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施羅德的痛苦冒險

2005-04-29 00:00:00史志欽
經濟 2005年8期

7月1日,德國議會對施羅德政府進行不信任投票。在595名議員中,151人投信任票,296人投不信任票,148人棄權。這意味著,德國現政府必須解散。妙的是,有媒體卻說施羅德大獲全勝,而他本人當晚返回家鄉漢諾威后則大事慶祝。政府總理不受議會信任,本是丟臉的事,但他怎么還能慶賀呢?

了解內情的人知道,施羅德所提出的這次不信任投票,其實完全是一出政治戲,自始至終完全由施羅德操縱。

在實際政治過程中,目前施羅德進入了四面楚歌的境地,成為一個名副其實的“瘸腳鴨”總理,每項政策不僅受到反對黨的掣肘,而且引起了許多社民黨左派黨員的不滿。老百姓對該黨也喪失了信心。更令施羅德頭疼的是,德國低迷的公共財政始終找不到出路。如果聯邦政府明年繼續借債,這就會使整體預算赤字高出GDP的3%,進而超出歐元區穩定公約的最高限。如不找出對策,施羅德政治生命就會徹底完蛋。

情急之下,施羅德斷然冒險宣布提前大選,目的是趁反對派羽翼尚未豐滿之際給其以措手不及。

但解散議會,提前舉行大選在德國決非易事。為防止導致納粹上臺的魏瑪共和國歷史悲劇重演,德國基本法規定,解散議會必須由政府向議會提交信任提案;只有在信任提案失敗的情況下,總統才能在21天之后解散議會,以重新選舉。

但問題是,在目前紅-綠議員占議會多數的情況下,施羅德要想獲得信任提案失敗以便提前大選,惟一的可能就是與紅-綠議員私下溝通,求其投反對票。但那樣就成了不折不扣的舞弊和違憲行為。但施羅德這樣做了。在此次投票前,施羅德要求本黨部分議員投棄權票,人為造成對政府投不信任票的成功。

最可能的選舉日期是9月18日,但要真正實現選舉,仍有兩個障礙需要突破。首先,解散議會必須要有總統科勒的批準;總統必須權衡多數民眾以及主要政黨的意見,以避免出現違憲情況。其次,憲法法院能否批準。聯邦基本法規定,每一個議員必須忠于憲法,不得舞弊、投機。很顯然,這次投不信任票具有政治取巧和投機的色彩,總統也知道這一點。一些議員甚至已經放風,如果總統批準,他們將上告到最高法院。所以現在最為尷尬的其實是總統。

從個人來看,施羅德的威信仍然很高,可能會比基民盟的總理候選人安琦拉·默克爾夫人更受民眾歡迎,因為后者畢竟缺乏政治經驗,又來自東德,且又是女性,在還是個男人主義為主的德國社會,默克爾夫人最終能否斗得過久經沙場的施羅德,仍值得懷疑。而這也正是施羅德的如意算盤,他就是希望通過提前選舉削弱其主要競爭對手。

但民意測驗表明,社民黨現在的支持率低于30%,基民盟及其巴伐利亞姊妹黨基社盟卻遙遙領先,達到44%,即使沒有自由民主黨的支持也會取得議會多數。更對施羅德非常不利的是,社民黨剛剛發生分裂。曾經與施羅德一起出來贏得政權,后因雙方意見不合鬧翻辭去社會民主黨黨主席和政府財政部長職務的拉方丹,在久久未出來活動后忽然跳了出來,決定成立新的左翼聯盟,參加下屆大選,矛頭指向施羅德。

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