大力推廣綠色照明 努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

“綠色照明”起源于20世紀(jì)90年代初，是國(guó)際社會(huì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略普遍推行并取得成功的范例。中國(guó)政府積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，從1996年開始實(shí)施中國(guó)綠色照明工程，取得了顯著成效。

一、中國(guó)綠色照明工程取得的成效

（一）照明電器產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，出口持續(xù)增長(zhǎng)

目前，中國(guó)已經(jīng)形成了比較完善的照明工業(yè)體系，產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2003年，中國(guó)電光源產(chǎn)量約80億只，居世界第一位，電光源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步向節(jié)能型轉(zhuǎn)變。1996年以來(lái)，中國(guó)照明電器產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，年均增幅超過20％，2004年出口額達(dá)到66.5億美元。

（二）照明電器行業(yè)技術(shù)裝備水平逐步提高，產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，涌現(xiàn)出一批知名品牌

近10年來(lái)通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、消化吸收和自主開發(fā)，中國(guó)照明電器行業(yè)的總體技術(shù)裝備水平有了明顯提高，具有制造不同類型電光源生產(chǎn)設(shè)備的能力，并逐步由原來(lái)的手工、半自動(dòng)化操作轉(zhuǎn)向機(jī)械化、自動(dòng)化流水線生產(chǎn)，如成功開發(fā)了采用夾封工藝的緊湊型熒光燈生產(chǎn)線。照明電器產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高，涌現(xiàn)出一批知名品牌。

（三）高效照明產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不斷提高，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

在中國(guó)綠色照明工程推動(dòng)下，我國(guó)高效照明產(chǎn)品市場(chǎng)需求量日益擴(kuò)大，銷售量大幅度增長(zhǎng)，照明節(jié)電成效顯著。專家測(cè)算，1996—2004年，中國(guó)綠色照明工程累計(jì)節(jié)電450億千瓦時(shí)，相當(dāng)于900萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)模，削減大量電網(wǎng)峰荷，相當(dāng)于減少二氧化碳（碳計(jì)）排放1300萬(wàn)噸。

總結(jié)中國(guó)綠色照明工程實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，主要是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作。政府引導(dǎo)是綠色照明工程取得成效的前提，而市場(chǎng)化運(yùn)作是綠色照明工程持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。其基本經(jīng)驗(yàn)是：一是采取綜合措施，促進(jìn)高效照明產(chǎn)品市場(chǎng)健康發(fā)展；二是積極探索高效照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用新機(jī)制；三是廣泛開展宣傳培訓(xùn)和國(guó)際交流合作。

當(dāng)前，中國(guó)綠色照明工程存在一些亟待解決的問題：一是照明電器行業(yè)整體技術(shù)水平不高；二是照明產(chǎn)品市場(chǎng)還不夠規(guī)范；三是激勵(lì)政策不完善；四是宣傳推廣的力度不夠等。

二、“十一五”期間我國(guó)將加大力度推進(jìn)綠色照明工程

“十一五”時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)綠色照明工程健康發(fā)展。去年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》中，已將“照明器具”列入節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域，將“綠色照明工程”列為十大節(jié)能重點(diǎn)工程之一。

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)水平

加快照明電器行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并以及合資、合作生產(chǎn)等方式做大、做強(qiáng)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品的比重，提高照明電器行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，針對(duì)生產(chǎn)線自動(dòng)化水平低、原材料和原器件配套質(zhì)量差等問題，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)照明電器行業(yè)整體技術(shù)水平不斷提高。當(dāng)前，半導(dǎo)體照明被稱為21世紀(jì)照明領(lǐng)域最具前景的一項(xiàng)新技術(shù)，我國(guó)也啟動(dòng)實(shí)施了“半導(dǎo)體照明工程”。在推進(jìn)中國(guó)綠色照明工程中，我們將積極支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的研發(fā)。

（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)督管理

實(shí)施照明產(chǎn)品的安全和性能標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑照明節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能認(rèn)證，是嚴(yán)格準(zhǔn)入管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品市場(chǎng)份額的有效手段。要在不斷完善照明產(chǎn)品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加大力度開展專項(xiàng)檢查和國(guó)家監(jiān)督抽查。達(dá)不到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得生產(chǎn)、銷售；對(duì)生產(chǎn)、銷售者，要加大懲罰力度。達(dá)不到建筑照明節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得開工建設(shè)；在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中要把照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)納入合理用能的專題論證，嚴(yán)格限制使用低效照明系統(tǒng)。要繼續(xù)組織實(shí)施照明產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為，探索建立認(rèn)證產(chǎn)品國(guó)際互認(rèn)制度，提高認(rèn)證產(chǎn)品的知名度。同時(shí)，組織研究照明產(chǎn)品實(shí)施能源效率標(biāo)識(shí)制度的可行性。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制，加快推廣應(yīng)用

認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)高效照明節(jié)電產(chǎn)品。將高效照明產(chǎn)品納入《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，研究提出鼓勵(lì)高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)、使用的財(cái)政稅收政策。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)集中大宗采購(gòu)、電力需求側(cè)管理、合同能源管理和質(zhì)量承諾等基于市場(chǎng)的照明節(jié)電新機(jī)制。要總結(jié)中國(guó)綠色照明工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，在條件比較成熟的地區(qū)，擴(kuò)大應(yīng)用新機(jī)制開展高效照明產(chǎn)品的推廣活動(dòng)。

（四）加大宣傳力度，提高節(jié)約意識(shí)

要大力宣傳示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和典型案例，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，讓用戶真正了解使用高效照明產(chǎn)品及高效照明系統(tǒng)帶來(lái)的實(shí)惠和好處。

（摘自在中國(guó)綠色照明國(guó)際會(huì)議暨第六屆國(guó)際高效照明會(huì)議上的講話）