發(fā)展經(jīng)濟學(xué)視角下的鄧小平理論

經(jīng)濟體制改革：制度創(chuàng)新的發(fā)展思想

20 世紀(jì)80 年代中期以來， 許多發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家受到新制度經(jīng)濟學(xué)的啟示， 吸收并運用制度結(jié)構(gòu)的研究方法研究發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展問題。鄧小平突破了對體制和經(jīng)濟體制的傳統(tǒng)理解， 認為體制就是具體制度， 具體的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、監(jiān)督制度等。把體制規(guī)定為具體制度， 或者說把具體制度概括為體制， 這不僅擴大了體制的范圍， 克服了對體制理解的狹隘性， 而且把它放到與基本制度相對的位置， 使其性質(zhì)更明確。鄧小平對體制的新界定具有重大理論和實踐意義。第一， 劃清了兩種制度: 基本制度和具體制度的界限， 避免將其混淆。第二， 有利于打破制度的禁區(qū)， 使人們的思想獲得了極大的解放。

在計劃與市場的關(guān)系與性質(zhì)方面， 鄧小平對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)作出了重大的貢獻。他在總結(jié)世界經(jīng)濟發(fā)展實踐， 特別是我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上， 揭示了計劃和市場都是經(jīng)濟手段，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟這樣一個真理。鄧小平的非凡之處在于， 他依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實踐， 提出了計劃、市場與社會制度之間并沒有必然聯(lián)系， 從而確認了它們作為“手段”和“方法”的性質(zhì)。正如他指出的那樣，“我們過去一直搞計劃經(jīng)濟， 但多年的實踐證明， 在某種意義上說， 只搞計劃經(jīng)濟會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展”。而就世界范圍看，幾十年來的發(fā)展實踐表明， 市場機制在資源配置過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟體制比以計劃作為配置資源的主要手段的經(jīng)濟體制運行效率更高， 更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。因而鄧小平指出， 要促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展， 必須充分發(fā)揮市場機制的作用， 經(jīng)濟改革的目標(biāo)， 就是要建立社會主義市場經(jīng)濟新體制。

經(jīng)濟體制論及其具體化——計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟分析， 是鄧小平提出的改革思想和政策的理論基礎(chǔ)。他關(guān)于我國經(jīng)濟體制改革必要性的思想， 其直接的理論依據(jù)就是經(jīng)濟體制必須適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律， 及對我國現(xiàn)行計劃經(jīng)濟體制局限性的分析。中國改革之所以能夠順利推進， 取得節(jié)節(jié)勝利， 生產(chǎn)力迅速發(fā)展， 綜合國力和人民生活水平上了一個大臺階， 都是由于有經(jīng)濟體制論為其堅實的理論基礎(chǔ)。在改革之初， 就能準(zhǔn)確把握改革的性質(zhì)、目的和方向。鄧小平說過， 我們的改革， 是全面的、根本性的改革， 是一場深刻的革命。但是， 又明確指出這不是對人的革命， 不是一個階級推翻另一個階級的革命， 而是革掉束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊經(jīng)濟體制的命， 通過改革舊經(jīng)濟體制， 達到興利除弊， 使社會主義制度更加完善、鞏固，使我國生產(chǎn)力得到進一步解放和發(fā)展。改革的方向始終指向舊經(jīng)濟體制。從而很好地解決了改革與堅持四項基本原則的關(guān)系問題。中國改革的成功， 關(guān)鍵是有鄧小平創(chuàng)立的經(jīng)濟體制論的指導(dǎo)。

從非均衡到均衡的發(fā)展思想

鄧小平運用發(fā)展非均衡規(guī)律指出:“對于我們這樣發(fā)展中的大國來說， 經(jīng)濟要發(fā)展得快一點， 不可能總是那么平平靜靜、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。”從產(chǎn)業(yè)來看， 他提出了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先論。指出農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)技術(shù)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 因而我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點“一是農(nóng)業(yè)， 二是能源和交通， 三是教育和科學(xué)”。從空間上看，1978年，鄧小平提出了允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來的思想，首次提出非均衡發(fā)展思想。他指出：“在經(jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式的向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。”“一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展，達到共同富裕的捷徑。”在1980年3月國務(wù)院召開的關(guān)于長期計劃的座談會上，鄧小平同志指出要“發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚長避短，要承認非均衡”，自此，我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想已經(jīng)開始跳出均衡發(fā)展論的窠臼，為我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展提供了理論基石。

我國經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展為鄧小平的非均衡發(fā)展思想提供了很好的佐證。可以說，他是將經(jīng)濟特區(qū)作為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總設(shè)計師和倡導(dǎo)者。深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)的建立，就是鄧小平將經(jīng)濟發(fā)展理論運用于我國的具體實踐。以經(jīng)濟特區(qū)為增長點的發(fā)展思路獲得了極大的成功。通過經(jīng)濟特區(qū)這塊實驗基地，使經(jīng)濟特區(qū)真正對內(nèi)起到了窗口、輻射和帶動作用，形成了示范作用，對外起經(jīng)濟交流、商品貿(mào)易、引進外資的橋梁和紐帶作用，以特區(qū)為代表的區(qū)域發(fā)展真正成為了技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口和對外開放的窗口。

另外，鄧小平1988年9月提出的兩個大局思想也是非均衡發(fā)展思想的明證。他說：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題，內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”在1989年10月，鄧小平又對“兩個大局”進一步闡釋：“我們的發(fā)展規(guī)劃，第一步，讓沿海地區(qū)先發(fā)展；第二步，沿海地區(qū)幫助內(nèi)地發(fā)展，達到共同富裕。”可見，通過非均衡達到均衡發(fā)展的思想在此再一次得到體現(xiàn)。

后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)展思想

對中國的經(jīng)濟發(fā)展， 鄧小平一貫持樂觀態(tài)度。他認為， 抓住機遇， 充分利用有利條件發(fā)展自己， 就一定能夠在可以預(yù)見的將來， 趕上和超過發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。在設(shè)計中國現(xiàn)代化的道路時， 鄧小平多次強調(diào)中國的現(xiàn)代化必須從中國的實際出發(fā)， 但他同時深知， 現(xiàn)代化是一個世界歷史過程，進入開放、一體化行列的發(fā)展中國家可以避免一切“從頭開始”、“重新開始”的時間耗費， 并能以發(fā)達國家的先進成果為起點去創(chuàng)造更新的未來。他指出， 我們現(xiàn)在所面臨的以和平與發(fā)展為主要特征的世界形勢， 是發(fā)達國家在早期發(fā)展中所不具備的， 是我們現(xiàn)在發(fā)展的優(yōu)勢， 它使我們有充足的時間集中精力于經(jīng)濟建設(shè)， 抓住時機加快發(fā)展自己。我們有發(fā)達國家先進的科學(xué)技術(shù)可以引進、模仿、創(chuàng)新， 有發(fā)達國家先進的管理經(jīng)驗、宏觀調(diào)控和微觀搞活經(jīng)驗、特別是一百多年市場經(jīng)濟正反兩方面的經(jīng)驗可供借鑒， 有大量的外資可以利用， 再加上發(fā)揮社會主義可以集中力量辦大事的優(yōu)勢， 中國的經(jīng)濟發(fā)展一定能夠后來居上， 并且正在后來居上。“抓住時機， 發(fā)展自己， 關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟， 總要力爭隔幾年上一個臺階”，就是鄧小平面對20 世紀(jì)90 年代國際國內(nèi)“機遇與挑戰(zhàn)并存”形勢作出的戰(zhàn)略決策， 這就是一種充分利用發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢、實施追趕型戰(zhàn)略的發(fā)展決策。

可持續(xù)發(fā)展的思想

可持續(xù)發(fā)展， 是20 世紀(jì)80 年代以來人類認真總結(jié)自己的發(fā)展歷程， 重新審視自己的經(jīng)濟社會活動與發(fā)展行為而提出的一種新的發(fā)展思想和發(fā)展模式。鄧小平雖然沒有直接使用過“可持續(xù)發(fā)展”的概念， 但是他的發(fā)展戰(zhàn)略實質(zhì)上已包含了“可持續(xù)發(fā)展”的思想。“大持續(xù)發(fā)展”是鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想的主要特點。

可持續(xù)發(fā)展最初是從保護環(huán)境的角度引伸出來的， 鄧小平從中國的實際出發(fā)， 在肯定保護環(huán)境重要性的同時， 從經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的角度論述中國的可持續(xù)發(fā)展問題， 擴大了可持續(xù)發(fā)展的外延和內(nèi)涵， 形成了具有中國特色的大持續(xù)發(fā)展觀， 包括人口、資源、環(huán)境要協(xié)調(diào)發(fā)展， 農(nóng)業(yè)、能源、交通、科技要協(xié)調(diào)發(fā)展， 沿海、中部、西部要協(xié)調(diào)發(fā)展， 效益和速度要協(xié)調(diào)發(fā)展，以及兩個文明要協(xié)調(diào)發(fā)展等等。這一發(fā)展戰(zhàn)略是以經(jīng)濟建設(shè)為中心， 經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會整體發(fā)展戰(zhàn)略， 它既區(qū)別于只注重經(jīng)濟增長而忽視社會發(fā)展的“經(jīng)濟中心型”發(fā)展戰(zhàn)略， 又區(qū)別于脫離生產(chǎn)力發(fā)展要求、片面地變更生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的那種社會發(fā)展戰(zhàn)略， 是一種經(jīng)濟與社會相互促進、共同發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

鄧小平經(jīng)濟發(fā)展理論也是一個開放的、動態(tài)的理論， 時刻關(guān)注世界經(jīng)濟的發(fā)展， 注重借鑒發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)濟的先進經(jīng)驗和做法， 充分吸收西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的有益成果。只有這樣， 我們才能在改革開放的新的實踐中， 不斷豐富和發(fā)展鄧小平經(jīng)濟發(fā)展理論， 形成符合中國實際的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。

農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展思想

鄧小平農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟理論，是對馬克思、列寧主義的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論的繼承和發(fā)揚，強調(diào)“農(nóng)業(yè)是根本，不可忽視。”“中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來。”鄧小平歷來重視占全國人口80% 的農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展問題， 一貫堅持以農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的思想。在改革初期， 他旗幟鮮明地支持農(nóng)民搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制， 而且一直堅持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變。鄧小平是從政治的角度來看待農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕問題的， 指出“中國社會是不是安定， 中國經(jīng)濟能不能發(fā)展， 首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展， 農(nóng)民生活是不是好起來。”“農(nóng)村不穩(wěn)定， 整個政治局勢就不穩(wěn)定， 農(nóng)民沒有擺脫貧困， 就是我國沒有擺脫貧困”。他告誡全黨要“重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。不管天下發(fā)生什么事， 只要人民吃飽肚子， 一切就好辦了。”他還特別重視工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的相互關(guān)系， 強調(diào)城市和工業(yè)要為農(nóng)業(yè)服務(wù)， 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展， 支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

作者單位：黃英河北理工大學(xué)人文法律學(xué)院，任景莉華北煤炭醫(yī)學(xué)院社科部