在爭先發展中謀全面小康

五年，在歷史長河中，不過是彈指一揮間，但在白云區的發展歷程上卻是濃墨重彩的一筆：

——工業反哺農業，四年投入1．5億元用于農村基礎設施建設，“七改一通一化”工程、農村新型合作醫療、養老保險……社會主義新農村初見雛形；

——4年引資62億元，全省投資軟硬環境考核、實際利用外資考核連續三年全省第一，2004年投資綜合環境又評為全省第一；

——全省經濟強縣考核，從1998年到2003年，五年間實現“三級跳”從全省13名到第3名；

——國際性風箏會、蘭花節……豐富多彩的會展活動讓群眾飽食精神大餐，同時讓白云走向了全國，走向了世界；

——基層黨組織建設得到鞏固，干部成了群眾致富的“貼心人”，農村現代遠程教育架起農民致富金橋……

前不久，江西省南昌市市長李豆羅專程到白云參觀考察，陂白云從一個傳統工業區到城市中心區、生態園林區的轉變深深感動。臨走時，他說：“白云有太多太多的東西值得學習。”回望白云五年來的變化，無疑是令人驕傲的。四年前，白云人以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，在國家宏觀調控力度大，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的重圍中“殺出一條血路”，使經濟保持快速、健康發展，年均經濟增長速度超；過全國、全省以及貴陽市的平均水平，人民生活水平一年上一個臺階。財政總收入、地方財政收入、招商引資、固定資產投資、城鎮居民可支配收入五項經濟指標提前一年完成“十五”計劃目標。在2003年全省第一輪經濟強縣考核中白云區經濟實力由1998年的第13名上升到第3名，獲全省“經濟十強縣”稱號?！笆濉鼻八哪?，全區GDP總量為173．8億元，其中2004年GDP總量為53．63億元，比“九五”末期增長73．8％，人均GDP為30965元，比“九五”末期增長64．1％?！笆濉逼陂g全區完成地方財政收入12．2億元，比整個“九五”期間多7．6億元，財政支出完成11．4億元，比整個“九五”期間多6．4億元。2004年，城鎮居民人均可支配收入達9450元，比“九五”末期增長56％。

農民得實惠最多的五年

初冬，走進白云農村，老百姓談得最多的是他們生活的變化：“兩免兩補”解決了孩子的上學問題，中午還有熱乎乎的午餐；農村遠程教育開花結果，農民嘗到了致富甜頭；寬敞的水泥路修到家門口，車子可以直達院落；“小事不出村，大事不出鄉”的村民服務中心，真正甜到農民心坎上；新型農村合作醫療，解決了他們無錢看病的后顧之憂；農閑時間可以就近逛逛公園……白云區農村有今天的發展，得益于區委、區政府“多予少取放活”的扶持政策，加大對農村和農業的投入，促進城市基礎設施向農村覆蓋、城市公共服務向農村延伸、城市文明向農村輻射，建立起了以工促農、以城帶鄉的長效機制。2004年初，白云區率先在全省取消農業稅，每年直接為農民減負123萬元，率先在全省消滅了茅草房?！笆濉背跗谥两瘢珔^先后投資1．5億多元用于農村基礎設施建設，建成覆蓋全區的遠程教育網絡體系，在全省率先實現“七通一改一化”工程。從2001年起，區財政每年撥20萬元作為農村人口大病救助基金，農民參保積極性空前高漲，去年，全區新型農村合作醫療參保率達96．4％，一改農民小病忍忍，大病無錢醫治的狀況。在56個行政村成立了村民服務中心，“小事找支部，大事找鄉里”成了當地農民的口頭禪。一系列利民工程的實施大大改善了農民的生產、生活條件。區領導在欣慰的同時，也認識到加大投入在一定程度上提高了農民的生活水平、改善了農村的面貌，但是打鐵還得本身硬，在“授人以魚”的同時還應“授人以漁”，為農民尋找長期穩定發展的致富路。2001年2月，白云區舉辦“蘭花博覽會”取得巨大成功，區領導敏銳感到花卉種植潛藏著巨大商機，于是由區財政提供補貼，農業部門提供技術，發動群眾種植花卉。在政府的扶持、引導下，短短兩年時間，就形成“貴州花卉看貴陽、貴陽花卉看白云”的喜人局面，鮮花遠銷10多個省市。艷山紅曹關村村民鄧正兵種花卉5畝，每年收入超過10萬元。他笑呵呵的告訴記者：“每個大棚，市、區兩級政府差不多要補貼3500元，一畝地每年要比過去多收入6000元?！比欢?，只有花卉基地，有可能造成產業結構單一的弊病。于是，在發展花卉產業的同時，我區以市場為導向，積極鼓勵農民種植反季節蔬菜，發展養殖業，現已初步形成花卉為龍頭、養殖為支撐、反季節蔬菜為主導的農業產業格局，農業產業結構調整凸顯成效，都市化農業進程加快，農民純收入以每年10％以上的速度增長?！笆濉鼻八哪辏珔^農業總產值近9．3個億。2004年，農民人均純收入為3488元，比“九五”末期增長31．5％。

新型工業發展最快的五年

具有較為完備的工業體系和省級經濟技術開發區的地位，是白云區相對我省其他區(縣)的獨特優勢。充分利用這一優勢是落實科學發展觀的具體實踐，也是白云區實現“科技興區”戰略的必然要求。市委、市政府要求白云在全市率先實現跨越式發展，率先實現城鄉統籌，率先全面建設小康社會。這一目標的確立，讓區委、區政府意識到，新一輪的發展僅僅依靠資源的粗放型已難以為繼，必須以科學發展觀為指導，對經濟的發展進行脫胎換骨的改造，轉變經濟增長方式，走高科技、特色化、集約化的發展道路，用信息化推進工業化，從根本上緩解資源要素和環境壓力對經濟增長的障礙?！笆濉币詠?，我區加大對科技的投入力度，僅2004年，投入科技三項費就達400萬元。與此同時，堅持走產、學、研結合之路，與省科學院、農科院等科研單位、大專院校建立多形式、多層次的橫向聯合與協作關系。國家\"863\"微硬盤研發中心、國家復合改性聚合物材料工程技術研發中心等相繼入駐白云，結束了我省長期無國家級技術工程研發中心的歷史。近年來，白云區企業有27個產品獲省、市新產品稱號，在2002年全省科技評選中名列第一，2003年有7項產品獲省、市名優產品稱號，其中一項獲國家專利。如今全區高新企業產業增加值占全區工業增加值的18．6％，2004年被評為國家科技工作試點縣(區)之一。依托科技發展，白云區探索出一條符合區情的新型工業化之路，逐步從一個原材料基地向具有自主創新能力的現代化工業區轉變。規模工業企業由2001年的62家增加到2004年的87家，去年，IT產業，新材料制造業，鋁及鋁加工業、食品加工業四大支柱產業完成總產值63．6億元，占全區工業總產值的74．2％?！笆濉鼻八哪?，全區工業實現產值273億元，其中2004年近86億元，比“九五”末期增長390％。

招商引資成果最豐的五年

依托十里鋁城，國際風箏節的助推，白云區經濟社會的發展一年上一個臺階?！笆濉逼陂g，白云區以項目建設為中心，努力在投資環境、產業培育、項目服務上下工夫，全力打造“環境佳地、政策洼地、服務高地、投資寶地”的投資環境，通過加快園區建設、創新引資方式、強化監督考核等途徑，減少、簡化了行政審批程序，完善了招商引資政策，先后在北京、杭州、廣州、廈門、蘇州設立了5個駐外招商處?，F已初步形成“政府引導、社會參與、市場運作”的投資新格局和“親商、愛商、安商、扶商”的氛圍。此外，充分發揮白云風箏節這一國際品牌的“引擎”作用，把引資工作推向一個新臺階。2004年“第八屆中國國際風箏會”，引進項目45個，協議資金達68億元。截至2005年9月份，“十五”期間，全區共引進項目977個，比“九五”期間增長263％，引進內資58．76億元，是整個“九五”期間的7倍，實際利用外資4098萬美元，是整個“九五”期間的6．5倍。白云區自2002年以來在全省開發區投資軟環境和綜合環境評比中名列第一，2004年又獲“西部投資環境最佳縣(區)”稱號。招商引資碩果累累也促進全區產業結構升級，營運交通、商貿服務、休閑娛樂等一批新興行業隨之興起。去年，全區區屬規模以上非公有制企業完成產值14．14億元，占區屬規模總產值的51．3％。民營企業的發展使“鋁廠打個噴嚏，白云就會感冒”的日子一去不復返。公有制經濟和非公有制經濟的比重由2000年的84．58：15．42轉變為80：20，初步構筑了3次產業聯動升級的新格局，產業結構和經濟效益進一步改善和提高，經濟強縣建設成果得到鞏固。

城市面貌變化最大的五年

對于白云人來說，2002年4月26日，白云南路一排老房子成功爆破拆除，至今記憶猶新，一聲巨響，使一幢幢修建于70年代的老房子埋人歲月的塵埃，白云的城市建設也由此翻開了新的一頁。金陽建新區后，白云的地理位置，已由郊區變為城市中心區。要與金陽接軌跟上時代發展步伐，就要拓展城市空間、完善城市功能、提高城市品味、增強城市綜合競爭力。區委、區政府決定在白云老城與金陽之間建一個新區，因為新區靠南，加上有一片天然湖，便稱“南湖新區”。隨之，一系列問題接踵而至：建設資金從哪來，如何妥善安置搬遷居民，如何解決搬遷戶的賠償和生計，如何凸顯新區區位優勢?這一系列問題著實讓決策層費盡思量。沒有錢，就走市場運作之路，你幫我搞基礎建設，我幫你搞經營開發，實施“依托大廠、服務企業、廠地聯合、共同發展”的籌資思路在區委、區政府的主要領導心中出爐。四年來，地方、駐區廠礦、引進企業投資逾30億元。人們一貫對白云的評價是“污染嚴重工業區”，要改變人們的這個印象，就要加大環境保護和整治力度。2002年，區委、區政府提出“環境立區”的新概念。2002年以來，全區關停并轉污染企業24家，二氧化硫、可吸收顆粒物比2000年分別下降35％和40％，氧化物持續五年優于國家一級標準。2000年至2004年共完成舊城改造面積達107．7余萬平方米，新增城市綠地50萬平方米，人均綠地達12．4平方米，全區綠化率達63％。完成金大路改造工程、南湖新區道路主骨架的建設、白云中路等主干道的改造，實現區級行政中心整體搬遷，長安商業步行街、恒興廣場、“動感地帶”等廣場先后建成并投入使用。一系列工程的實施使白云的城市形象和產業承載能力進一步提升，實現我區由傳統意義上的工礦區、郊區向現代化中心城區的轉變?！敖洕l達和社會進步的城市中心區、現代化的工業區、環境優美的園林生態居住區、有文化特色的休閑旅游商貿區”已初見雛形。

精神文明最具實效的五年

現在，許多農村地區的群眾仍保持吃了晚飯不是看電視就是竄門子的習慣，白云的農民兄弟卻可以享受城里人的生活方式：逛逛公園、跳跳舞、散散心。這是2002年以來，白云區著力實施“五個一工程”(即“一個文化廣場、一個主題公園、一條商業步行街、一個精神文明活動中心、一個集貿市場”)給群眾帶來的實惠。與此同時，區委、區政府認為市民素質的提高與環境美同等重要，充分發揮自身優勢，緊緊抓住“中國西部風箏放飛之鄉”這一載體，以各種會展活動推進精神文明建設?！笆濉逼陂g，白云區先后舉辦了蘭花博覽會、國際風箏會、國際茶藝茶道表演賽、國際插花大獎賽等一系列檔次高、品位足、規模大的活動，讓白云人和周邊鄰居品嘗到一頓頓可口的精神大餐，進一步打響了白云的品牌。萬人體育館、民族博物館、34個社區的多功能服務中心新建并投入使用，增多了群眾的休閑娛樂場所。每到夜晚，居委會、家庭自發組織秧歌舞、彩綢舞等精彩紛呈的節目，場面熱鬧異常。同時，開展創建文明家庭、文明村寨、文明機關、文明大道、服務業爭優創先及“五進社區”活動，全區市民素質和城市文明程度明顯提高。2004年，白云區獲“市級文明城區”稱號并通過“全國文化先進縣”復查驗收。

黨的建設成效最突出的五年

在白云農村有這樣一句話“農民富不富，關鍵看支部”。當牛場鄉石龍村火燒組村民楊緒菊提起他們村的下派支書宋春雷時，記者從她眼中的淚水、哽咽的聲音中感到一個基層干部的不平凡。以前，由于待遇薄，許多人不愿當村官。針對這種情況，2003年區委、區政府決定每年撥120萬元，用于提高村兩委的補貼和獎金，在全區推行村支書“異地交流”工程，并在各單位挑選工作能力強、成績突出、廉潔奉公的黨員干部到后進村掛任村支書，稱為下派支書。麥架鎮麥架村黨支部書記王成交流到下堰村后，用一年使負債2萬余元的村集體扭虧為贏。在白云，村集體年收入逾50萬的村就有8個。為把無職黨員團結在黨支部周圍，使之成為群眾和黨支部之間的“二傳手”，2002年區委出臺了《白云區農村黨支部無職黨員設崗定責目標管理工作實施辦法》，與56個村1093名無職黨員簽定目標責任書，從中發現和培養了一批村級干部后備人才，解決了村干部后繼乏人的問題。塔基得到鞏固，塔尖不可不堅實。區委建立了副縣級以上領導干部“六個一”幫扶制度，形成領導干部到一線了解情況、到一線布置工作、到一線督促檢查、到一線解決問題、到一線樹立良好形象的“五個一線'32作法。在保持共產黨員先進性教育活動中，開展全區副科級以上干部與困難戶結為“親戚”的“百名干部結百家親”活動。按照干部“四化”的方針，區委、區政府要求干部要經常接受培訓。據統計，從2000年到2005年上半年，全區舉辦干部培訓班258期，培訓干部25989人(次)，并建立干部學習檔案制度，記錄其學習情況。到去年年底，全區科局級黨政領導班子成員中，35歲以下的超過1/5，本科學歷的占67％，班子的年齡、知識和專業結構明顯改善，整體活力大大增強。白云區五年的變化，各條戰線取得的豐碩成果，再次驗證了“發展才是硬道理”的科學理論，同時也充分證明了18萬白云人民搶抓機遇，敢于迎難而上的大無畏精神。

責任編輯：吳蘭書