城鎮化是個大戰略

城鎮化的本質是將大量的農村人口轉化為城鎮人口。在現階段，我國的城鎮化每年可以為農村提供１億多個就業崗位，每年可以為農村增加７０００億元以上的非農業收入。

城鎮化不應拘泥于一種模式。北京嘗試了一條城市帶農村搞工農協作、城鄉結合的道路，城市工業提供設備、資金和技術，由縣鄉村提供廠房和勞動力來聯營，幫助農村城鎮化。蘇南地區則是以鄉鎮企業帶動城鄉一體化，以工補農、以工促農、協調工農之間的關系，加快城鎮化建設。

要大力發展小城鎮。調查顯示，小城鎮的技術含量和資本有機構成要低于大中城市，大城市安排一個勞動力，需要投資１．５萬元，小城鎮只需要４０００元，而且小城鎮靠近農村，可以降低農村富余勞動力轉移的機會成本和就業風險。現在全國有６萬多個鄉（鎮），如果每個小城鎮能夠吸納３０００－４０００個勞動力，全國就能解決兩億多人口就業。

城鎮化既然是要讓農村人口轉移為城市人口，發揮城鎮化的集聚效應，一定要考慮到轉移的途徑，不能讓農民停留在打工的初級階段——１天干１２個小時，過年過節再回到農村，而是要讓他們進得來，住得下，不但是自己進來，而且老婆孩子都要進來。實現這個目標的關鍵是要把產業聚集到城鎮來，只有把產業聚集到城鎮來，大量的農村人口才能隨之進入城鎮，成為城里人。