關(guān)鍵還是把基礎(chǔ)打好

行政區(qū)劃改革

仍難避免上有政策下有對(duì)策

關(guān)鍵還是把基礎(chǔ)打好

在中國(guó)8大經(jīng)濟(jì)區(qū)劃更明晰地布局之時(shí)，中國(guó)行政區(qū)劃改革也再度熱議。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉勇日前透露：十一五期間，中國(guó)將按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，適時(shí)啟動(dòng)行政區(qū)劃試點(diǎn)改革。

我國(guó)現(xiàn)行的行政區(qū)劃是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代逐步建立起來(lái)的，改革開(kāi)放以后也未有大的調(diào)整。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，帶有舊體制特征的行政區(qū)劃顯示出越來(lái)越多的不足。據(jù)劉勇透露，目前的行政區(qū)劃試點(diǎn)改革思路包括：適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃，建立省縣兩級(jí)地方政府體制，相應(yīng)地取消城鎮(zhèn)的行政級(jí)別，僅按人口規(guī)模劃分大中小城市和小城鎮(zhèn)，除首都、省會(huì)城市及若干中心城市外，所有的城市原則上都?xì)w縣政府行政管轄等。

我國(guó)實(shí)際的政府架構(gòu)變成了5級(jí)。其中，地級(jí)市是由過(guò)去的地區(qū)變化來(lái)的，成為第3層級(jí)，級(jí)別不低且機(jī)構(gòu)龐大，需要高額成本維持，有些地級(jí)市還被人譏為\"財(cái)政漏斗\"和\"效率漏斗\"。因此，從實(shí)際出發(fā)，有可能把裁撤地級(jí)市作為推進(jìn)我國(guó)行政區(qū)劃改革的重點(diǎn)。

我國(guó)的每一輪行政區(qū)劃改革都會(huì)受到人們的熱盼，畢竟這是一項(xiàng)關(guān)于權(quán)力的重新界定。從中央到地方，無(wú)不敏感地關(guān)注這種區(qū)劃改革過(guò)程中的權(quán)力轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫@不僅悠關(guān)一城一地的得失，它更關(guān)系到改革之后行政結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定以及社會(huì)的良性發(fā)展。說(shuō)到底，問(wèn)題在于\"中央與地方\"及\"地方與地方\"的關(guān)系，沒(méi)有得到很好的解答。從\"中央與地方\"的角度看，中央怎樣平衡集權(quán)和放權(quán)？如何在保持高度一致的同時(shí)也保持地方的發(fā)展活力？這些都值得研究。著名歷史學(xué)家黃仁宇研究中國(guó)歷史后得出結(jié)論：興衰的關(guān)鍵就是中央能否對(duì)地方實(shí)行有效的\"數(shù)目字\"管理。

其實(shí)，如果進(jìn)行行政區(qū)劃改革的話，應(yīng)該達(dá)到兩個(gè)基本目的，一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變由于行政區(qū)劃而形成的割裂地區(qū)間經(jīng)濟(jì)關(guān)系與聯(lián)系，避免市場(chǎng)由于行政區(qū)劃被分割等，二是通過(guò)減少層次提高行政效率。

但，針對(duì)我國(guó)目前現(xiàn)狀和改革、開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，擺在首位的問(wèn)題應(yīng)該還不是行政設(shè)置多少。不錯(cuò)，現(xiàn)在是機(jī)構(gòu)少了，可冗員卻多了，同時(shí)，變相的機(jī)構(gòu)更多了，財(cái)政和行政開(kāi)支反而劇增！因此，反觀行政區(qū)劃改革，關(guān)鍵不在于撤銷(xiāo)多少地市，而是要有一個(gè)精簡(jiǎn)冗員、精簡(jiǎn)職能的前提。

再進(jìn)一步說(shuō)，雖然行政區(qū)劃改革是應(yīng)該的，是遲早的事，但現(xiàn)在這里面反映了設(shè)計(jì)、策劃者們與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，即習(xí)慣于玩形式，在形式上作文章。具體到這件事上，或許就是為了改革而改革。事情做了嗎，做了，至于效果怎樣，那是另一回事。要不，怎么不把以前諸多精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁撤冗員等基礎(chǔ)性的改革繼續(xù)做到位或者把功夫下到避免和治理回潮上呢？不是明擺著嗎，你減少了行政層次，人家一樣有辦法讓機(jī)構(gòu)臃腫、權(quán)力膨脹、效率低下！

超級(jí)女生風(fēng)靡臺(tái)灣

崇拜與被崇拜的對(duì)應(yīng)關(guān)系變了

娛樂(lè)背后是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)

有報(bào)道說(shuō)，湖南衛(wèi)視的超級(jí)女聲讓臺(tái)灣各家新聞臺(tái)在每節(jié)新聞中以最突出的報(bào)道方式呈現(xiàn)，各家報(bào)社也以顯著篇幅報(bào)道這件事。由于臺(tái)灣媒體有各自立場(chǎng)，因此也有不同的新聞選裁標(biāo)準(zhǔn)。但這次超級(jí)女聲播出后，臺(tái)灣媒體卻毫無(wú)例外地都變成了“玉米”田。

在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，以四大天王為代表的港臺(tái)文化占據(jù)了大陸的街頭巷尾，而港臺(tái)廣大青少年則把歐美流行文化當(dāng)作鼻祖頂禮膜拜。直到現(xiàn)在，港臺(tái)流行文化對(duì)大陸的強(qiáng)勢(shì)地位依舊存在。現(xiàn)在，應(yīng)該看到以超級(jí)女生這一檔娛樂(lè)狂歡為代表的大陸娛樂(lè)文化的興起，一邊倒的崇拜與被崇拜的對(duì)應(yīng)關(guān)系正在不知不覺(jué)中發(fā)生變化。

雖然同屬一個(gè)國(guó)家，但大陸的娛樂(lè)偶像在盛產(chǎn)偶像的臺(tái)灣獲得空前關(guān)注和禮遇，是一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象。有人將此歸結(jié)為媒體的發(fā)達(dá)所致，也有人從大中華文化的同構(gòu)性中去尋求答案。其實(shí)，所有的答案都可以歸結(jié)為一點(diǎn)：這就是大陸日益活躍的經(jīng)濟(jì)力量。可以說(shuō)，沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)，就不可能產(chǎn)生強(qiáng)勢(shì)的娛樂(lè)。娛樂(lè)屬于流行文化，但流行文化不等同于文化。文化講究底蘊(yùn)，流行文化則依賴經(jīng)濟(jì)活力。這也正是超級(jí)女生為什么不會(huì)誕生在20年前的原因，那時(shí)大陸的娛樂(lè)時(shí)尚屬于《冬天里的一把火》，而這又是來(lái)自香港。

經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)，并不只是GDP的高速狂奔，而是一種根植于生活之中的活力和態(tài)勢(shì)。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷平民化，才會(huì)產(chǎn)生平民化的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。大陸的平民文化受到歡迎，實(shí)質(zhì)是說(shuō)明我們經(jīng)濟(jì)平民化的程度。

控制人口竟與貧富掛鉤

專(zhuān)家學(xué)者觀點(diǎn)離奇

是社會(huì)良心還是為既得利益說(shuō)話

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)人口研究所周浩博士做客首都之窗時(shí)表示，為控制北京人口規(guī)模，應(yīng)把戶籍制度與福利制度、社保制度區(qū)別開(kāi)來(lái)，同時(shí)提高生活必需的消費(fèi)水平，用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)控制人口。他說(shuō)，“如果北京政府要控制人口發(fā)展，我覺(jué)得首先可提高生活必需的消費(fèi)水平，使一批人無(wú)法在北京生活，他們自然會(huì)選擇其他的地方生活從業(yè)。”他還表示，對(duì)本地人和外地人使用不同房?jī)r(jià)，也是控制人口的一種方法。另外，提高出租房屋的價(jià)格也可能會(huì)控制流動(dòng)人口的流入。

其實(shí)在周浩博士之前，就已經(jīng)有不少知識(shí)分子反復(fù)重申上述觀點(diǎn)了。先是中國(guó)人民大學(xué)張惟英教授，她建議實(shí)行限制低素質(zhì)人口進(jìn)京的人口準(zhǔn)入制度；后來(lái)，全國(guó)人大代表、北大科技實(shí)業(yè)發(fā)展中心總經(jīng)理晏懋洵教授提出，采取行政手段在當(dāng)今社會(huì)顯然不可取，但是可以考慮提高學(xué)歷水平或采取經(jīng)濟(jì)手段等方式。

北京之所以能夠成為全國(guó)人民心中的工作、生活圣地，首先在于它是首都。它本身豐富的各種軟硬資源，是屬于全國(guó)人民的。就拿大學(xué)來(lái)說(shuō)，北京許多大學(xué)是國(guó)家投資辦的，是國(guó)家拿全國(guó)人民的錢(qián)辦的，因此現(xiàn)在拿著北京戶口的人們才享受那么高的升學(xué)率，才享受那么多的好大學(xué)。控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)是我們的基本國(guó)策，但如果只是單方面控制甚至裁減低收入及低素質(zhì)人的數(shù)量，那這種基本國(guó)策就失去了應(yīng)有的道義和公平。

如果說(shuō)這樣的問(wèn)題對(duì)于知識(shí)分子應(yīng)該屬于常識(shí)的話，那么，他們不去觸及那些根本性的問(wèn)題，絕不會(huì)是因?yàn)樗麄儫o(wú)知，而只能是因?yàn)樗麄冟笥谧陨砝嬉呀?jīng)失去了改變現(xiàn)有體制和利益格局的動(dòng)機(jī)。在他們看來(lái)，北京雖然資源豐富、機(jī)會(huì)較多，但資源和機(jī)會(huì)再多也禁不住太多的人來(lái)分享。所以，他們的著眼點(diǎn)不是放在調(diào)整利益格局上，而是要阻止那些企圖也來(lái)分一杯羹的人，而強(qiáng)勢(shì)者他們不敢碰，就捏上了軟勢(shì)者的軟柿子。

英雄不問(wèn)出處。但是，對(duì)持這種觀點(diǎn)的人是應(yīng)該問(wèn)一問(wèn)出處的。恐怕他們當(dāng)中難有幾個(gè)是土生土長(zhǎng)的北京人。那么，真正土生土長(zhǎng)的北京人是不是早該把他們轟走了？

事實(shí)上，生存矛盾實(shí)乃一個(gè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的常態(tài)，甚至在某種程度上說(shuō)，沒(méi)有這種矛盾和競(jìng)爭(zhēng)，就談不上社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。但可悲的是，一向被認(rèn)為是社會(huì)良心的知識(shí)分子中居然有人竟義無(wú)返顧地成了一部分人的代言人。廣東興寧礦難之前那7位專(zhuān)家的著名安全論證，已經(jīng)把某些專(zhuān)家、學(xué)者等的嘴臉給暴露清楚了。

對(duì)于某些知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，對(duì)那些低學(xué)歷、低收入的弱勢(shì)群體的人格和權(quán)利，應(yīng)當(dāng)懂得尊重甚至感恩；當(dāng)善良的人們給我們戴上“社會(huì)的良心”的桂冠時(shí)，應(yīng)當(dāng)懂得珍惜。對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，我們必須清醒地看到，在民主話語(yǔ)背后存在并活躍著的永遠(yuǎn)是利益，不能以為“教授”、“博士”的頭銜必然聯(lián)系著真知灼見(jiàn)，不能對(duì)這些“知識(shí)分子”寄予太多的希望和期待。

媲美畫(huà)報(bào)價(jià)格昂貴

豪華課本背后必有腐敗

利益關(guān)系一目了然

現(xiàn)行的中小學(xué)教材印制之高檔，已達(dá)到奢華的程度。教科書(shū)大多是16開(kāi)大版面，銅版紙彩色印刷，其裝幀、設(shè)計(jì)、印刷的精美程度不亞于專(zhuān)業(yè)畫(huà)報(bào)。豪華課本當(dāng)然價(jià)格不菲，一個(gè)初中一年級(jí)學(xué)生一個(gè)學(xué)期的教材費(fèi)將近300元。一位家長(zhǎng)抱怨：“只用幾個(gè)月的課本，如此設(shè)計(jì)浪費(fèi)太大了。”因此，有人斷言，部分中小學(xué)采用豪華課本價(jià)格不菲背后必有腐敗。

前段時(shí)間，教育部負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象實(shí)際上是被地方政府逼迫所至，因?yàn)榈胤秸畵芙o學(xué)校的錢(qián)少得可憐，學(xué)校只能鋌而走險(xiǎn)。一時(shí)間輿論風(fēng)暴幾乎全部刮向地方政府，認(rèn)為它們是罪魁禍?zhǔn)住Ｕб宦?tīng)起來(lái)，這有點(diǎn)逼良為娼的意思，但仔細(xì)一想，就覺(jué)得不對(duì)勁了。地方政府給錢(qián)少或者不給錢(qián)，這是它的失責(zé)，但這決不能成為學(xué)校大肆斂財(cái)?shù)膭?dòng)力，更不是借此推托責(zé)任的理由。如果說(shuō)地方政府做得沒(méi)道理，那么教育管理部門(mén)和學(xué)校做得就更沒(méi)道理。

亂收費(fèi)，早已是激起民憤，那么豪華課本呢？不異于明火執(zhí)仗來(lái)劫老百姓的錢(qián)。

豪華課本首先是教育管理部門(mén)和學(xué)校采納與接納了才能暢銷(xiāo)。除他們之外，誰(shuí)也沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。也就是說(shuō)，一旦決定了用這種課本，學(xué)生買(mǎi)也得買(mǎi)不買(mǎi)也得買(mǎi)。

誰(shuí)都知道，豪華課本必然價(jià)格昂貴，必然發(fā)行費(fèi)也就是回扣、提成高。而這樣高的發(fā)行費(fèi)到了誰(shuí)的口袋里呢？

這是一種一目了然的利益關(guān)系。

所以說(shuō)，豪華課本背后必有腐敗。

利欲熏心。當(dāng)前的教育以這四個(gè)字來(lái)形容，恐怕不算過(guò)分。其實(shí)，豪華課本不過(guò)是冰山一角。要說(shuō)教育存在腐敗現(xiàn)象的話，那也不是一個(gè)部門(mén)一個(gè)地方的腐敗，而是一種機(jī)制的腐敗。正是這種腐敗，才為各路腐敗者提供了狼狽為奸的可能與土壤。對(duì)此，地方政府們有責(zé)任，但不是說(shuō)一句地方政府少給錢(qián)或不給錢(qián)就能撇清的。

過(guò)去，我們算賬是算國(guó)家花了多少錢(qián)從小到大培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，現(xiàn)在，就要算另外一筆賬了，一個(gè)學(xué)生為上學(xué)的花費(fèi)里有多少錢(qián)是被腐敗掠奪了。

讓百姓去政府的廁所，好司機(jī)帶錯(cuò)路作假露餡，查一個(gè)問(wèn)題有兩面

咸陽(yáng)正在傾力打造開(kāi)放型政府，市長(zhǎng)張立勇提出“歡迎市民到政府上廁所”，“要倡導(dǎo)一種新的政府風(fēng)氣，拉近政府和百姓的距離，不僅賓館商店的廁所要開(kāi)放，政府機(jī)關(guān)的廁所也要開(kāi)放，這是非常嚴(yán)肅的事情”。

可是，就在市長(zhǎng)張立勇檢查公廁時(shí)又發(fā)生了另一件事。那些提前安排好的公廁檢查點(diǎn)都還稱(chēng)得上干凈衛(wèi)生問(wèn)題不大，但因司機(jī)不熟悉檢查路線，車(chē)跑錯(cuò)地方，檢查點(diǎn)外的公廁臟亂不堪的情況被偶然發(fā)現(xiàn)。張立勇說(shuō)：“這樣的公廁明顯是管理得不好，這就是平時(shí)的狀況，‘雙創(chuàng)’工作沒(méi)有必要聽(tīng)你們的匯報(bào)了，看看這個(gè)廁所就知道了。”有位區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)隨后埋怨下屬稱(chēng)：“是誰(shuí)把領(lǐng)導(dǎo)帶到這兒來(lái)的。”

從純經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，公共廁所是國(guó)家投資，政府廁所也是國(guó)家投資，既然都是資源的使用，為何后者就得閑置起來(lái)呢？其實(shí)，說(shuō)閑置并不準(zhǔn)確，準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)該是隔離。正如有評(píng)論指出的那樣，別說(shuō)像咸陽(yáng)這樣的地級(jí)城市了，就是小小的縣級(jí)政府辦公機(jī)構(gòu)，哪里不是戒備森嚴(yán)；市級(jí)的單位都是武警站崗，縣級(jí)的也是保安站崗，手拿小旗，煞是威武；車(chē)有車(chē)證，人有人證。

而咸陽(yáng)的這次開(kāi)放之舉，其意義不僅在于給群眾提供了方便，更重要的是它掀起了一股清新的政風(fēng)，用張立勇的話說(shuō)就是拉近了政府與群眾的距離。畢竟，在美國(guó)白宮都是對(duì)外開(kāi)放的，按照美國(guó)政府的規(guī)定，白宮每周二到周六早晨八時(shí)起到正午有些區(qū)域免費(fèi)向公眾開(kāi)放。所以，只要擺正位置，我們這些倡導(dǎo)“情為民所系，利為民所謀”的基層政府，就沒(méi)有理由不比國(guó)外做得更好。

但發(fā)生在咸陽(yáng)的公廁問(wèn)題還有問(wèn)題的另一面。領(lǐng)導(dǎo)下去檢查，事先有布置，欺騙領(lǐng)導(dǎo)，或者領(lǐng)導(dǎo)突然改變檢查路線，要看到真實(shí)情況，都不是新聞了，有意思的是，這一次是司機(jī)帶錯(cuò)了路。

這問(wèn)題說(shuō)明，一方面弄虛作假已經(jīng)到了多么嚴(yán)重的程度，另一方面令人奇怪的是被蒙騙的市長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)真相后居然沒(méi)有追究弄虛作假者的責(zé)任。如今誰(shuí)都清楚，這應(yīng)該是比讓政府的廁所向公眾開(kāi)放更重要的事情，因?yàn)槲覀兊恼偛荒茉谔摷僦袌?zhí)政吧？這哪里還談的上執(zhí)政為民？再往深處說(shuō)，恐怕現(xiàn)在弄虛作假盛行，也與領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)绱吮苤鼐洼p就是明知被騙也不追究不無(wú)關(guān)系。

這一次，那司機(jī)錯(cuò)得好，雖是無(wú)意，也應(yīng)該記上一功。

地大物博不影響節(jié)約意識(shí)

節(jié)約意識(shí)不應(yīng)排斥地大物博

關(guān)鍵是把道理講清楚

上海市政協(xié)召開(kāi)的一次關(guān)于“節(jié)約型社會(huì)”的討論會(huì)上，政協(xié)委員沈思表示，中小學(xué)教材一說(shuō)到中國(guó)就是地大物博，我看早就該改成地大物不博。沈思認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在資源非常緊缺，總量并不豐富，人均資源擁有量就更少得可憐。現(xiàn)在必須要從娃娃抓起，灌輸一種資源匱乏的緊迫感，讓他們從小就養(yǎng)成珍惜資源，節(jié)約利用的理念，而不是盲目去培育“地大物博”的虛榮心。

在這個(gè)世界上，中國(guó)究竟是不是地大物博之國(guó)，其實(shí)這還要看和誰(shuí)比。如果要和俄羅斯、加拿大、美國(guó)比，我們確實(shí)沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)可言，但在剩下的國(guó)家中，恐怕也沒(méi)有人會(huì)否認(rèn)中國(guó)的地大物博。所以在談?wù)撝袊?guó)的地大物博時(shí)，這是一個(gè)比較概念，特別是沾上“人均”二字，我們的地大物博就更可疑了。就像我們那位政協(xié)委員所說(shuō)的，“人均資源少得可憐”。但這里需要注意的是，地大物博本身是一個(gè)地理概念，它一旦被人均，就成了經(jīng)濟(jì)學(xué)或者社會(huì)學(xué)的概念了。

無(wú)論是地大物博，還是節(jié)約型社會(huì)，這都是應(yīng)該讓我們的中小學(xué)生必須銘記的，但決不能因此就混淆了概念。作為一個(gè)地理概念，地大物博是我們的國(guó)情，作為一個(gè)社會(huì)學(xué)概念，節(jié)約型社會(huì)也是我們的目標(biāo)，但不能因?yàn)樾枰獙?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就把我們的國(guó)情給一筆勾銷(xiāo)。如果人均之后我們就不是地大物博了，是不是將來(lái)我們的人口降下來(lái)之后就又會(huì)地大物博起來(lái)？照這樣理解下去，很容易讓孩子們誤認(rèn)為：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)與人多有關(guān)，而與資源多少無(wú)關(guān)。顯然，這是與構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的真諦相違背的。

對(duì)于國(guó)情教育，正確的方法應(yīng)該是有一說(shuō)一，既要告訴孩子們我國(guó)的地大物博，更要讓他們學(xué)會(huì)去尊敬和珍惜這種地大物博，而不是在概念上拆東墻補(bǔ)西墻，這才是完整的國(guó)情教育。

從邏輯學(xué)的角度看，這種觀點(diǎn)是把不同的概念混淆了，甚至是偷換概念。從這種觀點(diǎn)反映出來(lái)的思維方法來(lái)看，屬于頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳牙床子腫了就抹紫藥水一類(lèi)。

一鍋端吃力不討好

醫(yī)院劃歸“公共委”是個(gè)進(jìn)步

醫(yī)改首先需要政事分開(kāi)

醫(yī)療衛(wèi)生改革的得失已成了全國(guó)輿論的焦點(diǎn)之一。北京市海淀區(qū)日前進(jìn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將醫(yī)院等29個(gè)單位從衛(wèi)生局等部門(mén)脫離出來(lái)，劃歸“公共服務(wù)委員會(huì)”管理。盡管海淀區(qū)的改革還有待下一步實(shí)踐檢驗(yàn)，但無(wú)疑已觸及了“政事分開(kāi)”這個(gè)要害問(wèn)題。

一直以來(lái)，我們的醫(yī)改一輪一化總是轟轟烈烈，但現(xiàn)在已被歸為失敗了。換句話說(shuō)，對(duì)于醫(yī)改我們總想拿出一套醫(yī)治百病的清單，通過(guò)一鍋端，把所有問(wèn)題一次性解決掉。這種革命的幼稚病我們是一犯再犯。因?yàn)椋谡路珠_(kāi)這個(gè)要害問(wèn)題沒(méi)有解決之前，其它都是在做無(wú)用功。

事業(yè)單位真正姓“事”。事業(yè)單位只有姓事，才能發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)。事業(yè)單位若不姓事，這就使事業(yè)單位出現(xiàn)不作為或亂作為，這是不言而喻的。然而，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)內(nèi)的事業(yè)單位與行政單位混在一起攬?jiān)谝粔K，出現(xiàn)了政中有事、事中有政、政事難分的現(xiàn)象。這種體制無(wú)疑也衍生著腐敗。比如，公立醫(yī)院人財(cái)物一向都?xì)w口地方衛(wèi)生部門(mén)管轄或由衛(wèi)生局辦醫(yī)院。這樣，在醫(yī)院心目中，衛(wèi)生局就是婆婆、就是頂頭上司；不但衛(wèi)生院班子要由衛(wèi)生局任命，甚至一些地方醫(yī)院的中層部門(mén)負(fù)責(zé)人也要衛(wèi)生部門(mén)審批；衛(wèi)生局花錢(qián)，向醫(yī)院張開(kāi)獅子口也成習(xí)以為常或理所當(dāng)然；醫(yī)院一些藥品的購(gòu)進(jìn)，衛(wèi)生局也常直接插手等。即使醫(yī)院自負(fù)盈虧，也難以奈何婆婆的行政干預(yù)。由于政事不分，即使醫(yī)院中存在著種種醫(yī)療方面的問(wèn)題，衛(wèi)生局也常常睜一眼閉一眼。

人們常常看到這種怪像即使醫(yī)院某些作法已對(duì)病患者造成了危害，但在衛(wèi)生部門(mén)心目中，醫(yī)院是自己的，家丑不可外揚(yáng)，往往采取捂住掩住的辦法。在監(jiān)管失位的情況下，長(zhǎng)此下去，醫(yī)院也不可能有什么進(jìn)步。因此，把公立醫(yī)院從衛(wèi)生局的管轄下解脫出來(lái)，讓它還其公共服務(wù)的事業(yè)性質(zhì)，讓衛(wèi)生部門(mén)還其行政監(jiān)管職能，使雙方都能選準(zhǔn)自己的位置，為社會(huì)為公眾服務(wù)，這正是理順其政事關(guān)系的需要。

這就是說(shuō)，與其轟轟烈烈，不如一步一個(gè)腳印，先從最根本的做起。

自主品牌難進(jìn)政府采購(gòu)

上行下效

對(duì)韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)別光說(shuō)不練

去年8月，在新華信進(jìn)行的一次“您心目中的公務(wù)車(chē)品牌”市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)中，紅旗以23.4%的比例高居榜首，當(dāng)選普通百姓心目中“最適宜作公務(wù)車(chē)的品牌”。中華也以19%的比例列于奧迪之后排在第三位。然而，據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004年我國(guó)政府采購(gòu)小轎車(chē)總規(guī)模為154.7億元，其中紅旗、中華分別以2.28億元和1.58億元列自主品牌的前兩位。另一方面，與大多數(shù)自主品牌同一時(shí)期上市的別克以18.2億元成為去年政府采購(gòu)小轎車(chē)的第二名，成績(jī)僅次于上市20余年的桑塔納，采購(gòu)規(guī)模更是近8倍于紅旗。另在財(cái)政部主辦的中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心7月20日發(fā)布的“公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)維修采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告”中，包括了奧迪A6、雅閣、君威、奧德賽、皇冠等各品牌汽車(chē)，惟獨(dú)沒(méi)有自主品牌汽車(chē)的蹤影。

最近，有關(guān)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)不應(yīng)該有自主品牌的爭(zhēng)論極為激烈，傳媒上口水不斷，似乎非得爭(zhēng)論出個(gè)水落石出不可。其實(shí)，如果放在20年前的話，還有爭(zhēng)論的意思。20年后的今天，當(dāng)國(guó)外品牌與自主品牌都有不同程度發(fā)展而且這種發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的情況下，現(xiàn)在的爭(zhēng)論應(yīng)該是：自主品牌如何迎頭趕上。

也難怪，不少人對(duì)中國(guó)汽車(chē)自主品牌的悲觀由來(lái)已久，而且是一種恨鐵不成鋼的悲觀。但不能因?yàn)橹袊?guó)汽車(chē)自主品牌的不振就一口否定之。聰明的頭腦應(yīng)該是分析出這種不振的原因。很多人都會(huì)異口同聲地指出是我們技不如人，缺乏獨(dú)創(chuàng)性。這是事實(shí)，但這些人也忘了一個(gè)基本的常識(shí)：汽車(chē)品牌（包括任何品牌）的建立，不只是依仗汽車(chē)本身的技術(shù)含量。汽車(chē)品牌是通過(guò)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)維系的，制造汽車(chē)只是建立品牌的第一步，而如何銷(xiāo)售以及通過(guò)銷(xiāo)售營(yíng)造良好的市場(chǎng)口碑，這又是第二步。

我們說(shuō)了好多年：當(dāng)年韓國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)之所以能夠異軍突起，不是韓國(guó)人有多么聰明，而是人家把聰明真正用在了刀刃上。從大宇到現(xiàn)代，幾乎每個(gè)韓國(guó)汽車(chē)品牌的誕生，都與他們國(guó)民特別是政府的支持分不開(kāi)的。當(dāng)時(shí)韓國(guó)法律甚至規(guī)定，政府采購(gòu)必須選用這幾個(gè)自主品牌。我們干嘛光說(shuō)不學(xué)呢？

我們這里，雖然不能給老百姓指定用車(chē)，但政府卻完全有責(zé)任學(xué)習(xí)韓國(guó)政府當(dāng)年的做法，主動(dòng)去采購(gòu)自主品牌。這樣的話，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上能夠最大限度地保證自主品牌的市場(chǎng)份額，還能夠進(jìn)一步提升自主品牌的名聲。遺憾的是，現(xiàn)在各級(jí)政府的采購(gòu)?fù)涯抗饩劢乖趪?guó)際品牌身上，同時(shí)我們的官員還在抱怨自主品牌的不振。

要扭轉(zhuǎn)這種局面，中央部委更應(yīng)開(kāi)風(fēng)氣之先。

我們其實(shí)一向是上行下效，而且往往雷厲風(fēng)行，而且一點(diǎn)不走樣兒。記得，當(dāng)初中央開(kāi)會(huì)用了那種中間擺花的長(zhǎng)圓桌，沒(méi)幾天，從上到下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)各個(gè)單位就都改為那樣的桌子了，也沒(méi)見(jiàn)下文件，沒(méi)見(jiàn)誰(shuí)傳達(dá)了什么精神！