審計機關(guān)怎樣突出重點案源

審計監(jiān)督是一種主動監(jiān)督型，不僅要查辦經(jīng)濟案件，還要完成上級審計機關(guān)和本級人民政府交辦的審計項目任務(wù)。隨著社會經(jīng)濟事業(yè)的不斷發(fā)展和反腐倡廉力度的不斷加大，查辦經(jīng)濟案件引起了各級審計機關(guān)的重視和關(guān)注，查辦大要案已成為審計機關(guān)的一項重要歷史任務(wù)和光榮職責(zé)。那么，審計機關(guān)怎樣突出重點案源呢？我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手：

１、在審計過程中發(fā)現(xiàn)案源。

審計機關(guān)查辦經(jīng)濟案件具有審計監(jiān)督面廣、專業(yè)性強的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)案件的機率較高，并且審計所運用的法律、法規(guī)比較多，涉及審計領(lǐng)域較廣泛，易于發(fā)現(xiàn)案源和查辦案件。審計機關(guān)可以在財務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債審計和審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)案源，從經(jīng)濟責(zé)任、基建投資審計、專項資金和延伸審計中發(fā)現(xiàn)案件。經(jīng)濟案件存在于經(jīng)濟活動的各個方面、各個時期、各個單位，審計人員要擴大視野，洞察秋毫，要從懷疑著眼，

突破疑點，在審計過程中挖掘案源。

２、在審計工作中開辟案源。

審計機關(guān)在履行監(jiān)督職能的同時，要注意捕捉、發(fā)現(xiàn)案源，搜集審計信息，主動出擊，擴大案源。案源的信息十分廣泛，除審計機關(guān)在審計過程中發(fā)現(xiàn)案件外，還可以從外部開辟案源。一是設(shè)立舉報制度，受理舉報案件，依靠社會力量提供案源。二是通過社會審計組織，內(nèi)部審計機構(gòu)披露的信息獲取案源，還有各單位財會人員及其他人員依法向?qū)徲嫏C關(guān)反映、提供的經(jīng)濟案件。三是接受各級黨委、政府交辦的案件，或者有關(guān)部門、單位、企業(yè)要求審計機關(guān)查辦的案件。

３、在案件規(guī)律中突破案源。

經(jīng)濟案件的產(chǎn)生也是有規(guī)律的，掌握案件的規(guī)律也有利于我們突破案源。其規(guī)律主要有：（一）發(fā)案的單位一般集中在有資金或物資分配、處理權(quán)的部門和行政執(zhí)法、司法機關(guān)。如財政、金融、海關(guān)、稅務(wù)、公安、檢察、法院、工商、物價、計劃、保險等單位。（二）容易發(fā)案的環(huán)境是財務(wù)管理混亂、監(jiān)督管理死角、盈虧數(shù)額較大、財務(wù)收支業(yè)務(wù)較多、內(nèi)控制度弱化的部門、單位或者環(huán)節(jié)。（三）作案人員一般是握有特權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員和特種崗位人員。如決策、收款、付款、記賬、報賬、訂約、執(zhí)法等人員。（四）實施作案的時間一般是經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的開始或終結(jié)，如在開票之前，或者付款之前，或者收款之后，年初或年末，月初或月末，我們所說的只是一般規(guī)律，并不排除例外的情況。

４、在跟蹤溯源中牽出案源。

審計機關(guān)在實施審計項目中，依照《審計法》的規(guī)定，可以對與財務(wù)收支有關(guān)的事項進行延伸或追溯審計，不受審計對象單位和審計期間的限制，大量經(jīng)濟案件就是這樣牽出來的。跟蹤審計就是對某一經(jīng)濟事項的來龍去脈進行追查，主要就是延伸和追溯審計。延伸審計單位有：被審計單位的上級主管單位，下屬二、三級單位，與被審計單位財務(wù)收支有關(guān)的其他單位。如購銷業(yè)務(wù)、支撥款業(yè)務(wù)等資金往來單位，建設(shè)項目的施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位。追溯審計時限有：審計期以前和審計期以后的。跟蹤審計的方法有兩種：一是從資金來源的源頭跟蹤到使用去向或者從資金的使用去向跟蹤到資金的源頭；二是從經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的開始到經(jīng)濟業(yè)務(wù)的終結(jié)或者從經(jīng)濟業(yè)務(wù)的終結(jié)跟蹤到經(jīng)濟業(yè)務(wù)的開始。即順向和逆向。既是加大審計監(jiān)督力度的重要措施，也是查辦經(jīng)濟案件的有效手段。

５、在分析判斷中揭示案源。

審計機關(guān)每年審計了不少的項目單位，查出了不少違紀(jì)違規(guī)金額，但查辦、揭露的經(jīng)濟案件卻很少。主要是審計機關(guān)及其審計人員對查出的違紀(jì)違規(guī)行為沒有認(rèn)真地去分析、研究和判斷，有些問題沒有很好地去查辦，追蹤，有的以罰代法，因而浪費了案件信息資源，埋沒了審計人員的勞動成果。審計機關(guān)只要對擁有的資料，查出問題的事實、性質(zhì)和危害性進行認(rèn)真、科學(xué)、客觀地分析、研究，就可以發(fā)現(xiàn)不少經(jīng)濟案件，甚至大案要案。例如：某單位出納庫存現(xiàn)金短款，如果不分析、不追查，很可能就作現(xiàn)金核算管理不規(guī)范來認(rèn)定，倘若深挖細(xì)找，分析判斷，有可能是出納挪用或貪污公款，很可能夠得上大案要案的條件。善于分析和判斷是突破重點案源和查辦經(jīng)濟案件的前提和基礎(chǔ)。（作者單位：瑞昌市審計局）