訴訟主體分不清 維權(quán)路難行

生活中，有些人的合法權(quán)益遭到不法侵害后，急忙到法院去起訴，因分不清訴訟的種類，不僅難被法院受理，而且有的還會(huì)因種種原因而拖延了維護(hù)自己合法權(quán)益的時(shí)機(jī)。下面三個(gè)案例就是因分不清訴訟種類而難以得到法院的及時(shí)受理。

案例一：某鎮(zhèn)章某與張某戀愛多年，當(dāng)他到某民政局婚姻登記處領(lǐng)取結(jié)婚證時(shí)，登記人員在沒有審查兩人身份證明的情況下，便以兩人屬近親結(jié)婚違反《婚姻法》為由，拒絕給兩人辦理結(jié)婚登記。為此，兩人以一張狀紙將該婚姻登記處的工作人員告上法院，請求法院判令該婚姻登記處工作人員發(fā)給他們結(jié)婚證，并賠償他們的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)法院審理，章某與張某訴訟的主體不合法，因此，法院作出了“不予受理”的裁定。

點(diǎn)評(píng)：民事訴訟，就是我們說的打民事官司。具體是指作為平等主體的公民之間、法人之間、其他組織之間或者他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛，如財(cái)產(chǎn)所有權(quán)糾紛、各種合同糾紛、侵權(quán)糾紛、婚姻糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等等，向人民法院提起訴訟，請求人民法院通過審判解決糾紛，來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

在該案中，章某與張某領(lǐng)取結(jié)婚證被工作人員拒絕，看起來像是公民之間的糾紛，實(shí)質(zhì)上管理婚姻登記的工作人員代表的是行政機(jī)關(guān)。工作人員不審查兩人的身份證明就拒絕兩人的婚姻登記，屬于行政行為，因此，章某兩人不應(yīng)該以民事糾紛起訴工作人員，而應(yīng)該打行政官司，即起訴該民政局，狀告其工作人員的不作為。

案例二：某鎮(zhèn)經(jīng)營家電的個(gè)體戶孫某因家里有事，3個(gè)月沒到稅務(wù)機(jī)關(guān)交納稅款，一天，稅務(wù)人員陳某找到孫某要買一臺(tái)14英寸彩電（價(jià)值800元），陳某要付款，孫某不要。陳某見孫某不要錢，就說：“你3個(gè)月的稅款待我與所長說說，可以免交。”半個(gè)月后，孫某接到稅務(wù)分局的通知，要求孫某補(bǔ)交3個(gè)月的稅款，而且還指出，如果再拖延，將要立案罰款。孫某一氣之下，將某稅務(wù)分局告到法院，訴說該稅款已有電視機(jī)相抵，且陳某已經(jīng)答應(yīng)不交，請求法院撤銷其通知，結(jié)果，該訴訟被法院裁定不予受理。

點(diǎn)評(píng)：行政訴訟，是法院應(yīng)公民、法人或其他組織的請求，通過法定程序?qū)彶榫唧w行政行為的合法性，從而解決一定范圍內(nèi)行政爭議的活動(dòng)。

在該案中，孫某起訴稅務(wù)分局顯然是不對的。稅務(wù)工作人員陳某不付電視機(jī)款并許可免交稅款，屬于個(gè)人違紀(jì)行為，而不是稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為，其責(zé)任完全應(yīng)該由陳某一人承擔(dān)，而孫某將稅務(wù)分局作為被告，顯然不符合《行政訴訟法》的規(guī)定，因此，法院作出不予受理的裁定是理所當(dāng)然的。孫某應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)分局的通知，及時(shí)將3個(gè)月的稅款交清，對于陳某的違紀(jì)行為，可向稅務(wù)分局或者有關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行反映，追究其行政責(zé)任。

案例三：邱某下崗后，在某市街頭擺攤維修自行車，一天早晨，四名城管人員以上級(jí)要來檢查為由，阻止邱某在街頭擺攤，為此，邱某與城管工作人員發(fā)生爭執(zhí)，在爭執(zhí)中，邱某被兩名城管工作人員推倒在地，跌斷腰椎，經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷，致使邱某住院治療3個(gè)月，花費(fèi)3萬元。出院后，邱某以刑事訴訟將城管大隊(duì)告到法院，要求法院依法追究城管大隊(duì)的刑事責(zé)任，并賠償其醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)以及誤工費(fèi)、精神損失費(fèi)等各種費(fèi)用8萬元。經(jīng)法院審理，該起訴被裁定為不予受理。

點(diǎn)評(píng)：在該案中，邱某應(yīng)該以刑事訴訟來起訴城管大隊(duì)的工作人員，而不能以刑事訴訟來起訴城管大隊(duì)。

該案中，邱某被城管工作人員推倒并跌成重傷，住院3個(gè)月，屬于城管工作人員無視法律規(guī)定造成的，城管大隊(duì)只授權(quán)工作人員進(jìn)行管理活動(dòng)，其工作人員動(dòng)手將邱某推倒跌成重傷，不僅超越了管理權(quán)，而且也觸犯了刑法構(gòu)成犯罪。因此，邱某應(yīng)該以刑事附帶民事訴訟，向法院提起訴訟。這樣，既可以追究其工作人員的刑事責(zé)任，又可得到經(jīng)濟(jì)賠償，而不能以刑事訴訟來起訴城管大隊(duì)。（山東省膠南市工商局 莊奎太 郵編：266400）