垃圾短信在國外

美國：垃圾短信最少

美國的手機普及率很高，手機短信使用率卻不高，因此，還不曾出現垃圾短信泛濫的現象。那么，為什么在亞歐都被垃圾短信包圍的時候，美國卻能夠“免疫”呢?

這是因為，在美國，手機費十分便宜，而發一條短信卻要收費10美分，所以，沒有必要在手機上輸入字母。又花錢又費勁，一點不劃算。

另外，美國人幾乎每家都有留言電話，他們從小養成了留言習慣。所以，打手機沒人接時，他們就會選擇語音留言。

據統計，美國1．6億手機用戶一年發送的短信總量還不到中國人一個星期的發送量。

英國：立法懲治垃圾短信

在英國，垃圾短信可謂種類繁多。

簡單的短信，比如推銷服裝、古董、門票等，如果不買，并無大礙。復雜一些的短信則帶有手機鈴聲、新聞、天氣預報、足球比賽片斷等，無論接收信息的人是否查看，信息一旦發出，就會自動收取接收人的信息費。

最惡劣的要數通過短信詐騙金錢，這類手段一般都是通過短信通知中獎，但需要中獎者撥打一個指定的電話號碼。這類電話都會被收取很高的通話費用，而所謂的大禮并不存在。

面對日益嚴峻的垃圾短信現象，英國政府不得不在2003年專門立法，將兜售產品的垃圾信息視為一種犯罪行為。

德國：短信推銷需征得同意

據最新調查顯示，德國人每年發送20多億條短信，用戶卻極少不明不白地收到廣告、色情等充滿收費陷阱的短信。

“聯邦反垃圾郵件法案”(包括短信)規定：向用戶推銷商品和服務的手機短信，必須要征得用戶的書面同意，從21時至次日8時發送的廣告需要再次征得用戶同意。獲得用戶同意的廣告商在發布手機短信廣告時，必須注明“廣告”字樣和發送者的單位及電話等。一些短信下載等必須明碼標價。濫發垃圾短信者，可處以最高5萬歐元的罰款。

治理垃圾短信不僅需要立法，還需要運營商在技術層面的支持。

德國規定，各運營商和短信廣告商必須簽訂杜絕濫發行為協議。為此，各運營商紛紛創新短信管理技術。如一家公司推出的移動短信中心平臺，運營商可以自動屏蔽那些一天內發送量超過上百次的短信。

印度：逐步完善“黑名單”制度

盡管印度落后的基礎設施一直為人所詬病，但目前印度手機用戶數量已經超過9000萬人，預計在未來3年內，還會再新增1億用戶。

為了制止垃圾短信給手機用戶帶來的侵擾，印度目前采取了雙管齊下的對策。首先，對那些垃圾制造者采取法律手段。2006年2月8日，印度最高法院向政府發出一封法律建議信，要求議會和政府盡快就阻止垃圾短信制定相關的法律條文和政策規章，以便使法院在處理此類案件時有法可依。該信建議，對于那些肆意侵犯他人隱私的行為，罰款的最高數額可達10萬盧比(1美元約合43盧比)，而如果涉嫌利用短信平臺進行經濟詐騙，則要接受長達數年的監禁。

其次，各運營商正在逐步完善“黑名單”制度。印度目前有數十個電信運營商，它們均被政府要求每年提交關于阻止垃圾短信傳播的正式書面報告。目前被廣泛應用的是來源追蹤手段，查找每一條垃圾短信的初始來源，如果發現某一用戶成為大量垃圾短信的集中地，便會將其列入“黑名單”，取消其手機入網的資格。

(紀愈摘自2006年3月9日《北京娛樂信報》)