行業協會：生產者服務業發展的支點

[摘要]行業協會生產者服務業發展的“支點”對發展生產者服務業有信息傳遞、信用中介、行業細分和范圍拓展等作用，為了強化行業協會功能，加快生產者服務業發展，本文提出堅持行業協會的民間性、明確行業協會的公益性、發揮行業協會信用中介作用、加強品牌建設、進行行業協會跨區域的交流、重組等政策建議。

[關鍵詞]行業協會生產者服務業關系

[中圖分類號]F279.2[文獻標識碼]A[文章編號]1004-6623（2006）03-0090-02

[作者簡介]蔣佳林（1963—），江西萬年人，中共無錫市委黨校經濟學副教授，主要研究方向：公共經濟學、民營經濟、產業經濟學。

現代服務業中有相當一部分屬于生產者服務業，發展生產者服務業不僅可以使我國的產業分工更細，促進經濟增長方式的轉變，而且可以增強我國的產業安全，提高我國服務業的綜合競爭力。發展生產者服務業當然需要政府的政策扶持，需要大量市場主體的積極參與，而通過行業協會這個“支點”來加以推動也十分重要。

一、行業協會對發展生產者服務業的作用

行業協會對發展生產者服務業的作用主要有以下幾方面。

1.信息傳遞作用。一是將行業協會成員的公共需求向政府和有關企業傳遞。這些需求信息有些是企業自身無法解決的，如融資困難。有些是通過自身努力可以解決但成本較高，如便捷的物流以及法律服務。行業協會因具有行業的代表性，所反映的一般不是個別需求，它所傳遞的信息足以引起政府及有關企業的重視。二是將政府的有關政策及時傳遞給成員企業，提高政策的時效性和服務的針對性，減少成員企業搜尋信息的成本。三是將生產者服務性企業的服務信息及時地傳遞給成員企業，減少滿足這些需求的成本，使企業“輕裝”上陣，有更多的精力用于提高企業核心競爭力。

2.信用中介作用。生產者服務性企業為了降低服務過程的風險，往往采用“高門檻”策略，設置接受服務的前置條件，這樣大大縮小了服務的范圍，減少了服務對象，并且影響到自身的業務發展。行業協會能有效破解這個難題，它使協會成員企業的信用較好保真，減少生產者服務性企業信用甄別的成本，從而降低提供服務的成本，使成員企業更樂于接受這種服務，形成信用保真下的良性互動。

3.行業細分作用。在信用保真的前提下，企業提高核心競爭力，必須將其一切非贏利的業務、贏利少的業務、 沒有發展前途的業務都外包出去，使企業能在其核心領域做大做強。這些外包出去的業務，一方面給相關產業的發展提供了可能，另一方面也使企業經營面臨更大的風險。行業協會能有效地化解這種風險，當某個企業的外包業務出現供應鏈斷裂的時候，行業協會能發揮其行業優勢，給予及時補位，保證企業經營活動正常進行。這樣不僅加快了生產者服務業的發展，而且使業務進一步細化，經營效率進一步提高。

4.范圍拓展作用。發展生產者服務業，需要拓寬經營范圍，包括業務范圍的拓寬和經營區域的拓展。在計劃經濟體制下，我國的生產者服務業主要由事業單位或行業主管單位下屬的企業化經營單位提供，無形中產生了生產者服務業區域分割的慣性，導致發展緩慢，影響了我國的產業分工。行業協會能有效地打破區域內生產性服務業的分割局面，通過積極推動民營企業跨區域經營，一方面可以使生產者服務業得到快速發展，滿足其它類型企業發展的需求，另一方面由于跨區域經營會導致競爭加劇，能迫使其提高經營效率，提高服務水平。利用行業協會力量還可以將我國的國有生產者服務性企業及其大型民營企業推向國際市場。因為，將來國家的核心競爭力將取決于生產者服務業的競爭力。

二、強化行業協會功能，加快生產者服務業發展的對策思考

各級政府是推動生產者服務業發展的主導力量，行業協會作為企業團體的一股力量，在推動生產者服務業發展中也有著無可替代的作用。如何強化行業協會功能，加快生產者服務業的發展，本文有以下建議。

1.借助政府、企業兩個推動力作用，堅持行業協會的民間性。行業協會的推動力來自于兩個方面。一方面來自于政府的推動力，這是因為，一是出于職能轉變的需要，政府需要借助行業協會，來滿足公共服務的專業性和時效性；二是出于經濟調控的需要，需要在政府和企業之間存在一個媒介，傳導政府調控的力量，使調控更加靈活、有效；三是出于對企業監督的需要，政府需要借助行業協會的力量來進行自律性、專業性的監管。另一方面的推動力來自于企業。同質產業進入激烈競爭后，會自發地產生行業自律需求；無法滿足的公共需求，需要行業代表向政府表達；行業內部及行業之間的激烈競爭，會導致矛盾增多，需要行業內部進行協調。發揮好兩個推動力的作用，是行業協會產生活力的基礎。因此，行業協會的成立必須做到由下至上和由上至下相結合。

2.剝離行業協會有償服務的功能，明確行業協會的公益性。行業協會的服務功能既要體現政府管理的需求，又要體現企業發展的需求。行業協會的信用評估、風險擔保、信息搜尋、信息服務等功能，有些是公益性的，有些是有償服務的。公益性服務的成本由政府給予一定的補貼，或由行業協會的成員企業進行部分分擔。當行業協會的成員數量不斷增加和成員企業規模不斷擴大，有償服務的收入不斷增加時，應對其進行及時剝離，轉制為獨立的生產者服務性企業。這種剝離有兩大好處：一是能增加企業主體，加快生產者服務業的發展。二是能有效地保證行業協會的公益性要求，更好地體現政府的監督、調控功能。

3.發揮行業協會信用中介作用，擴大生產者服務業的經營規模。生產者服務業屬于資金密集型和技術密集型產業。資金密集型特點要求生產者服務業必須有足夠多的服務對象、服務項目，才能保證在不太高的費用前提下把投入成本收回。技術密集型特點要求生產者服務性企業具有很強的信息甄別能力。行業協會要有效地發揮其信用中介的作用，一方面利用其人才、信息的優勢對生產者服務性企業的資質、能力進行鑒定。另一方面應廣泛收集生產者服務性企業所服務過的企業的滿意與不滿意情況，進行分析整理，以減少成員企業搜尋信息的成本和甄別信息的成本，推動生產者服務性企業利用行業協會這個中介平臺，把經營規模做大，通過做大降低經營成本，最后達到做強的目的。

4.加強品牌建設，提高生產者服務業的經濟效益。服務業的一個顯著特征，就是消費效用的事后評價性。因此服務業的品牌建設顯得特別重要。行業協會宣傳推廣生產者服務性企業品牌比本企業廣告宣傳的效果好得多。行業協會要幫助生產者服務性企業加大人才隊伍建設，要進行企業的形象策劃，使眾多顧客了解形象代表著優質服務。通過各種品牌宣傳活動，降低企業形象的推廣成本，保證企業在合理利潤前提下擴大經營規模，提高經濟效益。

5.進行行業協會跨區域的交流、重組，拓展生產者服務業的經營范圍。行業協會的交流是行業之間建立信息交流的固定聯系，這種固定的聯系為生產者服務業進入某個特定區域、特定行業降低了難度。行業協會的重組包括兩方面：一是指同一地區出于行業關聯和發展的需要進行的合并和分立。行業協會的合并有利于降低行業間的溝通成本，行業協會的分立有利于凸顯優勢行業的發展需要；二是指不同地區的行業協會的重組。通過行業協會的重組可以使行業的要素流動更加暢通，可以更好地維護本行業的成員權益，可以更好地向上級政府表達行業的公共需要，更能使行業自律的范圍拓寬，自律要求更加規范。行業協會重組的方式可以分形式上和實質性兩個階段。形式上重組就是換牌子。實質性重組，就是大區域的行業協會統一運轉機制、自律制度等。行業協會的交流、重組，能加快區域經濟一體化進程，也為生產者服務業發展提供了更好的機會。

（收稿日期：2005-11-18責任編輯:垠 喜）