2004年以來(lái),山東省煙臺(tái)市委老干局針對(duì)海陽(yáng)市落實(shí)離休干部醫(yī)藥費(fèi)方面遇到的困難,創(chuàng)新思路進(jìn)行了一些有益的探討和嘗試,短短一年半時(shí)間,取得了初步效果。
“逼”出來(lái)的選擇
海陽(yáng)市是革命老區(qū),也是煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣市。該市現(xiàn)有離休干部1106人。前些年,雖然離休干部醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行了統(tǒng)籌,但由于困難企業(yè)多,離休干部醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷遇到了較大困難。從2003年開(kāi)始,煙臺(tái)市委老干部局會(huì)同該市老干部工作部門(mén),用兩個(gè)月時(shí)間,進(jìn)行了一次全面深入的調(diào)查研究,找準(zhǔn)了問(wèn)題的癥結(jié)所在:一是隨著離休干部“雙高”期的到來(lái),醫(yī)藥費(fèi)支付逐年大幅度上升。二是隨著改革發(fā)展的快速推進(jìn),企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌征繳難度越來(lái)越大。三是離休干部醫(yī)療管理不夠規(guī)范,醫(yī)療支出存在漏洞。
“闖”出來(lái)的新路
變則通,守則亡。老干部局經(jīng)過(guò)分析研究,從海陽(yáng)市實(shí)際出發(fā),積極爭(zhēng)取市委、市政府的支持,建立健全離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制,研究出臺(tái)了《關(guān)于離休干部醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的實(shí)施意見(jiàn)》。
一是重新明確了醫(yī)藥費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌范圍。把統(tǒng)籌范圍由原來(lái)的離休干部所在單位擴(kuò)大到海陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān),事業(yè)單位,市屬企業(yè)(含已改制的市屬企業(yè)、中外合資企業(yè)),中央、省、煙臺(tái)市屬駐海單位。二是重新明確了醫(yī)藥費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)。三是重新明確了醫(yī)藥費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌辦法。四是重新明確了離休干部醫(yī)藥費(fèi)結(jié)算和管理方式。
新辦法的出臺(tái),既體現(xiàn)了公平合理原則,也有效地解決了以前離休干部人數(shù)多、醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌征繳面窄、單位負(fù)擔(dān)重和統(tǒng)籌金收繳難度大等問(wèn)題,尤其是大大減輕了財(cái)政的壓力,使財(cái)政支持機(jī)制有了更大的靈活空間,提高了應(yīng)付各種特殊情況的能力。……