６角度審視全運會

10月10日至21日，第十屆全運會的戰鼓將在南京敲響。面對中國4年一次的全運會，您知道她到底存在哪些問題，有什么樣的困惑嗎?在下文中，您或許可以找到答案。

話題一：申辦城市在演變

全運會在計劃經濟時代靠政府支持和財政撥款，完全是政府行為，舉辦地點也是通過行政手段來確定的。

1952年國家體育運動委員會成立，第一個世界紀錄、第一個世界冠軍相繼誕生。在新中國體育事業蒸蒸日上之時，因少數人在國際體育組織中制造兩個中國的陰謀，1958年，中國奧委會被迫退出國際奧委會和部分國際單項體育組織。在這樣的歷史背景下，1959年，北京舉辦了第一屆全運會。

此后盡管經歷3年困難時期和“文革”，北京還是先后舉辦了第二、第三、第四屆全運會。1978年，國際奧委會恢復了中國的合法席位。從此，中國競技體育揭開了嶄新的一頁。1983年上海舉辦了第五屆全運會，這是第一次在首都以外的城市舉辦全運會。

1987年的第六屆全運會期間，國務院對承辦全運會地點做出指示，為避免大規模新建體育場館，全運會由北京、上海和廣州輪流舉辦。為此，國務院辦公廳還專門下發了通知。

直到2001年初，國務院辦公廳才正式發出《關于取消全國運動會由北京、上海、廣東輪流舉辦限制的函》。那一年，遼寧、江蘇、浙江、湖北、陜西5省申辦十運會，江蘇因其豐足的經濟實力在第一輪投票中勝出。它的歷史意義在于，這是我國采用奧運模式、第一次以申辦程序確定全運會東道主的全運會。此后，全運會的舉辦城市都將以這種形式產生。

和奧運會主辦城市的選舉一樣，全運會主辦城市也要拉票，也要作各方的游說工作，這其中就會摻雜人為的因素。如何在這一問題上做到真正的公正、公平、公開，是體育界要特別關注的問題。

話題二：興奮劑和裁判執法不公

興奮劑和裁判執法不公，是近幾屆全運會最突出的問題。雖嚴厲打擊，但屢禁不止，成為全運會兩大公害。

全運會年歷來是興奮劑問題的易發、多發期。據統計：七運會檢查534例，陽性16例；八運會檢查695例，陽性13例，九運會檢查1321例，此外馬匹檢查28例，陽性8例，另有6例因血檢超標退出比賽。

上世紀的80年代初，興奮劑傳入我國，由于當時對興奮劑及其危害缺乏認識，導致興奮劑很快在國內蔓延、失控。198Q年，國家體育總局提出了反興奮劑的“三嚴”方針，即，“嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理”。并在八運會把興奮劑和裁判執法不公作為整頓行業不正之風的重點。

八運會上，田徑、游泳等創造了一大批世界水平的好成績。然而，記者在采訪中聽到了許多有關興奮劑的傳聞，人們強烈抨擊“內戰內行，外戰外行”的現象，輝煌成績掩蓋了興奮劑的丑惡。

九運會期間，四川、山西運動隊在集訓主地被查獲大量違禁藥物促紅細胞生成素(EPO)和生長激素(HGB)，陽性案例涉及重慶、四川、山東、貴州、河南、湖南、遼寧等省市運動員。比賽中，組委會加大對違規、違紀人員的處罰力度，拳擊、跆拳道、賽艇、足球等項目的10余名裁判在比賽過程中執裁不公，受到處罰。

2004年3月，國務院頒布了《反興奮劑條例》，反興奮劑被正式列入國家法規。

今年初，國家體育總局科教司、宣傳司召集首都主要媒體座談，要求媒體積極配合反興奮劑工作，對違規者及時曝光。十運會在即，中國奧委會反興奮劑辦公室已陸續查處4起興奮劑案例：5月25日，山西田徑運動員秦愛華賽后尿檢呈陽性；4月11日，河南田徑運動員張玉紅檢查尿樣，呈陽性，3月31日，代表河北參賽的周勝博在決賽期間逃避興奮劑檢查，湖北舉重隊集體服用興奮劑東窗事發，教練教唆另6名隊員冒名頂替，為此，湖北舉重隊被取消十運會參賽資格，并禁賽一年。

十運會期間將加大對興奮劑的檢查力度，不僅要尿檢，而且還宣布檢查生長激素。人們越來越明確：全運會要對興奮劑說不!

話題三：人才流動利與弊

全運會是我國體育人才交流的“超市”。八運會人才交流800人，九運會人才交流2000多人，約占參賽運動員總人數的四分之一，十運會人才交流更是遠已超過這一數字。

在政策指導下的人才交流從八運會開始。當時，我國專業運動員有17000人左右，業余訓練的人數達幾十萬人，因地域發展不平衡及地方保護主義，長期以來人才資源配置不合理，有錢的地方人才不足，有人才的地方又缺少資金；因此廠地下的和不公開的交流不少，造成地方和地方之間，地方隊和八一隊之間糾紛不斷。如七運會，僅游泳一個項目出現這類問題就有40人。

為鼓勵人才交流，八運會實行獎牌雙記分辦法，即按雙方協議并經批準，協議運動員在八運會上獲得獎牌交流雙方各記二分之一。在八運會上，解放軍隊有51名運動員與地方雙記分。

八運會東道主上海獲得金牌總數第一，九運會東道主廣東也獲得金牌總數第一。九運會是人才交流的最大贏家。其實，上海也好，廣東也罷，他們的競技體育實力遠沒達到“全國第一”的實力，原因何在呢?人們紛紛議論：“培養運動員不如買運動員，買運動員不如租運動員?！?/p>

我國地域廣闊，經濟發展不平衡，人才資源客觀上存在差異，因此實行體育人才交流是需要和可行的。但在人才交流中，要不斷完善制度，一切都要公平、有序、合理地進行。這些年，在我國的人才交流中有以下的問題：

第一，西部地區人才流向大城市和東部經濟發達地區，其背后實際上是經濟交易，西部地區因此吃虧：

第二，用人上的“短期行為”。協議運動員接收方主要目的是為參加全運會；

第三，難以公平競爭。因為是交流運動員，私下往往有潛規則，比賽時為本地的其他運動員讓路；

第四，強強聯合，損害他人。九運會上，屢敗于江蘇的上海、遼寧擊劍隊聯合重組，從江蘇隊手里奪走男女花劍團體冠軍；廣東、上海棒球隊聯合，在半決賽拼掉實力超群的上屆全運會冠軍北京隊，就是例證。

話題四：比賽項目 何去何從

上個世紀90年代初；原國家體委制訂了關于《深化體育改革的意見》，其中明確提出：貫徹奧運戰略，堅決實行“縮短戰線、突出重點”的方針，壓縮全運會項目，改進全運會記分辦法，進一步理順全運會、城運會和奧運會的關系。

1995年7月6日，國家體委又出臺了《奧運爭光計劃》。根據當時我國開展的競技運動項目，將其分為三大類：

第一類為重點布局和國家重點投入項目，有籃球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑、游泳、跳水、體操、舉重、射擊、射箭、擊劍、柔道、摔跤、賽艇、帆船(帆板)、速度滑冰、短道速滑共18個項目。

第二類為一般投入項目，有足球、網球、手球、曲棍球、棒球、壘球、水球、花樣游泳、藝術體操、拳擊、自行車、皮劃艇、現代五項、馬術、武術、花樣滑冰、冰球、越野滑雪、冬季兩項、跳臺跳雪、自由式滑雪。

第三類是非奧運項目。

為落實《奧運爭光計劃》，全運會的項目布局開始縮短戰線，突出重點。1997年在上海舉行的八運會只設了28個比賽項目，除武術外其他全部為奧運會項目。

八運會之后，全運會設項沒有再變。

話題五：全運會要不要辦？

全運會還要不要舉辦？這是爭論已久的話題，且仁者見仁，智者見智。2001年九運會期間，這個話題最終被公開化。

有的地方體育局負責人質疑全運會，理由是全運會興奮劑泛濫，裁判問題突出，這樣的賽事已不能充分體現體育競技公平、公正的原則。

浙江省體育局局長、全國人大代表陳培德就曾對記者說“浙江要保持一身正氣，寧可丟失金牌，也決不搞興奮劑。如果全運會的賽風問題得不到根本扭轉，浙江將退出全運會，專心致志搞全民健身工作，為浙江人民的健康辦實事、辦好事。”

以前對全運會說“不”的，主要是部分經濟欠發達省區。西部物質條件差，經費困難，競技體育實力薄弱，在全運會上拿獎牌難。他們把自己比喻為“第三世界”，在全運會上是跟著“第一世界”跑龍套。原貴州省體育局長、原著名乒乓球運動員王家聲就曾多次向記者訴苦。

由于競賽的杠桿作用，4年一度的全運會給各省、市、自治區體育局長們都造成巨大壓力。金牌榜、團體總分，已成為檢驗地方體育官員政績的惟一標準。沒有完成金牌指標，全運會后，有的體育局長就被免職。多年來，體育界流傳這樣一種說法：國家體育總局抓奧運戰略，省市體育局抓全運會戰略。

為鼓勵運動員在全運會上出成績，不少地方建立重獎機制。在名利的誘惑下，有人鋌而走險，大搞歪門邪道。

但也有觀點認為：全運會不可替代。以申奧功臣何振梁先生為代表。何老認為，全運會的舉行對推動我國體育事業的發展起到了不可替代的作用。它不僅僅是爭金牌，而是帶動了全社會體育意識的加強，推動了一個地區綜合實力的發展。廣州就是一個很好的例子，1987年舉辦六運會時，天河體育中心周圍還是一片菜地，如今那里已成繁華的鬧市。從六運到九運，廣州舉辦全運會的社會效益和經濟效益是巨大的。

何振梁說，4年一屆的全運會是實施奧運戰略的組成部分。隨著市場經濟的發展，全運會是有不足之處，但這是可以通過改革和修改競賽規程逐步完善的。

全運會該不該辦的問題現在還在討論中。

在歷屆全運會上都有一些全國紀錄和世界紀錄被打破。但輝煌之外，在全運會上還有很多久已沉睡的紀錄我們也不能忽視。

男子項目的三級跳遠和跳高的全國紀錄還是上個世紀80年代創造的——鄒振先于1981年在羅馬創造的17米34的成績，以及朱建華在1984年德國創造的2米39的成績。

女子中長跑是中國優勢項目，但是800米、1500米、3000米和10000米跑紀錄都是馬家軍弟子王軍霞、劉東、曲云霞、姜波上世紀創造的。

我國游泳項目在上個世紀曾有過輝煌時期。曾躋身世界一流水平的女子項目，50米、100米、200米自由泳和100米、200米仰泳的全國紀錄還是1994年世錦賽上創造的，200米、400米個人混合泳和400米自由泳紀錄是1997年八運會上創造的。

這些紀錄多年沒破的原因有很多。

首先，在某一項目上出現天才運動員或天才教練有偶然性，再加上還有個培養的周期問題，時間跨度可想而知。

其次，各省考慮到“全運會戰略”，會在人才培養上避開這些多年難有突破的項目，減少了破紀錄的概率。因此，各單項管理中心也要在這方面做好工作。

最后，也不排除一些“注水成績”的存在。4年一屆的全運會由于各代表團在金牌榜上的壓力和重獎的誘惑，全運會，“注水成績”應運而生。多年來，“內戰內行，外戰外行”是人們對這一現象的一貫批評。很多得勝回朝者在全運會后“蒸發”了，有的到了世界大賽就“啞火”。這種“全運會怪圈”不能不說是我國競技體育的一個頑癥。

除了以上六個話題外，全運會作為中國體育4年一次的壓軸大戲，還有很多值得我們去研究的問題，我們就不一一列舉了，只希望此文能讓大家對全運會有更加深刻地思考。

責編／王查娜