旅游書記劉克強

2005年3月26日，春光明媚，生機盎然。山東省首家旅游文物管理委員會在青州市正式掛牌成立。隨后召開的青州市旅游工作會議響亮地提出，青州旅游業要以這次體制改革為契機，打響“中國優秀旅游城市”的“金”字招牌，實現“一年大突破、三年大跨越”。在與青州市委書記劉克強的訪談中，他從青州的旅游管理體制改革，談到青州的比較優勢，談到青州旅游的“六大工程”，整個訪談過程中，他對青州旅游業燦爛的發展前景充滿了希望。我們還了解到，年初的青州市《政府工作報告》就已經將旅游業列為經濟發展的“三大重點”之一。青州旅游業已經步入大發展的黃金時期，青州旅游蓄勢待發！

記者：劉書記您好，青州市旅游體制的改革一直受到社會各界的關注，大家知道，體制改革是最難的事情，您談一下青帥偽什么能夠下這么大的決心?

劉克強：好的。青州是古九州之一，有著5000多年的歷史，是全省第一批撤縣設市的縣級市。青州區位優勢明顯，被山東省政府列為山東半島城市群重點中間區位城市。青州旅游資源得天獨厚，境內名勝古跡眾多，有被譽為中華之最的云門山摩崖石刻“壽”字、國家重點文物保護單位駝山、國家級森林公園仰天山，有1996年全國十大考古發現之一——龍興寺佛教造像、元代三大伊斯蘭教寺之一——真教寺、全國三大康熙風格假山園林之一——偶園、紀念范仲淹青州為官的“范公亭”、李清照在青州居住過14年的“順河樓”，有紀念農民起義領袖的“唐賽爾寨”、“黃巢洞”，近代的華東戰役指揮部、華東保育院等“紅色旅游”景點，以及干余處歷代建筑碑碣、題記、石窟造像等，可謂景色瑰麗，聞名遐爾。先后被評為中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家級重點風景名勝區、國家級生態示范區、山東省園林城市等。可以說，青州發展旅游業有資源、有基礎、有條件、有優勢。

近年來，青州市委、市政府牢固樹立和認真落實科學發展觀，確立了建設“富強青州、生態青州、文明青州、平安青州”的發展方向，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。2003年，青州進入全省“30經濟強縣市”行列；2004年，境內財政總收入突破15億元，工業化進程進一步加快。但我們深深認識到，二、三產業比重的進一步提高是建設現代化強市的關鍵環節。從青州市際出發，提高第三產業占GDP、旅游業占第三產業“兩個比重”，是符合新型工業化道路的現實選擇。旅游是城市的第一“名片”，旅游產業是朝陽產業、綠色產業，發展旅游業是打造最佳人居環境、提升城市競爭力、加快建設現代化強市的有效途徑。

為把旅游業做大做強，我們對青州的旅游發展現狀進行了認真的分析思考，發現青州的旅游業發展現狀與優越的區位、豐富的資源、便利的交通等優勢已很不適應，特別是由于全市旅游管理分散、隸屬關系復雜、體制機制僵化等問題，整體優勢尚未得到充分發揮。針對這種情況，市委、市政府下決心改革旅游管理體制。從去年開始，我們派出專門考察小組，學習外地經驗，并結合青州實際，于今年3月份成立了直屬市政府領導的青州市旅游文物管理委員會。

記者：目前青州市的旅游管理體制是一種什么樣的情況?

劉克強：目前，我們已將國家級風景名勝區中隸屬不同鄉鎮的村莊統一劃歸一個鄉鎮管理，為風景區的統一規劃、建設和開發奠定了良好的基礎；將云峽河回族鄉、云門山風景管理局、市旅游肩、市文物局(博物館)、范公亭公園、偶園、楊集林場整體納入旅游文物管理委員會，對人、財、物進行統一管理，形成整體優勢，“大旅游”格局初步形成。青州旅游蓄勢待發，正在步入一個大發展、大飛躍的關鍵時期。

記者：青州旅游的發展現狀如何?產業規模有多大?

劉克強：近年來特別是去年以來，我們充分發揮比較優勢，將旅游業確定為青州“三大重點”和“六個突破”之一，狠抓了科學規劃、市場開拓和資源開發，旅游業正在成為全市經濟社會發展的主導產業。

前年，我們委托山東大學旅游方面。的專家教授編制了《青州市旅游產業發展總體規劃》。在總體現規劃指導下，各旅游景點又結合各自實際編制了自己的發展規劃。目前，上海同濟大學編制的云門山、南陽河改造修建規劃，天津大學編制的龍興寺復建規劃，北京林業大學編制的仰天山開發規劃，北方交通大學編制的古街區、王府游樂園和南陽湖改造規劃，山東大學、山東建工學院編制的玲瓏山及民俗村開發建設規劃等單體規劃正在有序進行，有的已通過規劃論證，為旅游大開發、大建設繪制了宏偉藍圖。

在搞好規劃的基礎上，我們依托青州的人文自然資源優勢，按照新的旅游發展規劃要求，以“佛、壽”文化為重點，對旅游資源進行深度開發和整合。目前，全市已建成旅游景區(點)20處，其中年接待游客50萬人次的景點2處，國家2A級景區1處，國家重點風景名勝區1處。同時，我們積極啟動民間資本建成了圣水峪景區、王墳神秘山寨、駝山滑雪場等新型旅游項目。目前，全市涉外賓館、酒店已達11家，三星級賓館2家，二星級賓館3家，按四星級酒店投資興建的將軍山莊已正式投入運營；旅游商品定點生產企業發展到10家、旅行社發展到8家，從業人員達到2000人。2004年，全市共接待海內外游客261萬人次，實現門票收入1600萬元，旅游總收入6．4億元。我市已連續4年旅游經濟各項指標增幅超過20％。

記者：剛才您說青州旅游已經進入一個大發展、大飛躍時期，那么下一步的發展目標是什么?

劉克強：當前及今后一個時期，我們將繼續堅持以人為本，牢固樹立和認真落實科學發展觀，充分發揮旅游業在第三產業中的先導和帶動作用，實施“政府主導、社會參與、市場運作”，的發展戰略，逐步把旅游業培育成為我市國民經濟的主導產業不口全面構建社奉主義和諧社會的動力源泉。今年力爭門票收入突破2000萬元，旅游總收入突破8億元。

記者：具體來說有一些什么樣的大舉措?

劉克強：我們將突出歷史文化、自然風光、民族民俗、農業生態觀光等資源優勢，本著“老景點深度開發，挖掘文化內涵；知名景點搞好整合，增加旅游項目”的原則，重點實施六大工程：

一是以云門山為重點的四山深度開發工程。云門山景區，突出“壽”文化特色，按4A級景點要求，強化旅游功能，擴大游覽面積，增加活動景點；駝山景區，重點是昊天宮及碑林修復；仰天山景區，切實搞好紅葉谷和民俗接待中心的開發建設。同時，搞好玲瓏山及井塘民俗村開發建設。

二是城區古街區的開發建設和保、護。立足全省最長的明清風格的十里古街恢復開發，規范沿街門店經營范圍，選擇百戶左右的居民按傳統風格適當對庭院進行改造，恢復四座閣樓。

三是龍興寺復建工程。在龍興寺遺址開工復建龍興寺，力爭建成全國有重要影響的佛教寺院。

四是南陽湖及王府游樂園改建工程。年內完成南陽湖防滲清淤及環湖路，棧橋、湖心島等景點建設，建成一處游客與景點互動、參與性強的綜合游樂場所。

五是南陽河改造工程。打造貫穿青州城區的沿河生態長廊，成為展示青州深厚文化的歷史長卷。

六是百里農業生態觀光旅游線。深度開發以萬紅花卉、譚坊瓜菜、五里蜜桃為主要內容的百里生態農業觀光旅游景點。

通過實施上述工程，盡快形成沿云門山、駝山、玲瓏山的城郊名山歷史文化旅游線，貫穿平原、山區的百里農業生態觀光旅游線，以仰天山為中心的自然風光生態休閑區，集龍興寺、博物館、范公亭公園、南陽湖水庫、王府游樂園于一體的城區西部歷史文化區，融十里古街、偶園、真教寺、清真寺、南陽河于一體的城市中心歷史文化區“二線三區”的“大旅游”格局，從而進一步提高全市旅游景點的品位和檔次，形成新的旅游熱點，進一步凸現青州的內在魅力。

記者：旅游經濟都稱為“注意力經濟”，青州市要塑造什么樣的品牌?

劉克強：是的，旅游靠客源，客源靠宣傳。從一定意義上講，旅游經濟就是“注意力經濟”。我們按照“鞏固周邊，輻射全省，擴大國內市場，逐步開辟國際市場”的宣傳促銷思路，積極開展立體化、大規模、范圍廣、系列化、高強度的旅游宣傳促銷。同時，高水平舉辦國家級花卉博覽交易會、山東省金秋旅游文化月等活動，打響青州“中國優秀旅游城市”的“金”字招牌。

記者：城市是旅游的載體，青州市的城市建設如何突出旅游功能?

劉克強：旅游業綜合性強、關聯度高，不能就旅游抓旅游，必須樹立“大旅游”的城市建設觀念，跳出就旅游抓旅游。去年以來，我們提出爭創國家園林城市、國家環保模范城市、國家生態市，把青州打造成為全省乃至全國的最佳人居環境。今年我們確定了25項城市重點工程，力爭城市建設一年大投入、一年大變樣，就是要增強城市功能、營造良好環境、形成“洼地效應”，吸引更多的游客到青州觀光旅游、投資興業。

記者：旅游要形成規模離不開投入，目前流行的說法是“政府主導、社會參與、市場運作”，在增加投入上青州市如何解決?

劉克強：必須做到多元化加大投入。旅游業作為一個龐大的社會系統工程和新興產業，先期投入對資源的開發非常重要。我們一方面由市財政列出專項經費，發揮好政府在旅游發展中的引導作用。另一方面，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極建立多元化的旅游投入機制，依靠社會力量興辦旅游。下一步，我們將組建青州市旅游集團公司，使其成為我市旅游企業的龍頭，真正按市場經濟機制運作我市的旅游資源。

記者：眾所周知，旅游業具有極強的關聯性，列為“一把手”工程最合適不過了，您如何看待這個問題?

劉克強：我們提出的口號是“舉全市之力發展旅游業”。旅游業的興旺與發展，是全市上下的共同責任。我相信，只要我們達成舉全市之力發展旅游業的共識，拿出舉全市之力發展旅游業的措施，有全市人民的支持、關心和熱情參與，旅游業發展一年大突破、三年大跨越的目標就一定能夠實現！