華昌城合資糾紛８年難解

寧波的一樁合資企業糾紛拖了整整8年而無法徹底解決，這一案件反映了目前國內投資環境存在的種種弊端。建立良好的市場經濟秩序是需要解決的首要問題。

美國羅氏兄弟公司（下稱羅氏公司）的代表人羅子光十分煩惱，因為從1998年開始到2006年，他的案子已經是第6次被列為十大投訴案件上呈寧波市有關領導了，他也因此成為了寧波的“名人”，但他應得的賠償金卻遲遲沒有交到他的手中。

盡管在此期間，寧波市領導曾多次批示，國務院僑辦也曾參與調查，甚至寧波市外商投資企業投訴協調中心多次出面協調，但這起長達8年的經濟糾紛卻始終沒有一個讓人滿意的結果。既然中國國際經濟貿易仲裁委員會依法做出了裁決，法院也依法做出了判決，那究竟是什么原因使這起合資糾紛久拖未決呢？

糾紛緣于中方企業抽逃資金

羅氏公司與鎮海服裝公司（下稱鎮海服裝）的合資爭議一案，在寧波幾乎盡人皆知。1993年6月，在浙江省寧波市鎮海區政府的牽頭下，羅子光代表羅氏公司與寧波鎮海區國有企業——鎮海服裝公司合資成立寧波華昌城有限公司。華昌城投資總額為260萬美元，注冊資本188萬美元。其中，鎮海服裝出資120.32萬美元，占64%的股份；羅氏公司出資67.68萬美元，占36%的股份，并由羅子光出任華昌城的副董事長。

“說是合資，實際上，服裝公司并沒有自有資金可供投資。合資成立華昌城的款項，是中方公司于1995年7月24日把我的財產作為抵押，向中國銀行鎮海支行（下稱鎮海中行）貸款的。”羅子光這樣說道。

雙方合作兩年后便發生了合資糾紛。1998年，羅子光按合同規定將鎮海服裝訴至中國國際經濟貿易仲裁委員會。中國國際經濟貿易仲裁委員會經調查認為，鎮海服裝投資約人民幣600萬元，美元50萬，幾乎都是通過銀行或非銀行金融機構貸款取得的。取得該項貸款時，又是以合資公司的固定資產為抵押。取得貸款后，未經申請人的同意，擅自將其中的1000萬元抽逃，另外舉辦了‘華昌大酒店’等五個企業，該五個企業現已全部虧損，并由合資公司承擔全部債務費用，造成合營公司負債累累，虧損嚴重。1998年4月24日，中國國際經濟貿易仲裁委員會依此做出裁決：終止雙方所簽訂的《中外合資寧波華昌城有限公司合同》；寧波市鎮海服裝公司賠償羅氏兄弟公司經濟損失67.68萬美元，利率以年利率5%計算；寧波華昌城有限公司依法進行清算。經清算如能核定成立，羅氏兄弟公司的這部分權益作為一般債權，與其他債權人的權益共同解決；寧波市鎮海服裝公司以合資公司（華昌城）名義，對任何第三方所欠的全部債務以及后果，均由寧波市鎮海服裝公司單方承擔。

銀行把合資公司告上法庭

一波未平，一波又起。羅子光原以為這起“經濟糾紛”經過仲裁后就能夠塵埃落定了，誰知事情遠遠沒有結束，等待他的是令人瞠目的結果——作為貸款單位的鎮海中行一紙訴狀又將華昌城和服裝公司告上了法庭。

據寧波市中級人民法院通知書（1998）甬經監字第65號顯示，鎮海支行借給華昌城公司的五筆款項到期后，華昌城公司沒有按時歸還外匯貸款及人民幣貸款，也沒有支付利息。

當作為貸款單位的鎮海中行獲悉羅氏公司請求國際仲裁的消息后意識到，仲裁結果一旦落實，其發放到華昌城的貸款將不知何時才能收回，于是一舉將華昌城、鎮海服裝等相關公司訴至寧波市中級人民法院，請求判令被告華昌城立即歸還貸款本金及利息。

而華昌城公司與鎮海中行簽訂的貸款借據也表明，華昌城公司于1996年8月27日和1996年10月19日，以華昌城房屋抵押擔保，從鎮海中行貸款45萬美元和15萬美元；此后，華昌城又分別于1996年11月29日，1996年12月17日，以華昌城房屋土地使用權及設備抵押擔保，從鎮海中行貸款人民幣100萬元、225萬元和135萬元。以上五筆的借款的用途均是購買服裝原材料。

據此，寧波市中院（97）甬經初字第648號民事判決書判決認為：“寧波華昌城有限公司與中國銀行鎮海支行簽訂的借款合同合法有效”，判令華昌城承擔還貸責任。

羅氏公司接到判決書后，向寧波中院提出異議被駁回；隨即他們又向浙江省高級人民法院提出了申訴。

浙江省高級人民法院對該案復查后，駁回了羅氏公司的申訴，高院駁回申訴的裁定書中指出，鎮海中行與華昌城簽訂的五份借款合同，購服裝原材料的借款用途屬虛構，其中1996年10月19日的15萬美元及11月29日的100萬人民幣于貸款當日歸還了華昌城中方股東鎮海服裝欠鎮海中行的租賃貸款和股本金貸款。這一行為實質上是華昌城的中方股東抽逃了注冊資本，損害美國羅氏公司股東的利益。基于此，鎮海中行與華昌城的借款合同糾紛案件的判決結果與羅氏公司已無利益關系，對該生效判決的執行并不損害羅氏公司的合法權益。

賠償承諾始終無法兌現

由于浙江省高級人民法院的最終裁定并沒有否定寧波中院的判決，所以應鎮海中行申請，寧波中院于2003年10月30日委托當地拍賣公司以1515萬元的價格拍賣了華昌城整體資產。拍賣所得資金除了償還給鎮海中行的貸款外，其他可用于對羅氏公司的賠償。于是，羅氏公司按債權比例參與財產分配，一共分到了274萬多元人民幣。

然而讓羅子光怎么也想不通的是，法院也依法做出判決了，中國國際經濟貿易仲裁委員會也依法仲裁了，但是關于賠償金的判決卻一直沒有履行。“當時的鎮海區提出羅氏公司先參與財產分配后再做賠償，財產分配是兌現了，但‘賠償’承諾卻沒有履行。”羅子光說。

而由寧波市外商投資企業投訴協調中心主辦的《外商投訴動態》第3期（2004年3月3日出版）中的一篇文章中不但證實了羅子光所說的賠償承諾，同時還指出，華昌城公司已破產，銀行作為第一債權人而外方得不到應有的分配，經協調，法院同意外方參與分配270余萬元，不足部分區政府口頭答應補償部分損失，但因分管區長工作交接尚未解決。

鎮海區政府是如何給羅子光承諾的呢？區委書記郭華巍在接受記者采訪時表示：“政府是不可能承諾補償的，這并不是政府在經營產業，何況法院已經判決了。一個企業在一個地方有投資成功的，也有投資失敗的。這很正常。”

“希望相關部門認同我的損失，恰當地給予我補償。”羅子光最后這樣說道。

合資糾紛問題如何解決

從1993年鎮海服裝與羅氏公司合資成立華昌城，到2003年華昌城被拍賣，整整經歷了十年。在這十年間，華昌城的法人代表幾經更換，現如今，原有的華昌城房產早就已經歸屬到了別人的名下。記者一直試圖聯系當年鎮海服裝的領導和當事人，但都因時間久遠無法找到知道具體情況的當事人，而如今，羅子光也依舊在等待，等待著賠償金到來的那一天。

華昌城的糾紛并非個案，近年來合資企業發生經濟糾紛的案例層出不窮。采訪中，北京市仲裁委員會一名仲裁員告訴記者，2004年，僅北京仲裁委員會就受理案件1029件，比2003年增長了138件，增長幅度達15.5%，其中，合資合作合同糾紛占4.7%。

對此，北京大學經濟學院一名不愿意透露姓名的教授在接受采訪時指出，隨著全球經濟一體化的發展和產業向東部大轉移，中國已迅速成為世界投資開發的熱點。然而，伴隨著外商投資的不斷增多，中外合資企業由于各種原因導致的糾紛也層出不窮，并呈逐年上升之勢。合資企業糾紛就像一只無形的黑手，悄然扭曲著我國投資環境的整體形象。合資企業外方弱勢群體的權益保護，更成為一個日益嚴峻的現實。

“中外資企業合資糾紛是一個老問題，打官司的也特別多。為了避免雙方出現糾紛，目前，外資獨資企業越來越多，已超出合資企業數目。透過這起案例，我們應看到投資環境必須重視。投資環境改善了，市場環境好了，無論對外資還是內資的發展都是大有裨益的。”商務部某官員分析說。

當前，全國各地正如火如荼地進行著市場經濟秩序整頓和規范，但整頓和規范市場經濟秩序也不能一蹴而就，吳敬璉曾說過：“市場經濟秩序的規范是一個系統工程。如何站在迅速提高綜合國力和國際競爭力的高度，強化法制，講究誠信，在發展中規范，在規范中發展，逐步建立起‘有序進出、誠實守信、公平競爭、公正規制’的社會主義市場經濟新秩序，我們國家的每一個公民、每一個企業都責無旁貸。”