從６個(gè)“一號(hào)文件”看農(nóng)村改革進(jìn)程與希望

我國(guó)農(nóng)村改革自1978年開(kāi)始，到現(xiàn)在已經(jīng)歷了26年的風(fēng)雨。在這26年間，中共中央及時(shí)針對(duì)不同改革時(shí)期所面臨的新情況、新問(wèn)題和新矛盾，己先后制定出臺(tái)了6個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作方面的一號(hào)文件。這6個(gè)一號(hào)文件的制定和實(shí)施，適時(shí)順應(yīng)和指導(dǎo)了農(nóng)村各項(xiàng)改革，極大地促進(jìn)了農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給我國(guó)農(nóng)村帶來(lái)了巨大的變化，煥發(fā)了巨大的生機(jī)。

第1個(gè)一號(hào)文件。即1982年1月1日，中共中央發(fā)出文件，對(duì)當(dāng)時(shí)迅速推開(kāi)的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)當(dāng)年和此后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了具體部署。明確提出了包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”。

第2個(gè)一號(hào)文件。即1983年1月，中央中央發(fā)出《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》的文件。這個(gè)文件從理論上說(shuō)明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”。

第3個(gè)一號(hào)文件。即1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》的文件。這個(gè)文件強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，延長(zhǎng)土地承包期。

第4個(gè)一號(hào)文件。即1985年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》的文件。這個(gè)文件的中心內(nèi)容是：調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取消30年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，對(duì)糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策。國(guó)家還將農(nóng)業(yè)稅由實(shí)物稅改為現(xiàn)金稅。

第5個(gè)一號(hào)文件。即1986年1月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》的文件。這個(gè)文件肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。

第6個(gè)一號(hào)文件。即2004年1月，中央中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》的文件。這個(gè)文件圍繞著促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)主題，突出了對(duì)如何解決農(nóng)民增收中的兩個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)的闡述，關(guān)于農(nóng)民增收的具體途徑，對(duì)如何為農(nóng)民增收創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，以及要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重等四大主題。

6個(gè)一號(hào)文件，特別是2004年的第6個(gè)一號(hào)文件，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好我國(guó)農(nóng)民增收工作提出了總體要求。這是惠及9億農(nóng)民的一件大事，將預(yù)示著新一輪農(nóng)村生產(chǎn)力大解放、大發(fā)展的到來(lái)，標(biāo)志著我國(guó)廣大農(nóng)村正在興起又一輪大發(fā)展、大改革的熱潮。