瑞士的原產地命名保護和地理標識保護

瑞士實施原產地保護的成效是顯著的。現在原產地命名保護產品和地理標識產品已深入人心。瑞士原產地命名保護和地理標識推廣協會認為，隨著全球經濟一體化，瑞士農民必須學會適應新形勢。瑞士山區農民不可能象美國、澳大利亞農民那樣高效率、大面積耕種，但可以生產對消費者有吸引力的、高品質、有阿爾卑斯特色的產品。

瑞士原產地保護體系起步較晚，但實施以來效果較好。2000年1月28日，萊提瓦奶酪（l’Etivaz）注冊成為瑞士第一個原產地命名保護產品。目前，瑞士共有13種農產品和食品注冊了原產地命名保護，4種食品注冊了地理標識保護。原產地命名保護和地理標識保護不僅提升了產品的知名度和銷量，而且有效地防止了外國的仿造。越來越多的瑞士傳統農產品和食品開始尋求原產地命名保護和地理標識保護，目前瑞士有15種產品正在申請注冊原產地命名保護和地理標識保護。

瑞士原產地保護體系的立法與管理

瑞士政府十分重視農業和生態保護，強調生態多樣化。瑞士《憲法》規定了瑞士農業的主要功能和目標：保持落后偏遠鄉村的經濟活動、保護自然景觀、農業生產多樣化、使消費者滿意。為了使瑞士農業從生產性農業向質量性農業發展，同時在瑞士一些農業協會的壓力下，瑞士1996年修改的《聯邦農業法》規定，聯邦政府制定關于原產地保護和地理標識保護的法規。

瑞士聯邦政府于1997年5月28日頒布了《關于農產品及加工過的農產品的原產地命名保護、地理標識保護的法令》（簡稱為《原產地命名保護和地理標識保護法令》）。這個法規在很大程度上借鑒了歐盟2081/92號法令（《農產品和食品地理表示和原產地保護條例》）的做法。此外，瑞士聯邦政府相繼出臺了關于葡萄酒原產地命名和地理標識的規定，即《葡萄種植和葡萄酒進口的法令》（1998年12月7日）和《關于原產地命名保護、地理標識保護的控制的法令》（1999年6月11日）。

原產地命名保護或地理標識保護表明了產品與某一特定地域之間的緊密聯系：一個特定的地域范圍內的獨特的地質條件、農藝方法、氣候特征，以及特有的耕作和管理方式，產品具有傳統特色，質量上乘，并為消費者熟知。原產地命名保護或地理標識保護包括三個要素，即獨特的自然地理條件、獨特的加工制作方法、獨特的法律安排（受法律保護）。瑞士《原產地命名保護和地理標識保護法令》對原產地命名保護產品及地理標識保護產品作了如下定義：

原產地命名保護產品：

一、產自特定地區或區域;

二、質量或特性基本上或完全與地域緊密聯系，包括自然條件或工藝方法;

三、在特定的地域內生產和加工。

地理標識保護產品：

一、產自特定地區或區域;

二、某個特定的質量，知名度或其他特征與地域緊密聯系;

三、在特定的地域內生產或加工。

根據以上定義，我們可以看出，原產地命名保護產品必須完全來自限定地區。地理標識保護產品按照傳統工藝進行生產，但不要求所有的原料或工序在原產地完成，產品的原料生產、加工之一在限定區域即可。

為了保護原產地命名產品，避免其它產品混淆視聽、魚目混珠，瑞士法律規定：其它產品不得采用與原產地命名或地理標識相似名字，如“XX類”、“XX型”、“根據配方”等，比如，其它產品不得自稱是“格呂耶爾型奶酪”。

瑞士原產地保護體系的職能管理機構是聯邦農業局。另有聯邦原產地命名保護和地理標識保護委員會和各州農業部門負責技術層面的事務。

瑞士法律規定，原產地命名保護和地理標識保護的申請者必須是生產者集體組織（一般是行業公會或合作社），原產地命名保護和地理標識保護不屬于一個生產者或一家企業，企業或生產者只有使用權。行會集中了產品生產各個階段的生產者，具有廣泛代表性。瑞士的行會實力雄厚，如格呂耶爾奶酪行會的每年預算就達3500萬瑞郎。

原產地命名保護和地理標識保護的申請程序是由生產者集體組織向聯邦農業局遞交申請，由聯邦原產地命名保護和地理標識保護委員會和相關州農業部門提出意見，聯邦農業局根據上述兩者的的意見決定是否同意。聯邦農業局同意后在聯邦官方商業公報上予以公布，如三個月內無異議，即可登記注冊成為原產地命名保護或地理標識保護產品。

瑞士的法律對原產地命名保護和地理標識保護產品的監督檢查作了嚴格的規定，以維護產品的質量和信譽。法律規定，檢查機構必須是獨立、中立的，并得到聯邦政府的認可。檢查的內容包括產品的物理化學分析、產品的口感等感官指標以及企業的生產條件和財務管理。法律規定對生產條件的檢查是至少兩年一次，但在實踐中此類檢查往往要頻繁得多。對不符合規定的，聯邦政府有權取消其原產地命名保護或地理標識保護的使用權。

瑞士原產地保護體系的成效、目標及其在WTO談判中的立場

瑞士實施原產地保護的成效是顯著的。現在原產地命名保護產品和地理標識產品已深入人心。瑞士原產地命名保護和地理標識推廣協會認為，隨著全球經濟一體化，瑞士農民必須學會適應新形勢。瑞士山區農民不可能象美國、澳大利亞農民那樣高效率、大面積耕種，但可以生產對消費者有吸引力的、高品質、有阿爾卑斯特色的產品。

瑞士目前已注冊的原產地命名保護和地理標識保護產品有：原產地命名保護13種，其中奶酪7種（萊提瓦、和尚頭、格呂耶爾、斯伯里恩茲、提契諾阿爾卑斯、金山、伯爾尼），果子酒2種（瓦萊州梨酒、瓦萊州杏子酒），農作物3種（萊茵河谷的玉米、蒙德地區的藏紅花、日內瓦刺菜薊），食品1種（瓦萊州的黑麥面包）；地理標識保護4種，均為肉制品（格勞賓登州風干牛肉、阿茹拉香腸、紐沙泰爾香腸、瓦萊州風干牛肉）。

瑞士原產地命名保護和地理標識推廣協會2003年進行的一項調查表明，十分之九的消費者認為有必要了解產品的來源和制造方法，原產地命名和地理標識可以讓消費者一眼就知道產品的來源和品質，放心購買；二分之一的被調查者認為原產地命名產品和地理標識產品可以比其它產品略貴。

瑞士格呂耶爾奶酪行會主席菲律普·巴爾代先生認為，取得原產地命名保護后，格呂耶爾奶酪生產者可有效地保障產品品質及傳統工藝，增加產品國際競爭力，并且免于工業化、大量制造的壓力。

近年來，瑞士致力于在原產地保護體系上實現與歐盟的互認。瑞士與歐盟簽訂的雙邊一攬子協議中規定，將通過談判實現原產地保護體系的互認。瑞士原產地保護和地理標識保護促進協會、瑞士聯邦知識產權研究所、聯邦農業局、經濟總局等單位近來也一直在努力推動，爭取在WTO框架下對瑞士原產地保護體系的認可，以實現在全球范圍內對瑞士原產地產品和地理標識產品的保護。所以，在WTO談判中，瑞士與歐盟要求加大原產地保護的力度和范圍，而美國、澳大利亞等國家則認為有些產品的生產技術被歐洲移民帶至美國、澳大利亞，并且他們的后裔一代又一代地使用這些名稱，許多歐盟所認為的具有明顯產區性質的名稱已經在事實上變成通用名稱。瑞士原產地體系真正在全球范圍內實現保護還任重道遠。

原產地保護體系的建立和實施，對于保護中國民族經濟文化、提高產品質量和附加值、提升產品知名度和市場競爭力、促進優質品牌的產業發展、打擊假冒偽劣和規范市場秩序等將發揮積極和重要的作用。中國近年來加強了與瑞士在此領域的交流。除了立法與執法的嚴格外，瑞士原產地保護體系成功的一個重要原因是，瑞士的行業協會在其中起了重要作用。每一個原產地命名產品或地理標識產品都有一個生產者行會或合作社進行協調、管理，這些行會或合作社除了負責產品的形象宣傳、促銷外，還對行業的生產進行自律和協調，甚至對假冒偽劣產品進行追蹤、交涉和訴訟。這一點值得我國有關部門和企業借鑒。