災難有埋單者嗎

俄羅斯環境及緊急部門昨日開始監測位于中俄邊境的黑龍江水質。松花江是俄羅斯城市哈巴羅夫斯克60萬居民的主要水源。

新華社報道，外交部發言人劉建超11月24日說，中國已于22日將松花江污染事件的有關情況向俄方通報，俄方對此表示感謝。

在兩天前，劉建超說，如果松花江確實受污染，中國將以負責任的態度，充分考慮下游國家的利益與關切。

松花江是東北地區最大河流，也是中國繼長江、黃河后的第三大河流。松花江注入的黑龍江是界河，污染團將流經俄羅斯境內，最終人海。

無疑，這一事件造成的國際影響是很難在短時間內消除的。世界上許多有影響的大媒體均對此作長篇報道，對中國的生態環境表示擔憂。然而，實際上，在此次水污染事件中最受損失的無疑是哈爾濱和它的市民們。

污染是怎么泄漏到松花江的

時至今日，苯污染事件究竟是如何造成的?苯污染究竟是通過何種渠道泄漏的?這些問題仍然眾說紛紜，沒有一個權威的說法。

哈爾濱剛傳出要停水消息的時候，美國環保協會項目經理張靈鴿還和朋友分析說吉石化爆炸導致松花江停水的可能性不是很大，因為他認為吉石化爆炸對大氣的污染比較難以控制，但對水的污染本應該是能夠得到積極控制的。

“現在哈爾濱停水，造成松花江的污染，我也想問，怎么會變成這樣?水污染為什么沒有得到及時消除?”

北京大學公共衛生學院勞動衛生與環境衛生學系劉君卓教授從新聞照片里看，消防隊員站在齊腰深的水里滅火，“我推斷流入松花江的污染可能是滅火噴水量大，下水道飽和，污水就從地面上一直流到松花江里去了。”

黑龍江專家翟平陽認為，此次松花江的苯類污染物來自吉林石化爆炸，但絕非是苯泄漏造成，因為苯只要遇到80．6攝氏度的高溫便會徹底燃燒掉，而且爆炸發生后吉林石化為防止這些泄漏苯造成污染，有意識將泄漏的苯在空中燃盡，所以松花江污染不會是苯泄漏造成。但硝基苯和苯胺卻燃燒不掉，而爆炸后的消防過程中，必須用水沖洗現場時，作為制造苯原料的硝基苯很容易伴隨其他有機物一起被沖刷出來。

《瞭望東方周刊》調查發現，發生爆炸的廠房距松花扛超過一公里，而吉石化的污水處理廠就在松花江邊上。盡管吉石化在爆炸后很快便關閉了排污口，但污染并非通過排污口入江。原以為萬無一失的設計卻因為一次突發事件失靈。

“污染不是從污水管道入江，而是從民用下水口。”松遼委水資源保護局局長李志群說。

李志群爆炸發生后即趕赴吉石化調查污染情況。他告訴《瞭望東方周刊》：“開始誰也沒有想到，爆炸案滅火時的高壓水流噴射使殘留的苯原料通過下水道沖人松花江，結果火滅了，但產生了新的問題，造成了這次水污染事件。”

吉化剛被評上“國家環境友好企業”

根據已公開的報道，爆炸發生時，吉石化有關負責人表示，“爆炸產生的是二氧化碳和水，不會污染到水源。”

“吉林石化這么表態肯定有它的利益，怕罰款或者追究，它這么說不客觀，確實污染進入了松花江，單位站在自己的利益上說話就沒有什么意思了。但是作為區域政府和流域機構在此次水污染事件中卻是十分負責的。”李志群對此評論說。

直到哈爾濱停水事件發生，吉石化始終沒有對污染事件表示負責。

吉石化環保處副處長李志民在接受《瞭望東方周刊》電話采訪時表示，其實吉石化在爆炸之后就及時做了很多污染治理工作，這可以從吉林省環保局的通告中看到。但記者進一步追問時，他表示，公司有統一的新聞發布口徑，他本人不能多說什么。

國家環保總局副局長張力軍在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上明確表示，這次污染事故的責任是非常明確的，應該由吉化公司雙苯廠負責。

“吉化的責任是不是刑事責任，現在事故的責任還在調查之中，在調查結束之后，我們會向媒體和公眾公布。”張力車說。

與此同時，吉石化的態度發生了改變。全力挽救不良影響。中石油副總經理、大慶石油管理局局長曾玉康23日在哈爾濱表示，他受中石油委托，為給黑龍江省委省政府工作帶來的影響深表歉意。

中石油相關負責人告訴記者，目前中石油時刻關注松花江水污染事件，并將及時向媒體發布新進展。

而事實上，吉石化發生爆炸之后，非但沒有受到處罰，還受到了有關方面的慰問。11月18日上午，前來吉化慰問的副省長牛海軍指出，多年來，吉林石化公司在吉林省工業中占有舉足輕重的地位，為吉林省的經濟發展做出了重大貢獻。此次事故給公司帶來了損失，省政府將全力幫助和支持吉林石化公司做好后續工作。

而很蹊蹺的事情是，就在爆炸案發生10天前，11月3日，中國石油吉林石化公司獲得“國家環境友好企業”榮譽稱號，而全國只有21家企業獲此稱號，吉石化忝列其中。

下游如感芒刺在背

發生爆炸和污染的吉石化雙苯廠正是在龍潭區內，而龍潭區是吉林市的工業區，聚集了大小上百家化工企業。一個“國家環境友好企業”的污染隱患尚且如此，其他中小化工企業的環保狀況可想而知。

當地人說，松花江邊的排污口多是化工企業在排放，甚至在松花江江心底部，還有暗設的排污口。

吉林省副省長李斌在11月初到松花江流域調研指出，松花江水污染防治任重而道遠，必須盡快啟動松花江水污染防治規劃，對松花江水污染進行綜合治理。

另一方面，李斌指出，目前松花江流域生活污染負荷已遠遠超過工業污染負荷，城市污水處理廠建設嚴重滯后，要千方百計籌措資金加快城市污水處理廠建沒，探索建立城市污水處理廠市場化運行機制。

吉石化的存在始終讓下游的黑龍江感覺芒刺在背。

據黑龍江省環境保護科學研究院副院長翟平陽介紹，目前松花江哈爾濱段的大部分污染物來自于這家企業。自從這家企業建廠后，它的排污與松花江水質的下降就有不可分割的聯系，其最早的污染淵源可追溯到上個世紀五六十年代。

李志群告訴《瞭望東方周刊》，水俁病這一汞污染造成的病癥上世紀80年代就曾在松花江流域肆虐過。調查顯示，當時的松花江存在著嚴重的汞污染，而污染源就來自于上游的中石油吉林石化公司。此次爆炸的吉林石化雙苯廠當年被稱為101廠，而排出汞污染物的分廠當年被稱為103廠。

“當時就是我們松遼委水保局堅持把那個廠子搬遷了，才把這個問題解決。”李局長說。

翟平陽提出，要治理松花江就必須關閉上游的污水口，并搬遷沿江不合理設置的化工企業。但是搬遷吉化需要的資金將會是個天文數字，短時期內政府難有財力實現這樣的設想。

“只可能一點點搬，那么大一個廠子一下子搬遷不現實。”李志群說。

問題的難度

水利部國際合作與科技司陳明忠副司長認為，在河流生態修復方面，目前國內仍處于起步和技術探索階段。

據陳明忠介紹，水污染造成的經濟

損失約為國民生產總值的1．5％一3％。水污染已成為不亞于洪災、旱災，甚至是更為嚴重的災害。

改變這種狀況的嘗試正在進行。長江、嘉陵江等江河污染治理今年起試行生態補償機制，上游污染企業有義務為下游受害市民買單。國家環保總局還將把松花江、黃河等納入全國水污染治理的重點流域，納入“十一五”規劃。

在這次水污染事件中，有四個老問題又重新擺在了我們面前，考驗人們的智慧：一、如果是上游，你污染了沒有?二、如果污染了，你道歉了沒有?三、如果道歉了，你承諾了沒有?四、如果承諾了，你將如何兌現?

但這不僅僅是水污染的問題。有媒體發問：雖然，胡錦濤總書記和溫家寶總理等中央領導人反復強調可持續發展的重要性，但是，為何到了某些地方、部門和企業來言，卻形成了阻塞?是誰在故意隱瞞信息?是誰在瀆職?為何此類問題在淮河就已暴露，但是，卻仍然難以解決?

改革開放以來，中國制定了不少堪稱世界上最好的環保法規，但是，由于一些官員執行不力，規劃不周，以及由于官僚主義的存在，甚至由于某些部門的腐敗行為，致使環境污染在一些地方失控并蔓延。

這次災難，是吉化的設計問題還是操作問題?水源上游為什么能建化工廠以及其他類型的重污染企業?政府和群眾之間如何較快形成互信與互動?如何既要“為了人民”，也要“依靠人民”?如何才能真正做到不是“以錢為本”發展社會經濟?這些，都是此次危機留下的長久話題。