糧食主銷區農發行拓展業務面臨的問題與對策

作為我國唯一一家農業政策性銀行，農業發展銀行(以下簡稱農發行)在保護種糧農民利益、維護國家糧食安全、支持國家對糧食市場的宏觀調控、推動糧食流通體制市場化改革和糧食產業化經營等方面已經并繼續發揮不可替代的作用。然而，隨著糧改不斷深入，非國有涉糧企業的介入推動了糧食市場主體的多元化，徹底打破了長期以來國有糧食購銷企業在糧食流通環節中一統天下的局面。這使農發行貸款的主體以及經營的外部環境發生了巨大變化。總體比較而言，主銷區糧食市場化、產業化較高，它對農發行業務經營的影響更加廣泛、更加深刻。在這種背景下，農發行如何適應新形勢，有效發揮農業政策性金融在支持糧食增產、農業增效、農民增收以及糧食市場有效供給等方面的職能作用，已經引起社會各界的廣泛關注。筆者對這個問題作了初步探討。