邁大步，更需跳躍式大跨越

渝東南經濟發展邁大步，令人欣喜。但是，我們也還應當清醒地看到，與其他發達地區相比，渝東南還有一定的差距——該地區集老少邊窮于一體，工業化、城市化水平低，生產力總體水平還不夠高。

建國以來直至１９８０年代末，國家及省（原屬四川省）對該地區極少投入，近４０年國有固定資產投資僅２．１７億元，年均人平不足２元。劃入重慶直轄市后，該地區得到迅速發展。但是，２００４年該地區人均ＧＤＰ還是只有３３４２元，低于三峽庫區、渝西地區和都市圈的５００４元、９０８６元和１５８３７元。

渝東南經濟需要跳躍發展，跳躍發展需要新的思路。

以農業為代表的第一產業是國民經濟的基礎，土地、勞力是其中重要的生產要素。渝東南地區地處武陵山區，山地占幅員面積的７６％，耕地僅占１０．２％，低于三峽庫區、渝西地區和都市圈的１４％、２５．８％和２２％，是一個耕地資源相對短缺的地區。這里多為山區，從事糧食作業反為弱項。但山區擁有丘陵、河谷、平壩地區短缺的濕度、溫差、土質和純凈空氣，可以和應該縮減糧食總量，加大煙葉、藥材、茶葉、水果、錯季蔬菜及珍稀特種養殖類勞動力密集型產品的份額，積極開拓市場，增加農民收入。

以工業為核心的第二產業是國民經濟的主導。渝東南地區第二產業就業人員占總人口比重為７．５％，與三峽庫區持平，但低于渝西地區和都市圈的９％和１６．６％；就業人員人均第二產業產值１．６１萬元，低于三峽庫區、渝西地區和都市圈的２．５１萬元、２．９６萬元和４．７５萬元。渝東南地區的工業發展，應當加快非國有經濟成分發展步伐，構建對地區經濟有帶動作用的大型支柱型企業。除煙業外，重視電礦、食品加工、畜牧加工和林副產品加工工業發展。

隨著渝懷鐵路的開通、舟白機場的建成和公路交通的進一步改善，渝東南地區應重視招商引資的環境建設，要避免一些地方存在的重“先期免費”輕“后期服務”，重“引進資金”輕“人文關懷”的短期行為。在硬環境方面，加強能源、交通、通訊、網絡設施建設，改善水電氣供應條件。

加快以旅游業為重點的第三產業發展。旅游業是一個投入產出效益好、行業綜合性強、關聯帶動力大的朝陽產業，能帶動交通運輸、郵電通訊、餐飲服務、旅游產品開發等相關產業的發展。要充分利用渝東南地區山、水、林、泉、瀑、峽、洞等眾多的旅游奇觀，配套開發少數民族歷史文化遺跡，提煉改造一批景區、景點，擴展旅游環線和專線。積極發展度假、娛樂、科考、探險以及觀光農業、“農家樂”等多種形式的復合型旅游，豐富旅游內涵。抓好黔江民族風俗旅游區和現代農業觀光旅游區建設。就長遠而言，隨著渝東南地區工業的崛起，在傳統的第三產業繼續發展的基礎上，新興的第三產業如信息廣告、銀行保險、公共設施、房地產、咨詢、法律、網絡及文化娛樂產業將有突破性的發展，第三產業可望成為渝東南地區最具增長潛力的產業。

美國著名發展經濟學家舒爾茨認為：“改善窮人福利的決定性生產要素不是空間、能源和耕地，決定性生產要素是人口質量的改善和知識的增進。”目前，渝東南地區這方面存在的問題特別突出：近９０％為農業人口，并且受教育程度普遍較低。渝東南經濟要實現跳躍發展就必須減少農業人口，或者加大工業發展力度，走城市化道路；或者開拓勞務市場，向經濟發達地區輸出勞力。這就必須提高勞動力質量，對勞動力進行必要的職業培訓，對農村教育加大投入。

（作者系重慶社科院農業與農村經濟研究所長、研究員）