全和遏制中國的雙重考慮出發，日本加快了在海外尤其是中東地區圍堵中國原油進口渠道的步伐。進入新世紀以來，日本對石油這一特殊的能源賦予了更多的政治色彩。日本注重對石油生產國的經濟援助和技術合作，大力推行“日元外交”。日本在石油進口上已不再是消極被動地等待產油國的出口，而是積極主動地利用日本自身雄厚的資金技術優勢走出國門，與石油生產國合作開發石油，甚至爭取獲得石油的優先開采權。

日本是一個島國，因而特別看重海洋戰略航線的安全，從目前日本增強軍事實力的動向來看，日本重點發展海空自衛隊的重要原因就是為了保護日本原油運輸的咽喉線路——日本本土到巴士海峽、馬六甲海峽、中東及歐洲的西南航線的安全暢通不會受阻。

而從此次小泉出訪的國家也可見一斑，以色列是美國在中東地區的盟友，首站到訪以色列顯示日本一貫重視日美同盟，沒有悖逆美國的意向，同時對巴勒斯坦的訪問，又顯示了日本對巴以雙方的一視同仁，在其他阿拉伯國家面前也有個好交待。在2005年精心準備的“爭常”計劃受挫后，日本絕對是心有不甘，中東地區是世界伊斯蘭教的中心地區，博取廣大阿拉伯國家的好感，就能贏得這一地區的選票，這也是日本在冷戰后為何不斷加大對中東地區投資與經濟援助力度的重要原因，本質上說，就是為其成為聯合國安理會常任理事國、繼而邁向政治大國鋪平道路。

（作者:中國社會科學院日本研究所）