當前出版發行界面臨的形勢

目前我們國家出版物發行業面臨的改革形勢已經使出版業處在整個新聞出版業改革開放的前沿，不改革就沒有出路。從國際上講，我國加入世貿組織以后，向世界上承諾了出版發行業五年之內全部放開，即入世一年之內，允許外資在深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等特區，還有北京、上海、天津、廣州、大連、青島、鄭州、武漢八個城市設立發行零售企業，這第一年已經過了；第二年開放所有省會城市書業發行零售市場，這一年也已經過去了；去年是第三個年頭，已開放全國各地所有書業發行的零售市場，并且從去年12月1日以后開放書業發行批發市場；從2006年12月1日起，外國資本在國內書業發行領域不再受任何限制，它的投資比例、經營項目、設立地點都由投資方決定，而且享受國民待遇。從已進來的幾個外資書業投資公司來看，因為按規定搞的是零售經營，他們沒有形成氣候，對我們沖擊還不大。但從長遠來看，我們決不能輕視他們的進入，決不能高枕無憂，因為外資關注的焦點是批發和總批發，不在于零售。

面對外資很快就要進入我國書業發行市場這么一個形勢，我們必須抓住時機，加快改革，謀求更大的發展，國際形勢逼迫我們去改革，不改沒有別的出路。大家一定要看清這個形勢，要有緊迫感和危機感。

從國內來講，中央明確提出了大力發展文化產業，我們的圖書發行業就屬于文化產業的重要組成部分。文化產業在發達國家看得很重，抓得很好，效益特別明顯，發展速度也特別快。美國文化產業已占它GDP總量的20%，這是一個相當大的數字。還有些國家看到文化產業產生這么大的效益，也把文化作為一個很重要的產業來抓，已經取得了很大的成功，比如英國、韓國。現在我們國家的文化產業在GDP里占不到3%，并且增長速度還在下降。2002年全國圖書發行這一塊是960億人民幣，而德國的一個貝塔斯曼集團一年發行碼洋是2000億人民幣，人家一個公司就相當于我們整個國家發行碼洋的兩倍。文化產業這一塊，我們與國外發達國家相比，差距還是不小的。這一方面說明我們國家的文化產業不發達，還很落后，另一方面也意味著我們國家有一個龐大的出版物市場，還有很大的發展空間。

隨著我國經濟和社會的發展，人民群眾對文化產品的需求會出現一個比較大的上升趨勢。中央指示我們要分析形勢，把握住歷史機遇。十六大、十六屆三中全會明確提出大力發展文化產業，要把出版發行業中屬于事業性和企業性的單位分開。在出版發行業內，過去總說是事業單位企業化管理，這個提法是不對的，概念混淆不清，自相矛盾。中央這次是要徹底分清，事業就按事業的管法，事業就不許你搞經營，你只要搞經營，你就是企業，就是產業，那就按產業來辦。拿出版社來講，除了人民出版社，還有民族出版社、盲文出版社，這少量的作為公益性的出版社，其他的出版社一律改為企業。人民出版社和好多省人民出版社都在出教材，這不行，下一步就是不許你出教材，那你出什么，你出規定的讀物。非常清楚，事業單位有事業單位的管法，產業單位有產業單位的管法。

為什么出版社要改為企業，我個人體會，中央意圖是兩條，一條你可以吸納社會資金，增強實力，作為事業單位就不許吸納社會資金。再一個意思是改為企業后，是讓你有生有死，讓你搞優勝劣汰，因為做為事業單位，搞不成優勝劣汰。我們國家的書報刊是只生不死，只要你批了它，誰也死不了，變成了強的不強，弱的不死；強的也吃不飽，弱的也餓不死。大家都這樣混不行了，現在比如北大、清華、人大、北師大出版社都相當厲害，但是做到一定程度你就做不大了，因為你是事業單位。現在給你改為企業，給你發展空間，你可以吸納社會資金，你可以兼并50個出版社，變成出版集團，這在將來是允許的，要搞成企業主要是這個原因，是讓我們做大做強，并且有希望將來還可以上市。中央做這種改革是個相當大的改革，不但出版社要改成企業，相當一部分報紙和期刊也要改成企業，這樣一來，整個新聞出版業這潭水就攪活了。在這種大的背景下，發行走在最前邊。出版社改成企業后，不許吸納境外資金，包括香港、澳門的資金，唯獨發行集團現在就可以吸納境外資金，因為發行這塊在改革的前沿。