鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員先進性教育的問題及對策（微型調(diào)查）

為扎實開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員先進性教育活動，我們梁平縣在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了一些調(diào)研。現(xiàn)以碧山鎮(zhèn)為例，談?wù)劗斍班l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員先進性作用發(fā)揮不足的具體表現(xiàn)及下一步先進性教育的對策。

碧山鎮(zhèn)位于梁平縣西部，與四川大竹縣接壤，距縣城６４公里。全鎮(zhèn)轄１０個行政村，總?cè)丝冢玻度f人。碧山鎮(zhèn)機關(guān)下設(shè)黨政辦、社會事務(wù)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、人口與計生辦、財政所等５個部門，新增設(shè)了安監(jiān)辦、信訪辦２個部門，下屬有國土村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)站、文化體育廣播電視站等事業(yè)單位；現(xiàn)有機關(guān)干部和事業(yè)單位職工３９人，機關(guān)支部有黨員２７名，其中在職黨員２３人，退休黨員２人，流出黨員２人。

該鎮(zhèn)機關(guān)黨員隊伍存在的突出問題

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的大多數(shù)黨員能夠在思想、工作、作風上體現(xiàn)出先進性，為民服務(wù)的意識較強。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員在先進性作用發(fā)揮方面參差不齊，還存在一些不容忽視的突出問題，主要體現(xiàn)在：

政治信念上的動搖。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的復雜性和特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員平時政治學習較少，有的黨員片面地認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要抓好經(jīng)濟發(fā)展就行了，“一好可遮百丑”，因而重經(jīng)濟、輕黨建，重工作、輕政治，最終形成黨員政治理論上的欠缺和理想信念的動搖。碧山鎮(zhèn)個別年老黨員甚至認為，自己“到站”了，學不學習都一樣。

思想情緒上的波動。“上面千條線，下面一根針。”一些黨員干部認為，如今的農(nóng)村工作“老辦法不管用、蠻辦法不敢用、軟辦法不頂用”，對工作有畏難情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間因職能和收費權(quán)限不同而形成的待遇收入上的差異，也使有的黨員干部牢騷滿腹。有的黨員還盲目攀比，碧山鎮(zhèn)一名黨員干部談到，自己老老實實干一輩子，還不如私人老板干一下子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部當?shù)眯量啵瑳]有想頭。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的機構(gòu)和人事制度改革，心存疑慮。

工作作風上的漂浮。一種表現(xiàn)是“無所作為”。“頭痛醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，眉毛胡子一把抓，工作重點難把握，工作難點難突破。二種表現(xiàn)是“能為而不為”。不安心基層工作，一門心思打“小算盤”，千方百計想調(diào)進城。三種表現(xiàn)是“不能為而亂為”。有的黨員對群眾的一些不正確的言論不僅不加以制止，做好解釋說服工作，甚至推波助瀾；還有的沉迷于低級趣味，碧山鎮(zhèn)一名黨員干部不久前就因為參與賭博，受到了嚴肅處理。

服務(wù)意識上的淡薄。個別黨員把自己混同于一般群眾，不能按照黨員的標準要求自己，甚至落后于群眾。有的黨員仍然習慣于“指手畫腳”，認為高人一等，對待群眾態(tài)度不好，辦事拖拉，效率不高，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在群眾當中造成不良影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員先進性教育的主要對策

針對以上問題，我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的先進性教育活動必須做到“四個加強”：

加強思想建設(shè)，增強學習教育的針對性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員反映，現(xiàn)在的組織生活形式單調(diào)，枯燥乏味，非但沒有提高黨員的思想覺悟，有的甚至成為機關(guān)黨員吃喝玩樂的堂皇借口。先進性教育可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)不同群體黨員的特點，制定學習方案，注重針對性和實效性。比如，在職黨員突出堅定政治信念，退休黨員突出老有所為；領(lǐng)導干部黨員突出提高執(zhí)政能力，一般干部黨員突出提高業(yè)務(wù)技能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工學矛盾較突出，在學習教育的方式上，可結(jié)合實際加以創(chuàng)新，除了集中學習外，可以堅持小型、同類、多樣的原則，分黨小組，分辦（所）進行分類學習，突出學習教育的實際效果。

加強班子建設(shè)，發(fā)揮好領(lǐng)導干部的帶頭示范作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子不僅要結(jié)合本地實際制定好實施方案，還要針對班子的現(xiàn)狀制定班子成員先進性教育活動的具體措施。應(yīng)針對當前免除農(nóng)業(yè)稅后作用發(fā)揮難、“三農(nóng)”工作滯后等問題，利用先進性教育之機，深入分析調(diào)研，理出具體的發(fā)展思路和改革措施。班子成員還應(yīng)經(jīng)常深入聯(lián)系點和村組，廣泛征求意見，親自解決群眾關(guān)心的熱難問題和遺留問題，以此帶動全體黨員自覺投入到先進性教育活動之中。

加強作風建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員的綜合素質(zhì)。要在“學以致用，促進轉(zhuǎn)變”上下功夫，通過開展熱點問題學習討論，寫心得體會，談實踐感受，比學習成果轉(zhuǎn)化等形式，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員堅定政治信念，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義及各種不正之風的侵蝕。同時，應(yīng)注意把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，在實踐中重點解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員“情緒不穩(wěn)，作風漂浮，干事不力”的突出問題，用為民辦實事的實踐活動和農(nóng)民群眾的評價來檢驗學習教育的效果。

加強制度建設(shè)，著力構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的長效機制。以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導方式和工作方式、農(nóng)村基層黨組織運轉(zhuǎn)保障機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等方面的問題，以及解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加強社會管理、提供公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定、處理復雜問題和突發(fā)事件等方面存在的問題為重點，建立健全轉(zhuǎn)變作風、提高效能等的工作機制。制定切合實際的制度，要具有可操作和實效性，杜絕“制度建設(shè)一陣風，教育過后無影蹤”現(xiàn)象的發(fā)生。

（作者系梁平縣委常委、組織部長）