“一號文件”的歷史責任

改革開放以來，黨中央陸續出臺了6個關于農村、農業、農民問題的“一號文件”，推動了農村經濟社會的歷史性變革。尤其是2004年的“一號文件”再次將人們的目光吸引到了農村。在這一年中，中央和地方各級黨委、政府為推進農業發展、農民增收做了大量工作，農民收入得到了顯著增長，農村經濟活力明顯增強，“一號文件”的助農政策效益非常明顯?？梢哉f“一號文件”的內涵已經超越了文件本身，成為歷史的里程碑。這一座座豐碑代表著黨和政府的根本價值取向，意味著將解決“三農”問題提升到了國家發展的戰略高度?！耙惶栁募钡撵`魂是改革，而“三農”問題的出路正在于要深化改革。

眾所周知，我國還是農業大國，農民占13億人口的80%，農民為革命和國家現代化建設作出了巨大貢獻。在“三農”問題日益凸顯的今天，黨的決定包含的不僅是對農民、農業、農村的一種關懷，更是一種“責任”，是黨和政府從自身權力來源以及根本宗旨所產生的責任，那就是要從根本上維護農民利益，為農民服務。

隨著改革重心轉移到城市，相比之下農村經濟的發展相對緩慢，農民收入的增長遠落后于城市居民，農業發展也遇到各種瓶頸制約，這就是“三農”問題。而實現全面建設小康社會的戰略目標的重點和難點都在農村，“三農”問題已經不再是邊緣群體的問題，而是關系中國特色社會主義事業的全局性問題。

在過去的一年中，“一號文件”讓農民得到了更多的實惠，農民負擔在逐步減輕，農民種糧的積極性提高了，收入也有較大提高。但我們還應看到，“三農”問題是歷史長期積累下來的結果，從根本上說，它也是中國從傳統農業社會向現代工業和信息社會轉型過程中所必然面對的艱難課題。質樸的中國農民，他們對生活的期望其實并不高，無非是想讓生活過的好一點，然而就是這么簡單的生活期望卻承載了千百年來的艱辛。尤其是在今天，改革正進入新的階段，各種深層次的矛盾凸顯出來，“三農”問題也變得更加復雜。這就要求我們的黨要一以置之、堅持不懈地去努力，只有這樣，“一號文件”的戰略構想才能得到實現。

在2004年底召開的中央農村工作會議上，回良玉副總理代表黨中央再次重申：2005年各項支農政策要繼續穩定、完善和強化，已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減。這擲地有聲的承諾，句句都有實實在在的含金量。