是“神話”還是“陷阱”

近年來，一種被宣傳為“零風險、高回報”的托管造林方式，由北到南席卷我國多個省份。據(jù)宣稱，只需投資2.6萬～5萬元不等，在家坐等，數(shù)年后就可以得到少則數(shù)萬元、多則10多萬元的回報。盡管有關部門多次提醒高額回報背后存在投資“陷阱”，但投資者依然趨之若鶩。不久前，石家莊市一家托管造林公司卷款潛逃事件再次引起人們關注，托管造林真是“天上掉餡餅”的神話，還是一個精心設計的“陷阱”？

快速致富：眾目睽睽之下設騙局

所謂托管造林，是指造林公司承包、收購某地已有林地或新造林地，再將林地以單位面積出售給投資者，同時林木權屬也流轉給投資者，投資者再委托造林公司進行管護經(jīng)營，到一定年限后，按照合同規(guī)定進行利益分配。

河北杜邦林業(yè)工程開發(fā)有限公司（以下簡稱“杜邦公司”）就是這樣一家公司。它于2004年10月成立后，通過媒體不遺余力地對外宣傳“綠色銀行”、“收益率高達20％”等，并宣稱已在新樂市某鄉(xiāng)以每667平方米（1畝）400元的價格向當?shù)剞r(nóng)民租賃林地，建起了“河北杜邦萬畝速生林基地”。在這樣的蠱惑面前，共有31位投資者、投資總金額150萬元。但3個月后，這家公司實際只支付了租林地訂金10萬元，老板就攜投資者的150萬元逃之夭夭。

一位姓劉的投資者說，按照杜邦公司與他簽訂的協(xié)議，只要交納林地費和托管費5萬元，就可以購買6670平方米（10畝）林地，每667平方米含50棵歐美速生楊。7年后每667平方米可出木材15立方米，獲純利1萬元，這樣5萬元就變成了10萬元。為了增加可信度，公司還組織投資者前往新樂市觀看“林地”，但嚴格控制投資者與當?shù)卮迕窠佑|。投資者沒想到這是事先設定的騙局！

據(jù)了解，目前僅在河北招商的就有18家托管造林公司，多數(shù)的運作模式與杜邦公司相似。它們往往通過多種方式宣傳發(fā)展速生豐產(chǎn)林，快速致富，以少則20％，多則80%的高投資回報率吸引群眾參與投資、招商合作、托管造林，而且宣稱其“風險為零”。

高額回報：“餡餅”還是“陷阱”？

記者近日參加了一家托管造林公司在石家莊的“投資見面會”。

這家號稱是全國最大的托管造林公司，宣稱其在5年之內，種植速生楊100萬公頃。該公司的運作方式是，只要每個投資者交公司2.6萬元，就可以得到遠在內蒙古的一塊面積6670平方米的林地，這塊林地由公司管理、照顧，投資者只需在家坐等，甚至可以不必知道自己林地的所在位置、長勢好壞，8年后就會得到高額回報。

按照這家公司的總經(jīng)理的解說，以每667平方米林地有60棵速生楊計算，8年后成材，6670平方米林地的收入至少有12萬元，純利潤近10萬元。

“這有點像天方夜譚?！焙颖笔×謽I(yè)廳的一位專家說。他告訴記者，在河北省，667平方米地至多可種40棵樹木，大約可產(chǎn)10立方米木材，以1立方米600元計算，毛收入不過6000元，6670平方米地不過6萬元，去除樹木成材前的人力、物力投資，純收入也就區(qū)區(qū)數(shù)萬元，12萬元絕對不可能。更何況，內蒙古許多地方的環(huán)境并不適合種植速生楊，8年之后林木能否成材還得打個問號。

還有另一個地方需要打上問號。這位專家說，號稱短短數(shù)年之內完成100萬公頃的種植面積，在業(yè)內人士聽來，這是一個過于浩大、難以完成的工程。以河北省為例，近幾年，每年完成20多萬公頃的種林面積，需要投資10億元人民幣左右，動用人力無數(shù)，即使在不計林木死亡率的前提下，5年時間達到100萬公頃也是一項無比艱難的任務。舉全省之力都存在很大困難的任務，一個公司又怎么會有如此龐大的人力和物力？

按照有關法規(guī)，造林公司的夸大宣傳實際已涉嫌非法廣告，應接受工商部門查處。然而，石家莊市工商局市場分局執(zhí)法科科長王岱說，此前一段時間，大多托管造林公司的對外宣傳多是通過當?shù)孛襟w，但近來媒體上已鮮見此類廣告，目前主要是通過散發(fā)傳單、業(yè)務員游說的方法吸引投資者，他們對非法宣傳“圍剿”起來難度不小。記者在其參加的“投資見面會”上，隨機詢問了幾個來“聽課”的市民，他們的回答是一致的：之所以聽說此事，是偶然碰到該公司的業(yè)務員，并在其主動搭訕、游說下抱著好奇心理來看看的。

造林風險會不會演變?yōu)榻鹑陲L險？

近兩年來，托管造林在內蒙古、黑龍江、遼寧、山西、河北、湖南等地都有出現(xiàn)。金融部門認為，由于托管造林是一種社會融資行為，如果監(jiān)管缺失，很可能由造林風險演變?yōu)榻鹑陲L險。

河北省政府金融辦公室工作人員說，目前托管造林公司在工商部門的登記注冊程序與一般商業(yè)公司無異。但套用金融部門有關規(guī)定，未經(jīng)金融主管部門批準，托管造林公司向不特定的社會公眾吸收資金，應屬變相非法集資范疇。

河北省銀監(jiān)局工作人員說，投資者購買的是一種將來的收益期望值，在很長時間內，這些公司很可能因為出現(xiàn)各種市場或種植問題而無法實現(xiàn)預期收益，可是他們?yōu)檫_成交易，往往做出兌現(xiàn)承諾，這有變相還本付息特征。據(jù)介紹，對于托管造林經(jīng)營是否涉嫌非法集資，有關部門正在抓緊研究認定。

河北省林業(yè)廳相關處室的一位負責人說，目前的法規(guī)還不能認定托管造林就一定是變相非法集資。因為造林公司與投資者是一種買賣關系，而非純粹的集資。但在一些公司的宣傳中存在嚴重不實現(xiàn)象則是肯定的，我們的態(tài)度就是提醒老百姓，謹防上當。

但事實上，認定托管造林為非法集資在其他一些省份早有先例。2004年5月，遼寧省朝陽市公安局偵辦了“中天集團”涉嫌非法集資案，該集團以種植速生楊可快速致富為由頭，非法吸收公眾投資款6900萬元，該案主犯被判處有期徒刑7年；2004年7月，山西璞真集團涉嫌非法集資案在晉中市中級法院公開審理，該公司通過托管合作造林模式，實施“速生豐產(chǎn)林項目”，按照委托合同，客戶每投資1萬元，璞真承諾5年后回報2.2萬元。

造林市場亟待健全制度

針對托管造林項目存在巨大投資風險的現(xiàn)實，有關人士認為，需要對其加大監(jiān)管力度，但是目前與此有關的監(jiān)管規(guī)章、辦法還沒有出臺。林業(yè)、工商、金融等部門需要聯(lián)動，盡快建立和健全相關制度。

河北省政府金融辦公室工作人員說，目前，對于托管造林公司的注冊資金、經(jīng)營范圍沒有具體要求。這樣，一方面有的公司不按金融部門規(guī)定制訂合理的投資回報率，夸大事實；另一方面也使有的皮包公司參與進來，使投機行為成為可能。托管造林作為一種社會融資行為，必須建立市場準入制度，在工商部門注冊前應經(jīng)金融部門嚴格審批。

河北省林業(yè)廳有關同志說，由于沒有權威的林業(yè)資產(chǎn)評估機構，許多投資主體對林業(yè)不了解，導致投資楊樹幼林有些盲目。無論是市民最初購買的林木，還是幾年以后需交易的林木到底身價如何，都需要建立林業(yè)資產(chǎn)評估制度，防止損害投資者的利益。

針對投資存在的風險，有關人士呼吁建立全程監(jiān)管機制。工商部門應注意觀察造林公司經(jīng)營動態(tài)，防止虛假、夸大事實的宣傳。同時要防止類似杜邦公司那樣的抽逃資金行為。