殺虎口稅關始末

一

殺虎口稅關東起山西天鎮，西至陜西神木，北到包頭、呼市，是“欽差督理”的稅收監督衙門。

當時全國只有39個常關，殺虎口稅關是有清一代山西唯一的常關。從順治初的1650年設立到民國28年歷時280年。

《清史稿》征權一節載：“順治初，定各省關稅，專差戶部司員督征。”“張家口、殺虎口二口專差滿蒙官。”

據清《朔平府志》載，順治七年（公元1650年），清廷在此設戶部抽分署，后稱稅務監督公署，直屬戶部所轄。戶部抽分署的最高長官，由滿洲宗室貴族所謂的“黃帶子”、“紅帶子”充當，在戶部充任員外郎一類的閑散差事。在京官中，他們地位比較低下，領取微薄的俸祿。但出任張家口、古北口、殺虎口的稅務監督后，他們就成了“欽差”，其職務是“欽差督理××口稅務監督”。在殺虎關衙門上，排有“戶部欽差”的牌匾，為此，人們也稱其為“戶部衙門”。

殺虎口的戶部衙門，設在殺虎堡（舊堡）與平集堡（新堡）之間的中關路北，這里地處兩堡中間，是明代馬市的貿易市場，也是殺虎堡的中樞地帶。在殺虎口的八大衙門中，戶部衙門位居首位，監督自然也就是八大衙門中地位最高的長官。他們過著錦衣玉食、豪華無度的生活。這樣的“肥缺”，就連皇親國戚也垂涎三尺，因此，他們的任期只能是一年一更換，更換的日期精確到日，一日也不能拖延。

二

據《清史稿》載：由于殺虎口、張家口乃京城兩翼，地理位置十分重要，在康熙五年，“各關稅均交地方官管理，……唯兩翼張家口、殺虎口如故，只差戶部司員”，而不放歸地方管轄。

據《清史稿》記載：康熙八年，給事中蘇拜上書：“地方官兼關稅，事務繁多，且恐畏懼上司，希圖足額派累商民，復定稅額較多之(稅關)仍差部員督征。”

雍正元年時，各關稅“胥役分外苛求，是年定各關稅務俱交地方官管理，惟崇文門仍差內務府官，山海關、兩翼、古北、潘桃、殺虎三口及打箭爐仍差部員”。

由此可見，其它關口的稅收可放可收，唯獨張家口、殺虎口的稅收一直牢牢掌握在戶部衙門手中。殺虎口稅關的職能不僅沒有減弱，反而不斷強化。

雍正五年，“河寶營(即河曲、保德)木植稅由殺虎口監督征收”。雍正十三年又決定“潘桃、古北、殺虎三口給商務票，兼滿、漢、蒙三體文字”。“山東、海口各洲縣又設兩聯印票，填注客商年貌籍貫船只字號、梁頭丈尺、豆石數目、出口年月，分給商船回日查銷”。乾隆四年，又“定歸化城木稅額歸殺虎口征收”。

歸化城木稅由殺虎口管理后不久，便發生了“包頭烏拉山偷漏木稅案”。大體情況是：

乾隆四年，駐守右衛(今右玉縣)的將軍移駐綏遠。當時任綏遠的將軍是保德。保德看見大青子以西的烏拉山上長著參天大樹，便見財起意。他派人到山上采伐木材，又將其捆成木排，沿黃河順流而下，運出去賣高價，僅此一項，保德就侵吞國庫稅銀18000多兩。此外，保德還接受部下賄賂5000兩。案發后，乾隆皇帝派協辦大學士劉統勛負責查辦，保德被依法判以死刑。在此期間，又一并查出山西巡撫明德、布政使蔣州、按察使楊龍文、太原知府七赍等人截留關稅，侵吞稅款2萬多兩，修建綏遠城偷工減料等一系列案件，乾隆皇帝氣憤地說：“山西一省藩臬鵬比作奸，毫無顧忌，吏治之壞至于此極，朕將何以信人，何以用人”（王氏《東華附錄》）。

乾隆二十六年，又“設歸化城總稅局并綏遠、歸化、和林格爾、托克托、薩拉齊、西包頭、昆都侖、八十家等口，差蒙古筆貼式二員分督征收牲畜稅。”以加強對稅收的監督管理。

這一時期，殺虎口的稅收機構由原來的六局三卡增加為八局十卡。此外，還增設了平魯的西鎮川堡分局、陽高的小村分局、天鎮的新平堡分局、興和的高廟分卡、大同的東鎮川堡分卡和殺虎口南門分卡。乾隆二十八年，“歸化城稅改歸山西巡撫遴員征收”。

乾隆三十三年，定“山海關、張家口、八溝、塔子溝、三座塔、烏蘭哈達、多倫諾爾交直隸總督，殺虎口、歸化城交山西巡撫”。

乾隆五十八年，“定西洋除貢船外，別項商船不得免征，以杭州織造歸鹽政，南北二新關交巡撫管理，開山西得勝口歸殺虎口監督稽征。”

由此看來，這塊肥缺不論是收歸戶部還是劃歸地方管理，都一直在清王朝的議事日程中占有重要地位。從中也可以說明殺虎口的稅收占有舉足輕重的地位。

從最近在殺虎口發現的嘉慶十九年（即1814年）時任監督殺虎口稅務的內務府郎中恒桂上報嘉慶皇帝的奏折中得知，“自嘉慶十八年九月二十二日起至十九年閏二月二十九日止，計六個月八日，征收稅銀二萬三千二百五十兩三錢八分五厘。臣恒桂自三月初一接收起至八月二十一日，計五個月二十一日，征收過稅銀二萬二千五百八十五兩七錢五分二厘。前后統計，一年共征收過陸路貨物正耗銀兩四萬五千八百四十兩一錢三分七厘。”

據有關資料考證，嘉慶中后期到道光、咸豐年間，殺虎口上交戶部的關稅增到年收入五六萬兩，最高上到8萬兩之多。以此推算，殺虎口的年均總收入可達白銀三十五六萬兩。當時曾流傳著這樣的說法：

東有張家口，西有殺虎口。

南有紹興府，北有殺虎口。

先有殺虎關，后有綏遠城。

殺虎口的監督稅務衙門及其支局分卡，下設有4個經承，4個頭役，以及貼書、巡役，額定編制為40家“房缺”，60家“班缺”。“班缺”的公開標價為1600兩銀子，“房缺”的公開標價是3600兩銀子。一旦有缺，就可公開出售給有錢人家的子弟充任。

嘉慶、道光、咸豐時期，由此歸化關的強化，殺虎口的業務越來越少。

據《清史稿》記載：嘉慶二年“復減各關贏額數，于是定戶關坐糧廳六千兩，天津二萬，……歸化城一千六百，山海關四萬九千四百八十七，殺虎口一萬五千四百十四，張家口四萬五百六十一……”“潘桃、古北、殺虎三口竹木稅向無贏余，無庸更議”。

咸豐九年，“山西設籌餉局收行商藥稅及百貨厘捐，于各隘口設七總卡及各分卡”。

三

1912年民國成立后，“殺虎關”改為北洋政府的財政部“殺虎口稅務監督公署”。時任山西巡撫的張之洞派自己的學生甘云鵬任殺虎口稅務監督。

1920年直皖戰爭爆發后，殺虎口稅關歸察哈爾財政廳管轄，殺虎口稅關的監督兼任京綏鐵路局局長。

1928年晉軍統治綏遠后，將殺虎口和歸綏的塞北關合并，閻錫山在此設立了“厘金局”，稅上加稅，客商苦不堪言，殺虎口因逐年蕭條而最后關閉。這樣，從順治七年（公元1650年）起，到民國28年，運轉了280年的殺虎口稅關，在經歷了興起、繁榮、衰落三個階段后，宣告結束。

在這280年間，晉商就是從這里走出塞外，渡朔漠，過瀚海，打通了橫跨歐亞的商貿大通道，使晉商走出國門，走向繁榮，走向輝煌。

在這280年間，殺虎關為大清的興盛注入了源源不斷的資金。

而隨著京呼鐵路的開通，伴隨著火車的一聲嘶鳴，這個繁榮了280年的古稅關也停止了運轉。