遠(yuǎn)程教育信息化建設(shè)思考

【摘要】現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展離不開信息化建設(shè)。如何做好遠(yuǎn)程教學(xué)信息化的建設(shè)，提高遠(yuǎn)程教學(xué)質(zhì)量，是每個(gè)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)都必須要考慮的問題。本文以清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院信息化建設(shè)為例，詳細(xì)分析了遠(yuǎn)程教育信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，并就遠(yuǎn)程信息化建設(shè)中的幾個(gè)重要問題，包括明確指導(dǎo)思想、促進(jìn)管理規(guī)范化、樹立服務(wù)思想、理順與技術(shù)部門關(guān)系等進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】遠(yuǎn)程教育、教育信息化、信息系統(tǒng)建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G434 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【論文編號(hào)】1009—8097（2006）05—0048—03

一、引言

遠(yuǎn)程教育近年來蓬勃發(fā)展，特別是國家教委批準(zhǔn)68所高校開展網(wǎng)絡(luò)教育以來，發(fā)展更是迅速，經(jīng)過多年的辦學(xué)實(shí)踐，高校各學(xué)校逐步形成了自己的辦學(xué)思路，但總的來說，都有規(guī)模適度、由注重文憑教育到更注重培訓(xùn)教育、大量采用互聯(lián)網(wǎng)等特點(diǎn)。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育需要現(xiàn)代化的管理、現(xiàn)代化的服務(wù)。而信息系統(tǒng)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)代化管理和服務(wù)的最重要的工具。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展過程，也是遠(yuǎn)程教育信息化的發(fā)展過程。近幾年來，各高校都建設(shè)了為學(xué)員服務(wù)的網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、教務(wù)管理平臺(tái)等。但隨著遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育需要的不僅僅只有這些，需要的是一整套的信息化系統(tǒng)，支持遠(yuǎn)程教學(xué)的各個(gè)環(huán)境，讓學(xué)員、教師、辦學(xué)管理單位成為一個(gè)有機(jī)互動(dòng)的整體，真正實(shí)現(xiàn)閉環(huán)教學(xué)、管理，一切為學(xué)員和教學(xué)服務(wù)。目前的遠(yuǎn)程教育信息化系統(tǒng)更注重如下特點(diǎn)：

1．所有的信息系統(tǒng)應(yīng)該整合為一個(gè)整體，圍繞“提高教學(xué)質(zhì)量、為學(xué)員服務(wù)”的原則，以人為本的方式組織；

2．將服務(wù)的范圍延伸，由現(xiàn)在主要的入學(xué)后的教學(xué)和教務(wù)管理向前延伸到招生、收費(fèi)等、向后延伸到就業(yè)、校友服務(wù)等；

3．轉(zhuǎn)變思想，從管理到服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的服務(wù)，包括學(xué)習(xí)服務(wù)和其他與學(xué)習(xí)相關(guān)的事務(wù)的服務(wù)；

4．加強(qiáng)學(xué)員、教師以及管理服務(wù)人員的互動(dòng)，加強(qiáng)信息反饋，做到真正的閉環(huán)管理和教學(xué)，切實(shí)提高遠(yuǎn)程教學(xué)質(zhì)量。

清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院是清華大學(xué)實(shí)施遠(yuǎn)程教育的管理和實(shí)施單位，信息化建設(shè)一直是繼續(xù)教育學(xué)院建設(shè)的重要工作。本文結(jié)合清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院信息化建設(shè)的實(shí)踐，就遠(yuǎn)程教育信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和需要特別注意的幾個(gè)重點(diǎn)問題做一些探討。

二、遠(yuǎn)程教育信息化建設(shè)主要內(nèi)容

遠(yuǎn)程教育信息化建設(shè)的內(nèi)容主要包括三個(gè)部分，一是辦公信息系統(tǒng)，這部分主要包括內(nèi)部的辦公信息系統(tǒng)以及對(duì)外的信息發(fā)布系統(tǒng)（包括主頁等）。為什么將內(nèi)部的辦公信息系統(tǒng)和對(duì)外的信息發(fā)布系統(tǒng)等放在一起呢？許多辦公信息系統(tǒng)產(chǎn)生的結(jié)果信息（如招生廣告等）需要發(fā)布在對(duì)外的主頁上，為了保證這些信息能準(zhǔn)確無誤、及時(shí)地發(fā)布到主頁上，最好的辦法就是將辦公信息系統(tǒng)與主頁信息發(fā)布系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系起來；二是教學(xué)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，主要包括教學(xué)平臺(tái)系統(tǒng)以及教務(wù)管理系統(tǒng)，這部分直接為遠(yuǎn)程教育的學(xué)員和教師服務(wù)，是與學(xué)員和教師關(guān)系最密切的系統(tǒng)。三是教學(xué)資源建設(shè)，這部分是遠(yuǎn)程教育的非常重要的內(nèi)容，是一個(gè)持續(xù)不斷的建設(shè)過程，一般由學(xué)校、教師以及制作單位一起完成，許多學(xué)校也從市場上購買成熟的教學(xué)資源。這三部分中，前兩部分是遠(yuǎn)程信息系統(tǒng)建設(shè)，與第三部分的教學(xué)資源建設(shè)緊密結(jié)合，共同形成了遠(yuǎn)程教育信息化的主要部分。下面就分別對(duì)其中的門戶站點(diǎn)與信息發(fā)布系統(tǒng)、辦公信息系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、教學(xué)平臺(tái)、教學(xué)資源建設(shè)幾部分做詳細(xì)介紹。

1. 門戶站點(diǎn)與信息發(fā)布系統(tǒng)

門戶站點(diǎn)是任何一個(gè)學(xué)校都不可缺少的部分，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為學(xué)校信息發(fā)布的最主要的途徑。門戶網(wǎng)站是學(xué)校對(duì)外宣傳的窗口，也是學(xué)員以及潛在學(xué)員了解學(xué)校的最重要的來源。學(xué)校將最重要的、最準(zhǔn)確的信息（如招生信息、學(xué)校重要新聞、學(xué)校重要的規(guī)章制度等）發(fā)布在此；學(xué)校還要保證在門戶上的信息的權(quán)威性和實(shí)時(shí)性。另外，一定要保證信息有清晰的分類。許多學(xué)校的主頁采用的信息發(fā)布方式是靜態(tài)頁面或者是專門的信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布一般是由專門的技術(shù)人員發(fā)布，這樣信息發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性沒有得到很好的保障。為了保證信息的權(quán)威性、實(shí)時(shí)性，這個(gè)信息發(fā)布系統(tǒng)最好是辦公信息系統(tǒng)的一部分，這樣，有權(quán)限的管理人員在相關(guān)信息在辦公信息系統(tǒng)里，經(jīng)過一定的流程后就直接發(fā)布出來，保證了信息的實(shí)時(shí)性和權(quán)威性。

2. 辦公信息系統(tǒng)

辦公信息系統(tǒng)是遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部辦公信息系統(tǒng)，高效率的內(nèi)部辦公網(wǎng)，能有效提高辦公效率、提高管理水平，從而提高服務(wù)水平。一般說來，辦公信息系統(tǒng)主要功能包括信息發(fā)布、公文流轉(zhuǎn)、辦公事務(wù)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、對(duì)外事務(wù)管理、教室與宿舍管理、人員與權(quán)限管理等。辦公信息系統(tǒng)產(chǎn)生的許多結(jié)果信息，如招生信息等，需要迅速發(fā)布到主頁上，為了提高對(duì)外信息發(fā)布的權(quán)威性和時(shí)效性，辦公信息系統(tǒng)的信息發(fā)布和主頁的信息發(fā)布應(yīng)該整合在一起，這樣，在辦公信息系統(tǒng)里產(chǎn)生的需要對(duì)外發(fā)布的信息，就可以直接發(fā)布在主頁上，保證了信息的權(quán)威性和信息發(fā)布的及時(shí)性。辦公信息系統(tǒng)和教學(xué)業(yè)務(wù)系統(tǒng)也有非常緊密的聯(lián)系，如新的培訓(xùn)班開班計(jì)劃在辦公信息系統(tǒng)里經(jīng)過審批后就直接進(jìn)入了教務(wù)管理系統(tǒng)。實(shí)際上，辦公信息系統(tǒng)與教學(xué)業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起，組成了支撐遠(yuǎn)程教育的一體化的信息系統(tǒng)平臺(tái)。

3. 教務(wù)管理系統(tǒng)

教務(wù)管理系統(tǒng)是直接面對(duì)廣大教師和學(xué)員的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。主要功能包括學(xué)籍管理、教師管理、公告管理、專業(yè)管理、班級(jí)管理、教學(xué)站管理、課件管理、學(xué)期管理、開課管理、注冊管理、選課管理、考試管理、成績管理、收費(fèi)管理、系統(tǒng)配置、權(quán)限管理、教學(xué)評(píng)估管理和管理評(píng)估管理等。

隨著遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，管理的思路也有所變化，這都會(huì)直接反映到教務(wù)管理系統(tǒng)里，需要注意如下幾點(diǎn)：

（1）管理模式由學(xué)年制向?qū)W分制轉(zhuǎn)換；

（2）學(xué)員主體由學(xué)歷教育學(xué)員變?yōu)榕嘤?xùn)學(xué)員，學(xué)員種類也越來越多；

（3）要注意觀念由“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”；

（4）擴(kuò)大服務(wù)范圍和項(xiàng)目，比如：由入學(xué)后的教務(wù)管理延伸到招生前和招生后，由單純選課延伸到選課、資料定購等多方面。

（5）要注意多出統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，供領(lǐng)導(dǎo)分析使用。

4. 教學(xué)平臺(tái)

遠(yuǎn)程教育最大的特點(diǎn)是受教育的學(xué)員和提供教育服務(wù)的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和教師在地域上是分散的，師生面對(duì)面的交流很少。知識(shí)的傳遞和師生的交流都是通過技術(shù)手段遠(yuǎn)距離完成的。現(xiàn)在，許多遠(yuǎn)程教育采用的是有線電視、衛(wèi)星廣播以及互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)合一的傳遞方式。與其他方式相比，基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)平臺(tái)具有費(fèi)用相對(duì)低廉、能有效地傳遞知識(shí)、師生實(shí)時(shí)交互與非實(shí)時(shí)交互都很方便及時(shí)等突出優(yōu)點(diǎn)，因此，基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)平臺(tái)已經(jīng)逐漸成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要教學(xué)平臺(tái)。

現(xiàn)在的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)都具有信息發(fā)布、課件點(diǎn)播、作業(yè)處理、答疑討論、在線考試、課程管理等基本功能，教師和學(xué)生可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和查看課程相關(guān)信息、通知，上載和學(xué)習(xí)各種課件、布置、完成、批改作業(yè)，實(shí)時(shí)或者非實(shí)時(shí)方式地交流，安排、完成隨堂測驗(yàn)等。為了讓教學(xué)平臺(tái)更好地為遠(yuǎn)程教育服務(wù)，遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺(tái)還應(yīng)該特別注意下面幾個(gè)方面：

（1）個(gè)性化的服務(wù)：對(duì)課程、教師、學(xué)員都能提供更個(gè)性化的服務(wù)，如功能與界面的定制、各種個(gè)性化的設(shè)置、提醒等；

（2）更豐富的交流工具：不但能實(shí)現(xiàn)文本的實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)交流，也能實(shí)現(xiàn)音視頻的實(shí)時(shí)與非實(shí)時(shí)交流，小組會(huì)議等；

（3）對(duì)協(xié)作學(xué)習(xí)更好的支持：遠(yuǎn)程教育學(xué)員和教師有地域分散的特點(diǎn)，教學(xué)平臺(tái)應(yīng)該提供更好的協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境，讓師生能克服地域上的分散；

（4）對(duì)各種課件的更廣泛的支持：教學(xué)平臺(tái)應(yīng)該提供對(duì)各種標(biāo)準(zhǔn)、非標(biāo)準(zhǔn)課件的最廣泛的支持，使各種課件都能在平臺(tái)上點(diǎn)播使用；

（5）對(duì)教學(xué)情況的跟蹤、評(píng)估、反饋：遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)應(yīng)該提供對(duì)教學(xué)過程的詳細(xì)的記錄，對(duì)教學(xué)情況隨時(shí)做出評(píng)估并及時(shí)反饋給教師、學(xué)員以及教學(xué)管理人員。因?yàn)檫h(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量非常不好把握，因此，系統(tǒng)這方面的功能就尤其重要，只有對(duì)教學(xué)的質(zhì)量評(píng)估做好了，才可能實(shí)現(xiàn)真正的閉環(huán)教學(xué)。

5. 教學(xué)資源建設(shè)

資源建設(shè)一直是遠(yuǎn)程教育的重要內(nèi)容。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育更多地借助網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)手段，師生面對(duì)面的交互比較少，再加上知識(shí)更新快，所以教學(xué)資源建設(shè)，特別是反映最新知識(shí)的教學(xué)資源建設(shè)顯得特別重要。多媒體教學(xué)資源以其多樣的表現(xiàn)形式、良好的應(yīng)用效果、相對(duì)快速的制作周期、升級(jí)的方便性以及發(fā)行、傳遞的快速性逐漸成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育主要形式的教學(xué)資源，現(xiàn)在各學(xué)校的教學(xué)資源建設(shè)也是以各種形式的多媒體教學(xué)資源建設(shè)為主。在資源建設(shè)上，學(xué)校主要應(yīng)該抓教學(xué)資源建設(shè)的建設(shè)規(guī)劃、資源標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制，學(xué)校還應(yīng)該關(guān)注教學(xué)資源的有效利用、使用反饋、更新升級(jí)等。至于具體的資源是購買，與第三方合作制作還是自己組織專門隊(duì)伍制作，要根據(jù)學(xué)科規(guī)劃、人力物力資源、教學(xué)計(jì)劃等具體情況具體分析。

三、遠(yuǎn)程教育信息化建設(shè)中的幾個(gè)重要問題

1. 明確建設(shè)思路

遠(yuǎn)程教育信息化是一個(gè)系統(tǒng)化的功能，一定要有清晰的建設(shè)思路來指導(dǎo)。信息化的主要目的是提高管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量，從而提高學(xué)員的滿意率，提高自己的競爭力。因此，對(duì)信息化，必須要做到三個(gè)到位：首先是觀念到位。管理人員要改變管理觀念，要勇于從傳統(tǒng)的管理手段向新的管理手段轉(zhuǎn)換。管理人員對(duì)信息系統(tǒng)采取扶植、鼓勵(lì)和積極參與的態(tài)度，既不能急功近利，希望系統(tǒng)立竿見影，也不能一發(fā)現(xiàn)問題就對(duì)信息系統(tǒng)全面否定；提高對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)施將帶來變革的認(rèn)識(shí)等。另外，教師、學(xué)員也要肯于接受新知識(shí)。其次是管理到位。要對(duì)信息系統(tǒng)的實(shí)施信息化不是簡單建設(shè)一兩個(gè)系統(tǒng)的問題，信息化建設(shè)是關(guān)系到全局的大事，信息化建設(shè)的過程，是貫徹辦學(xué)思想的過程，也是理清管理思路、管理規(guī)范化的過程。因此，信息化建設(shè)必須得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，必須得到中層干部的支持與參與，必須以管理工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，必須有合理的體制與機(jī)制保障。最后是技術(shù)到位。信息技術(shù)的發(fā)展促使信息系統(tǒng)建設(shè)的概念和方法也不斷發(fā)展和變化。信息系統(tǒng)建設(shè)主要考慮的技術(shù)因素包括：系統(tǒng)目標(biāo)的確立、信息模型的建立、需求分析與體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、研發(fā)過程以及運(yùn)行環(huán)境系統(tǒng)軟硬件的選擇和運(yùn)行維護(hù)等，由于系統(tǒng)需要復(fù)雜，時(shí)間、人力、財(cái)力等資源有限，這就要求技術(shù)人員要和管理人員一起，理清管理思路，分析需求，制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，選擇成熟先進(jìn)的技術(shù)路線，分階段進(jìn)行信息系統(tǒng)建設(shè)。

2. 促進(jìn)管理規(guī)范化

管理規(guī)范化是遠(yuǎn)程教育最需要注意的地方。近年來，隨著遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，管理的規(guī)范化程度越來越高，但遠(yuǎn)程教育的指導(dǎo)思想、辦學(xué)思路、辦學(xué)模式等也一直是在發(fā)展完善中，所有不可避免的許多管理規(guī)定、管理流程等也是在逐步地發(fā)展完善中。事實(shí)上，遠(yuǎn)程教育信息化需要遠(yuǎn)程教育管理規(guī)范化，遠(yuǎn)程教育管理者也應(yīng)該將信息化看作是帶動(dòng)管理規(guī)范化的有利條件并積極在信息化的過程中理順管理思路，完善管理規(guī)定、規(guī)范管理流程，培訓(xùn)提高管理人員的規(guī)范化意識(shí)。這樣規(guī)范化和信息化才能互相促進(jìn)，形成良性循環(huán)。管理人員千萬不要認(rèn)為信息化就是簡單地將以前自己所做地工作原封不動(dòng)地讓計(jì)算機(jī)去實(shí)現(xiàn)，一定是在將自己的管理流程理清楚后，再由信息化來實(shí)現(xiàn)。

3. 樹立服務(wù)思想

不同于高校校內(nèi)的普通高等教育，遠(yuǎn)程教育是教育產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)業(yè)。顧客是學(xué)員、服務(wù)就是我們提供給學(xué)員的教育服務(wù)。因此，我們的辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變“管理”意識(shí)為“服務(wù)”意識(shí)。提高服務(wù)（教學(xué)）質(zhì)量，讓顧客（學(xué)員）滿意是我們的工作目標(biāo)，也只有這樣，我們才會(huì)有競爭力。不管是教學(xué)管理人員還是任課教師、輔導(dǎo)教師都應(yīng)該有這樣的觀念。

信息化系統(tǒng)是遠(yuǎn)程教育對(duì)外服務(wù)的主要工具和手段。因此，我們在信息化建設(shè)中，也要處處體現(xiàn)服務(wù)的思想，體現(xiàn)以人為本的思想。信息化系統(tǒng)最終是要為學(xué)員、教師、管理人員服務(wù)的，因此，在建設(shè)過程中要多考慮學(xué)員、教師、管理人員的需求，特別要多考慮學(xué)員和教師的需求，做到一切為教學(xué)服務(wù)。

4. 理順與技術(shù)部門關(guān)系

信息化建設(shè)離不開技術(shù)部門的支持和工作。管理部門和技術(shù)部門的關(guān)系在信息化建設(shè)中是一個(gè)必須首先理順的問題。

在遠(yuǎn)程教育信息化的前期建設(shè)中，因?yàn)楣芾砣藛T對(duì)IT不熟的原因，往往是以技術(shù)人員為主導(dǎo)進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，在這個(gè)過程中，管理人員要有主人翁意識(shí)，要意識(shí)到信息系統(tǒng)最終是要為管理服務(wù)的，信息系統(tǒng)建設(shè)是管理人員的一個(gè)重要任務(wù)，信息系統(tǒng)建設(shè)的情況將會(huì)對(duì)以后我們的管理工作帶來很大的影響，因此，要積極參與需求的分析討論，和技術(shù)人員緊密配合，共同做好信息系統(tǒng)建設(shè)工作；而技術(shù)人員要樹立服務(wù)觀念，不能過分強(qiáng)調(diào)自己是負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)的，不能將技術(shù)與管理看成是兩件完全孤立的事，而與用戶之間“涇渭分明”，在開發(fā)過程中要與用戶建立良好的聯(lián)系，在開發(fā)階段要不斷對(duì)用戶“啟發(fā)需求”、“培養(yǎng)需求”，同時(shí)積極主動(dòng)的培訓(xùn)用戶(管理人員)，這樣才能為信息系統(tǒng)的應(yīng)用打下良好的基礎(chǔ)，系統(tǒng)成熟且用戶基本掌握后，再向管理人員移交，從而達(dá)到“引導(dǎo)需求”的目標(biāo)。事實(shí)證明，任何一個(gè)成功的信息系統(tǒng)的建設(shè)，都是管理人員和技術(shù)人員互相配合，共同努力的結(jié)果。

四、總結(jié)

遠(yuǎn)程教育信息化是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育必走之路。信息化建設(shè)的目的是通過信息化手段促進(jìn)管理規(guī)范化，提高管理效率和管理水平，提高辦學(xué)和服務(wù)質(zhì)量。因此，學(xué)校要從重視觀念上、管理上以及技術(shù)上重視信息化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實(shí)施，在信息化建設(shè)和實(shí)施的過程鐘，理順管理思路，規(guī)范管理流程，培訓(xùn)和提供全體管理人員的規(guī)范化意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從而使信息化系統(tǒng)能真正提高我們的管理水平，提高辦學(xué)質(zhì)量。

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參考文獻(xiàn)

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ON the Construction of Distance Education Informatization

Luo Nianlong1 Zhang Xinyu1 Yan Guizhi2

1、Computer and Infomation Management Center of Tsinghua University，Beijing， 100084

2、School of Continuing Education， Tsinghua University，Beijing， 100084

Abstract: The construction of informatization is indispensable for the development of modern distance education. The questions of how to better implement the construction of distance education informatization and to enhance the quality of distance instruction must be considered by every institution of distance education. By taking the example of the informatization construction in the continuation education school of Tsinghua University， the author analyzes the main content of informatization construction in distance education in detail， and makes a further discussion on several important problems， including defining guiding ideas， promoting the standardization of management， fostering the awareness of service， coordinating the relationship with technology departments and so on.

Keywords: Distance Education; Education Informatization; Construction of Information System