農民有了法律顧問

“有事請找我們的律師！”

今年１月１５日上午，寒風凜冽，綦江縣東溪鎮三鎮村一段崎嶇的鄉村公路上，一輛摩托車駛進了三組村民胡顯友家的院壩。

騎摩托車的人名叫廖中平，是與三鎮村簽約的法律顧問。１月１４日，外出打工的村民胡顯友受了傷，但權益無法維護，無奈回家。廖中平聞訊，第二天就趕來搜集證據，幫他維權。

從２００２年起，綦江縣開始推行“村村配備法律顧問”制度。到２００５年上半年，全縣１１個基層法律服務所，已與３１４個村簽訂法律顧問協議。８０多名像廖中平這樣的法律工作者，成了農民的法律顧問。

“有事請找我們的律師！”這句以前只是在影視作品中出現的對白，如今成為綦江縣一些農民的“口頭禪”。

“法律顧問真成了我們農民的‘主心骨’！”一說起廖中平，東溪鎮新石村村民劉兆云就贊不絕口。

２００４年，在一建設工地務工的老劉不幸受傷，下頜骨骨折、牙齒脫落１１顆。施工單位與他達成了一次性賠償５０００元的協議。可是除去鑲牙的費用后，已所剩無幾。老劉幾次找到對方都被拒絕。

２００５年３月下旬，廖中平到新石村調查一起案件時，得知老劉的苦衷，決定幫他維權。

很快，廖中平等人幫老劉搜集了相關證據，代老劉向有關部門申請了工傷性質認定，有關部門鑒定老劉的傷情為“六級傷殘”。

老劉拿著新證據找上門去，施工單位以已進行一次性賠償為由，再次拒絕履行賠償義務。于是，廖中平正式以法律代理人身份介入，代老劉向有關部門申請仲裁。最終，施工單位與老劉重新達成賠償協議，老劉共獲得９．３萬元賠償。

２００５年１１月２５日，老劉如愿領到這筆比原來高出近２０倍的賠償金。

“沒有廖顧問的幫助，我就只能吃啞巴虧了！”如今，老劉逢人便夸村里的法律顧問。

面對老劉的肯定，作為綦江縣趕水鎮法律服務所的副所長，廖中平欣慰地說，他所在的法律服務所，目前共有具備執業資格的法律工作者１１人，個個都被聘為村級法律顧問，服務區域包括４個鎮、６０多個村，接近２０萬人。

顧問來了，糾紛少了

古南鎮思南村地處綦江縣城近郊，近年來鄰里糾葛等現象日益突出，有的農民還動不動就到縣政府上訪，成了當地頗有名氣的“上訪村”。

２００４年，古南鎮法律服務所與思南村簽訂協議，由一名資深法律工作者擔任該村常年法律顧問。

自從有了法律顧問，這個村不但在２００５年實現了零上訪，而且村民之間的糾紛也明顯減少了。

２００１年，思南村七組劉某因建房一事，與其堂兄發生矛盾，耽誤了工期，導致批地手續過期。為此，在３年多的時間里，兩家人經常發生矛盾，劉某多次上訪。法律顧問了解情況后，多次對雙方當事人進行法制教育。２００５年１０月１４日，雙方達成調解意見，平息了糾紛。現在，劉某與堂兄弟的關系和好如初，再也沒有去上訪。

如今，很多農民遇到糾紛時，不動粗、不撒野，而是找法律顧問當參謀。

法律顧問是村干部的好參謀

除了解民難化民怨，法律顧問還為村集體維權，成了村干部的好參謀。在《法律顧問協議》中，有這樣一條規定：“為村、支兩委在生產、經營管理方面涉及的法律問題提供法律咨詢和法律建議，參與村集體經濟重大業務合同的談判，協助村里草擬重要合同和其他法律文書，代理村、支兩委參與經濟、民事糾紛的調解、仲裁和訴訟，舉辦法律知識培訓。”

說起法律顧問的幫助，東溪鎮鞏固村村委會主任令狐云學深有感觸。１９９８年，鞏固村修建村級公路，得經過毗鄰的永樂村。關于占地問題，兩村曾達成口頭協議：永樂村不要補償。沒想到公路建成后，永樂村卻為補償問題阻攔過往車輛。對此，鞏固村幾任村干部都束手無策。２００５年下半年，在當地政府有關人員協調下，兩個村商定了土地占用補償協議，并定于當年１１月兌現。

鞏固村的法律顧問得知后，給令狐云學提了一條建議：按照《村民委員會組織法》的規定，補償協議必須提交村民代表大會討論，只有村民代表大會討論通過，補償協議才具備法律效力。

當年１０月１７日，鞏固村召開全村村民代表大會，對公路占地補償方案進行討論，并通過了村民代表大會的決議，依法向永樂村被占地農戶支付土地補償費。

說起法律顧問的這一建議，令狐云學至今心存感激：這畢竟涉及十幾萬元資金的支出，這樣做既為村里免除了后患，又避免了村民對干部的猜疑。

村村配備法律顧問后，綦江縣所有村干部，都像令狐云學一樣，有了好參謀。可別小看這些參謀的作用，單是在２００５年，這些法律顧問就為１００多個村重新規范了村規民約，在農村生產和農業發展方面，提供了１０余份有關農村土地流轉等方面的法律建議書，為農民群眾提供法律服務近２００件……