旅游安全預警機制

戶外探險觀察員評論：

根據2005年中國年度行業報告．2005年，我國入境旅游和國內旅游均快速增長，旅游產業規模日漸龐大，全球第五大旅游國的地位日益鞏固。和入境旅游、國內旅游一樣，2005年我國的出境旅游得到了較高速度的發展。我國公民的出境旅游相當活躍，中國已經成為保持快速增長的亞洲新興的國際客源市場，并連續保持兩位數的高速增長。

出境旅游目的地擴大，非團體出境旅游逐步放開都推動了出境旅游增勢。其中，深圳和廣州出境旅游的人數一直飆高。但是，與出境形勢的熱烈不同的是，境外出行的安全保障令人擔憂。地區性險情、事件頻頻出現，地區武裝沖突。恐怖活動給出行蒙上陰影。

盡管這些恐怖活動和動蕩并不直接影響我國，但這種不穩定的外部環境，顯然對中國公民出境旅游的發展非常不利。除此之外。針對出境旅行者的惡意攻擊事件也層出不窮，馬來西亞的例子是個極端代表。其實在此之前，當英國和埃及分別發生恐怖爆炸襲擊時，外交部和國家旅游局曾一度分別發出過旅游安全警告，提醒中國公民在國外旅行時要注意安全。提高警惕，以防給當地不法分子留下可乘之機。而從2003年起，國家旅游局就已經開始為“五一”和“十一”的旅游黃金周發出安全預警。最近頻發的幾宗中國女子馬來西亞受辱事件，再次將完善旅游安全預警機制問題提上日程，建立旅游安全預警機制迫在眉睫。試想，當人身安全受到威脅的時候，旅行本身的快樂將顯得多么的微不足道。好在眼下不論是選擇自助游還是跟團出游，國人已開始越來越多地關注出境游的安全問題。

一般說來，出境游的安全預警機制可分為“健康預警”和“政治預警”兩大類。前者包括了疾病。自然災害等信息；后者則包括戰爭、政變、內亂、恐怖襲擊等因素。根據危害程度，安全預警和臺風警報一樣，又可分為黃色，橙色和紅色等級。黃色警戒是提醒公眾注意，目的地可能有治安不良。傳染病或有潛在恐怖襲擊的威脅等；橙色警戒是建議游人暫緩前往目的地，一般指有地震、海嘯或其他自然災害、政局不穩或有恐怖事件發生等；紅色警戒則不宜前往。是指已經出現大面積傳染病。戰亂。政局動蕩等情況。相關部門理應在有突發事件發生時，及時對出境游目的地做出相應的安全預警。這樣，一套完善的旅游預警機制不僅可以最大限度地保障旅行者的生命財產安全，而且一旦發生突發事件，只要我們有相應的預警機制和得力的措施，那么就能避免不必要的損失。或者把損失減少到最低程度。以這次的中國女子在馬來西亞連續受辱事件為例，假如在第一起事件發生后，及時啟動了預警機制，引起游人的足夠重視，那么后面的類似事件則很有可能得以避免。

國外在旅游預警方面起步較早。已建立起相當完善的機制，在很多方面都值得我們學習借鑒。有些國家的安全預警甚至可以做到事無巨細，精確到了很小的細節。譬如，某條線路會有什么樣的常見地方傳染病，發病季節是幾月，如何防治，甚至水質情況等都有詳細的介紹。當然，遇到有自然災害或恐怖襲擊這類大的突發情況時，更會有相關部門和新聞發言人在第一時間對旅游行業和公眾提出警示與措施，以保障消費者的知情權。而在我國，由于預警機制尚不夠完善，遇有突發事件時，往往是由不同的部門發出警示。例如，有戰爭和恐怖襲擊發生時，通常由外交部發出預警通知；有非典、登革熱或禽流感等疾病發生時，由衛生部發通知；對于黃金周長假則由國家旅游局做出預警。其實，不論由哪個職能部門負責，只要能將預警信息及時傳達給旅行社和準備出境游的游客，同時加強對出境旅游團隊行前說明會的安全告誡。提醒游客在境外旅游時應注意的安全事項，告知游客基本的防范知識和技能以及遇到像受辱一類的意外情況時的應對措施，或者及時調整線路，那么，面對突發事件時就可以爭取主動并減少損失。

目前，我們的旅游預警在黃金周期間國內游中所起到的作用最為明顯，而且也日趨成熟。然而，隨著國人物質生活水平的提高。越來越多的人開始走出國門，去享受出境游的樂趣。而實際上，針對出境游目的地國家和地區的旅游預警機制的缺失，卻與我國日益提高的旅游大國的地位極不相稱。一套權威的旅游預警機制最起碼應該對消費者及時起到目的地旅游的警示作用。自然災害，流行病。哪些線路可以放心游覽。哪條線路暫時不宜前往，各個目的地的社會治安狀況和其他可能危及旅游者人身和財產安全情形的情況等，這些都是消費者有權了解的基本信息。尤其是對于旅行社來說，更應該在自己的產品目錄中向消費者提示這類信息以及對于突發事件應采取的相應措施。遺憾的是，國內的旅游行業迫于競爭的壓力，似乎都羞于把這樣的警示告訴游客。恰恰相反，假如他們敢于將此類提示告知消費者，那么這不僅是對消費者的尊重和負責。同時也是國際慣例的體現。

誠然，要想建立一套完善的旅游安全預警機制需要一個過程，但我們不希望這個過程太過漫長。可喜的是，我們的黃金周國內旅游預警正在日臻成熟；出境游目的地的疫情預警和健康預警也在逐步完善。真心希望不久的將來，在完善的旅游安全預警機制的護佑下，類似中國女子馬來西亞受辱的事件再也不會發生在國人身上。