進一步拓展降費空間 江蘇：推進“寬帶江蘇”建設

崔亮亮

2017年，江蘇省通信管理局堅持穩中求進工作總基調，統籌推進行業發展、監管、安全各項工作，圓滿完成全年目標任務。

江蘇省全省家庭寬帶平均接入速率達到62.2Mbps，較2016年底提升121.8%；20M及以上寬帶用戶數占寬帶用戶總數的94.7%，比東部和全國平均水平高3.5個百分點。移動流量、固定寬帶主要業務綜合平均單價比2016年底下降40%以上。在打擊通信息詐騙方面，關停“400”號碼766個。不斷優化反詐平臺攔截策略，平臺日均攔截量達20萬次。并組織揚州、鎮江、淮安、南通4市成功申報第三批電信普遍服務試點城市，爭取到試點補助資金3225萬元。

江蘇省通信管理局黨組書記、局長袁瑞青表示，一年來，局領導班子以重點帶一般，推動信息通信基礎設施建設、電信市場監管、互聯網行業管理、通信保障能力建設、網絡信息安全管理、應急通信保障等各項工作，立足網絡強省建設，緊扣供給側結構性改革主線，推動全省信息通信業轉型發展取得新成績。

網絡強省邁出新步伐

一年來，江蘇通管局圓滿完成十九大重要通信保障任務、扎實推動網絡提速降費、加快實施電信普遍服務試點項目、深入推進防范打擊通訊信息詐騙工作、成功舉辦江蘇互聯網大會……推動全省信息通信業轉型發展取得新成績。

抓黨建。組織召開學習宣貫黨的十九大精神動員部署會，舉辦3場專題輔導報告會。制定“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案，組織黨組中心組（擴大）學習研討13次、專題黨課4次、專題輔導報告4次、黨規黨紀知識競賽1次、現場參觀教學3次。召開全面從嚴治黨工作會議，逐級簽訂《落實全面從嚴治黨責任制責任書》，層層壓實責任。

抓發展。加快實施電信普遍服務試點項目，組織揚州、鎮江、淮安、南通4市成功申報第三批電信普遍服務試點城市，爭取到試點補助資金3225萬元，目前已完成招標，正式開工建設。開展第一、二批試點項目竣工驗收抽查工作，第一批試點項目順利通過工信部專項檢查，相關工作得到省政府領導充分肯定。根據江蘇省委、省政府建設國內領先、國際一流的新一代信息通信基礎設施目標，編制了《江蘇省“十三五”信息通信基礎設施建設發展規劃》。完成全省13個市通信基礎設施空間布局專項規劃的編制工作，啟動縣（市）通信基礎設施專項規劃的編制；認真落實提速降費要求。

在提速方面，截至11月底，全省家庭寬帶平均接入速率達到62.2Mbps，較2016年底提升121.8%；20M及以上寬帶用戶數占寬帶用戶總數的94.7%，比東部和全國平均水平高3.5個百分點。在降費方面，移動流量、固定寬帶主要業務綜合平均單價比2016年底下降40%以上，中小企業寬帶平均資費比2016年底下降20%；成功舉辦第五屆江蘇互聯網大會，規模、影響為歷屆之最。

抓管理。加強防范打擊通訊信息詐騙工作，強化重點業務整治，關停“400”號碼766個、語音專線171個、呼叫中心22個。不斷優化反詐平臺攔截策略，平臺日均攔截量達20萬次。反詐專項檢查實現全覆蓋，通過約談、誡勉、責任考核等措施督促企業落實責任。配合公安機關調查涉案號碼信令1059次，依法關停涉案違法號碼2491個。開展集中宣傳月活動，發放宣傳資料59萬多份，發送防騙公益短信1.7億多條，提供免費用戶提醒服務405萬余次，在《新華日報》等媒體開展反詐宣傳報道120余次。據公安部門統計，截至11月底，我省電話詐騙立案數同比下降17.9%，案值下降21.3%，破案數上升40.2%，抓獲犯罪人員數上升30.1%，我省電話詐騙案件高發態勢得到有效遏制。

抓安全。圓滿完成黨的十九大重要通信保障任務，牽頭成立江蘇通信行業保障黨的十九大網絡與信息安全領導小組，制定保障方案，細化任務。建立部、省、基礎電信企業、增值電信企業四級聯動響應機制，加強與網信、公安等部門的協同聯動，組織跨地區網絡安全應急演練。保障期間，江蘇省全省通信網絡整體運行良好，未出現重大故障。成功舉辦了2017年度全省網絡安全技能競賽、第四屆通信行業安全生產知識競賽等活動。

推進新興業務基礎設施建設 建設“寬帶江蘇”

2018年，江蘇省通信管理局將扎實推進江蘇信息通信業發展、監管、安全各項工作，以新作為為新時代增光添彩。

深入學習貫徹黨的十九大精神。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在全局廣泛開展黨的十九大精神學習宣傳，引導全局黨員把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和推動解決實際問題結合起來，著力解決黨員干部思想上的模糊認識問題、破解我省信息通信發展不平衡不充分的問題。持續推進機關作風建設，深入開展基層走訪調查研究，幫助群眾解決實際問題。建立健全機關黨建工作責任制，完善支部黨建工作考評機制，組織開展支部書記述職評議，發揮支部戰斗堡壘作用。

持續推進信息通信基礎設施建設。持續深入推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加快推進數字經濟、網絡經濟，推動工業互聯網發展；加快市、縣級專項規劃編制、發布工作，推動專項規劃內容納入控制性詳規。開展“提速降費”專項行動，推進“寬帶江蘇”“無線江蘇”建設，督促電信運營企業加快推進新一輪戰略合作協議落地，推動企業進一步拓展降費空間，加強對提速降費的正面宣傳。發布《2017年江蘇省寬帶發展水平報告》。推進新一輪計費系統性能檢測工作。加強電信普遍服務試點工作，組織開展光纖到戶專項檢查，推進縣以下地區以及政府建設集中居住區的落地。積極宣貫《江蘇省通信駐地網維護管理辦法（試行）》，加強對小區駐地網維護工作的監督管理。推進“雙隨機、一公開”的監督抽查機制，加強對重點項目的質量監督檢查。推進招投標省級平臺與部平臺對接，加強評標專家梯隊建設，組織招投標專項檢查。

不斷加強電信市場監管。強化行風建設監督考核，督促企業認真落實實名制操作規范，重點加強行業卡、網絡渠道實名制的管理，著力解決虛假實名等深層次問題。著力解決夾寄電話卡等違規行為，推進不進校營銷，研究校園寬帶經營問題。積極推進反詐騙平臺建設，開展不規范號碼傳送和非法網絡電話專項整治行動。探索省內騷擾電話治理機制，引導呼叫中心、運營企業加強技術手段建設。進一步落實《互聯網骨干網網間通信質量監督管理辦法》。制定許可證企業信用等級管理制度，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施。

深入推進互聯網行業管理。完善網絡安全管理手段，提升網絡安全監測、預警、處置能力，推進互聯網技術手段向各通管辦延伸。推動基礎電信企業加強技術系統建設，支撐行業網絡安全監管。探索網絡安全管理創新，在物聯網等新興領域開展安全試點。進一步擴大新技術新業務評估、符合性評估和風險評測以及技術管理系統的覆蓋范圍。舉辦網安年會、網絡安全技能競賽和正面引導等特色活動。依托網絡安全防護大隊，定期組織安全演練，加強網絡安全人才隊伍建設。完善江蘇省中小企業網絡安全云防護平臺，進一步推動行業公共數據的共享。endprint