誰(shuí)為“環(huán)保指標(biāo)２５年從未完成”負(fù)責(zé)？

很多時(shí)候，驚人的事實(shí)總是被非常若無(wú)其事地表達(dá)出來(lái)。比如，中國(guó)首任環(huán)保總局局長(zhǎng)、中華環(huán)保基金會(huì)理事長(zhǎng)曲格平就這樣評(píng)價(jià)了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的環(huán)保狀況：改革開(kāi)放以來(lái)的25年間，環(huán)保計(jì)劃中定下的指標(biāo)從未完全完成過(guò)（4月13日《新京報(bào)》）。

正如曲格平所強(qiáng)調(diào)的，“環(huán)保計(jì)劃也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的一部分，和其他計(jì)劃具有一樣的法律效力。”制定計(jì)劃的目的和意義，當(dāng)然在于完成計(jì)劃；如果制定的計(jì)劃，從來(lái)也沒(méi)有被完成過(guò)，那么制定計(jì)劃就變成了一種形式主義，計(jì)劃也就成了一紙空文。計(jì)劃一旦被制定并公布，在公眾就是監(jiān)督的依據(jù)，在政府則是責(zé)任的認(rèn)領(lǐng)。在責(zé)任語(yǔ)境下，“環(huán)保指標(biāo)25年從未完成”的“工作業(yè)績(jī)”，無(wú)疑是環(huán)保執(zhí)法失敗的體現(xiàn)。

環(huán)保執(zhí)法連續(xù)失敗了25年，按照“權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)”的原則，公眾當(dāng)然會(huì)質(zhì)問(wèn)：誰(shuí)承擔(dān)了“環(huán)保指標(biāo)25年從未完成”的后果？有多少官員因此被評(píng)定為“不稱(chēng)職”？有多少頂烏紗帽因此而落地？

《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：“政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”各級(jí)環(huán)保部門(mén)，是環(huán)保執(zhí)法失敗的第一責(zé)任主體，他們?yōu)椤碍h(huán)保指標(biāo)25年從未完成”接受了怎樣的懲罰？《環(huán)境保護(hù)法》又規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。”可是，地方政府在追求GDP高速發(fā)展時(shí)，又是怎么對(duì)環(huán)境質(zhì)量“負(fù)責(zé)”的呢？

責(zé)任缺失是環(huán)保執(zhí)法屢戰(zhàn)屢敗的根本原因，不但官員無(wú)須為環(huán)保執(zhí)法失敗承擔(dān)責(zé)任，就連違法排污和不執(zhí)行環(huán)境管理制度的企業(yè)，也無(wú)須為破壞環(huán)境承擔(dān)成本。大多數(shù)企業(yè)，包括國(guó)有大型企業(yè)在內(nèi)，不但沒(méi)有養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，反而一直保持著破壞環(huán)境的慣性。

而真正承擔(dān)了責(zé)任的，除了子孫后代，就是生活于已被破壞的環(huán)境里的居住者，一個(gè)個(gè)出現(xiàn)在污染嚴(yán)重的河流旁邊的“死亡村莊”，一條條在污染嚴(yán)重的空氣里逝去的無(wú)辜生命，是“環(huán)保指標(biāo)25年從未完成”制造的最嚴(yán)重惡果。

“環(huán)保指標(biāo)25年從未完成”的怪象再也不能繼續(xù)下去了！